O2M 模式推動科技供給側(cè)改革
——以114 產(chǎn)學研平臺為例

史志東

（1.上海梧笛信息技術有限公司；2.上海滬江產(chǎn)業(yè)技術研究院）

長期以來，企業(yè)掌握市場但缺乏科研力量，高校技術資源豐富卻難與市場對接?？萍汲晒募皶r有效轉(zhuǎn)化，是推進科技供給側(cè)結構性改革的重要手段，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵之一。O2M 模式的推出，有效解決了當前技術轉(zhuǎn)移中的各種痛點。本文以114 產(chǎn)學研平臺為例，介紹了該平臺建設背景及思路、做法及成效，并提出了進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化制度改革的建議。

隨著經(jīng)濟全球化趨勢的形成，技術轉(zhuǎn)移(Technology Transfer)對全球經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用日益突現(xiàn)。技術轉(zhuǎn)移渠道也由早期的單純線下對接轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換為線上線下相結合，線上溝通、預對接為主，各技術轉(zhuǎn)移機構相繼建立技術轉(zhuǎn)移輔助業(yè)務系統(tǒng)。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵，一是要擁有支撐經(jīng)濟和社會發(fā)展的自主核心技術，二是科技成果的及時有效轉(zhuǎn)化。技術轉(zhuǎn)移是指技術要素以交易或合作的形式從供方（以高校和科研院所為主）轉(zhuǎn)移到需求方（以企業(yè)為主），實現(xiàn)知識擴散的過程。在轉(zhuǎn)移過程中，除供需雙方外，往往還有中介機構參與，它是聯(lián)系供需雙方的紐帶和橋梁，對技術轉(zhuǎn)移具有巨大的助推作用。

大數(shù)據(jù)、移動技術、物聯(lián)網(wǎng)等領域先進技術隨著互聯(lián)網(wǎng)和全球化的發(fā)展在信息化建設中的角色日益突出。破解企業(yè)和高校院所產(chǎn)學研合作速度慢的難題，關鍵是要有一個專業(yè)的產(chǎn)學研服務機構來高效地完成研發(fā)之外的工作。以O2M 思維實現(xiàn)技術供需信息共享，推進科技成果轉(zhuǎn)化，是當前科技成果轉(zhuǎn)化方式調(diào)整的主要方式。而“114 產(chǎn)學研平臺”借助互聯(lián)網(wǎng)+，把服務網(wǎng)絡從上海覆蓋到全國，旨在通過產(chǎn)學研服務的O2M 模式，即“線下專業(yè)服務+線上商城+移動終端工具”技術轉(zhuǎn)移模式，提高技術轉(zhuǎn)移效率，推動科技供給側(cè)改革。

一、114 產(chǎn)學研平臺創(chuàng)立的背景與服務模式

創(chuàng)立114 產(chǎn)學研平臺是落實國家及上?？萍汲晒D(zhuǎn)化相關政策，推動科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要舉措。2014 年，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“發(fā)展技術市場，健全技術轉(zhuǎn)移機制”。上海市政府大力發(fā)展技術市場，于2015 年出臺《關于進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見》（滬府辦發(fā)〔2015〕46 號），其中明確指出“充分發(fā)揮國家級技術轉(zhuǎn)移交易平臺的功能作用，支持各類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介服務機構發(fā)展，建立與國際知名技術轉(zhuǎn)移機構深度合作交流的渠道，吸引國際知名的技術轉(zhuǎn)移服務機構來滬開展業(yè)務，構建功能完善、高效運轉(zhuǎn)、輻射全球的技術轉(zhuǎn)移服務網(wǎng)絡”。

服務模式：互聯(lián)網(wǎng)+科技服務模式。傳統(tǒng)模式的產(chǎn)學研平臺，普遍存在著政府、高校之間信息對接不流暢、周期長等問題，量怎么也做不大，整個行業(yè)起不來?？萍挤諛I(yè)領域的市場潛力很大，如何突破政府局限，用市場化手段推動廣大企業(yè)的技術創(chuàng)新，一直是114 產(chǎn)學研平臺致力的方向。“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務”為有技術需求的企業(yè)尋找合作專家，為有落地需求的專家尋找企業(yè)。114 產(chǎn)學研平臺產(chǎn)學研專家?guī)飒毩⑿纬山K端——迎刃專家?guī)欤F(xiàn)已向社會開放，企業(yè)、服務機構、技術經(jīng)紀人都可以使用，并可以在線與專家通話。

平臺是一個環(huán)，一頭是企業(yè)，一頭是專家，中間還有專業(yè)技術經(jīng)紀人。這個平臺可及時發(fā)布企業(yè)所遇到的難題，而各個高校有能力解決問題的專家，則通過后臺“搶單”，給出多種方案讓企業(yè)選擇，最終在平臺的“撮合”下，雙方開展合作。在手機里點開名為“114 產(chǎn)學研社區(qū)”的手機端系統(tǒng)，既有“企業(yè)技術難題”的需求貼，也有高?？蒲袌F隊深入企業(yè)這樣的行業(yè)信息。114 產(chǎn)學研平臺已經(jīng)吸引了八萬多名專家入庫，很多高校愿意加入其中，就是看中平臺上的企業(yè)技術難題和技術經(jīng)紀人認真服務的態(tài)度。“企業(yè)需求多，描述清晰，有含金量”是吸引專家的主要原因。每天，微信訂閱號“114產(chǎn)學研”以及“114產(chǎn)學研社區(qū)”里都會發(fā)布企業(yè)難題和“難題列表”，在“114 產(chǎn)學研社區(qū)”，每天都有科研人員刷屏，看到適合自己的科研項目，就上去“搶單”，通常一個項目會吸引兩三個專家來搶，高效、透明的對接，保證了雙方的最大利益。

二、相比傳統(tǒng)技術轉(zhuǎn)移機構的特點與取得的成效

相比傳統(tǒng)技術轉(zhuǎn)移機構，114產(chǎn)學研平臺不僅做信息樞紐，更是對接銜接點，幫助供需雙方走好“最后一公里”。乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風，尋求新的發(fā)展突破口，114 產(chǎn)學研平臺研發(fā)了自己的手機客戶端產(chǎn)品，這是全國專注于產(chǎn)學研的手機應用軟件，解決了現(xiàn)有的產(chǎn)學研服務中缺乏多位專家合作服務一家企業(yè)的問題，實現(xiàn)了幾家企業(yè)爭搶同一科技成果的“交易平臺”。平臺完全開放，企業(yè)可以直接在平臺上發(fā)布技術需求，注冊專家在線接單，對接成功后，互相評分，就像淘寶一樣。企業(yè)發(fā)布各自的難題，高校專家則用手機“搶單”，拿出各自方案參加競標，最終企業(yè)解決了難題，高校也獲得了科研經(jīng)費，大家皆有收獲。這一平臺的出現(xiàn)，為政府部門補上了專項服務細化的短板。

在這個平臺上，高校專家隨時隨地能搞產(chǎn)學研，掃一眼微信、進一下社區(qū)，看到對口的技術需求即可與114 產(chǎn)學研平臺直接微信聯(lián)系，第二天就可以組織專家與企業(yè)見面，對接速度加快。114產(chǎn)學研平臺與國家技術轉(zhuǎn)移東部中心合作技術轉(zhuǎn)移人才實戰(zhàn)培訓班，致力于打造國家技術轉(zhuǎn)移人才培訓基地，實訓課程被科技部人才中心采納使用，培訓了上海交通大學、暨南大學、合肥工業(yè)大學等高校及各地科技局、科技園區(qū)、科技服務機構的技術轉(zhuǎn)移人才共245 人。

在市場化運營過程中，114 產(chǎn)學研平臺在實踐中逐漸摸索出了自己的“產(chǎn)學研合作的八軸勢差理論”(見圖1)。企業(yè)與高校、科研機構之間在儀器設備、技術、人才、資金、市場、管理、知識積累、技術轉(zhuǎn)化能力8 個軸向存在‘勢差’，一般而言，企業(yè)在資金、市場方面占有優(yōu)勢，學校在儀器設備、技術、人才、知識積累方面優(yōu)于企業(yè)。8 個軸向企業(yè)和高校研究機構分別打分，形成8 個差值，8 個差值組合決定了校企合作的最優(yōu)方式，涵蓋技術轉(zhuǎn)讓模式、委托研究模式、人才聯(lián)合培養(yǎng)模式、聯(lián)合攻關模式、人才交流模式、共建科研基地模式、組建實體模式、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟模式。

圖1 產(chǎn)學研合作的八軸勢差

為響應長三角區(qū)域一體化的國家戰(zhàn)略，上海市科委積極推進長三角科技創(chuàng)新一體化，將上海市科技創(chuàng)新券推向周邊城市，昆山市政府與上海市科委達成聯(lián)動共識，于2018 年推出昆山—上?？萍紕?chuàng)新券。昆山—上海創(chuàng)新券突破了地域界限，讓上海優(yōu)質(zhì)服務機構更便捷地為昆山企業(yè)服務，加快技術要素在長三角的流動。2018 年114 產(chǎn)學研平臺承辦了第三屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（昆山），征集并挖掘了昆山企業(yè)的技術需求847 項，篩選核實有效需求246項，產(chǎn)學研對接近30 次，已舉辦8 場大院大所產(chǎn)學研對接活動。

習近平主席在首屆中國國際進口博覽會的開幕式上所發(fā)表的主旨演講提到，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實新發(fā)展理念，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設相互配合，完善中國改革開放空間布局。響應這次長三角區(qū)域一體化的國家戰(zhàn)略，上海市科委積極推進長三角科技創(chuàng)新一體化，將上海市科技創(chuàng)新券推向周邊城市。114 產(chǎn)學研平臺應科技部火炬中心邀請參與舉辦“全國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”和“科技成果直通車”活動，與昆山市科技局共同承接科技部人才中心在昆山的“科技領軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心”建設運營工作。

三、進一步推動技術轉(zhuǎn)移的建議

完善政策，激發(fā)科技成果供給側(cè)的積極性和活力。一是整合現(xiàn)有的各項政策，對目前高校院所成果轉(zhuǎn)化的難點、痛點問題進行梳理，制定地方性技術轉(zhuǎn)移條例，從立法視角完善技術市場管理的體系，保障技術市場健康穩(wěn)定發(fā)展。二是進一步推動技術成果轉(zhuǎn)化的市場化程度。嘗試在高?；蚩蒲性核M行技術轉(zhuǎn)移服務外包，并建立技術市場反饋科技計劃項目、科技金融項目機制。對高校的技術轉(zhuǎn)移情況進行專項考核以及長期監(jiān)督，每五年要倒查轉(zhuǎn)移技術的實施效果。三是推動技術轉(zhuǎn)移機構深度參與科技扶持政策與計劃。要求技術轉(zhuǎn)移機構每年根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推薦符合地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、社會民生重點領域發(fā)展轉(zhuǎn)型、提檔升級需求的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，征集組織企業(yè)承接并投資轉(zhuǎn)化，由地方科技計劃予以重點支持。

加大對民營技術轉(zhuǎn)移機構的扶持力度。提高科技成果轉(zhuǎn)化相關主體的支持力度。一方面，將有代表性的民營科技成果轉(zhuǎn)化平臺納入公益性創(chuàng)新服務平臺并給予穩(wěn)定支持；另一方面，加大對技術市場各相關主體的補貼力度，建立持續(xù)、穩(wěn)定的財政支持機制，采用“普惠加重點”的方式，將高校院所等成果供給方、企業(yè)等技術需求方、行業(yè)服務機構均納入政策補貼范圍，對實際參與技術轉(zhuǎn)移活動的供、需、介、資各方按照一定的方式進行經(jīng)費支持，提高其參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性，激發(fā)技術市場活力。