正確貫徹實施民法典充分發(fā)揮審判職能作用

李后龍

2020年5月28日，《中華人民共和國民法典》經(jīng)十三屆全國人大三次會議表決通過。中央政治局第一時間就“切實實施民法典”舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要充分認(rèn)識頒布實施民法典的重大意義，推動民法典實施，以更好推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，更好保障人民權(quán)益”。這為我們貫徹實施民法典提供了遵循、指明了方向。南京海事法院作為審理海事海商糾紛案件的專門法院，要將貫徹實施民法典作為重要任務(wù)，通過正確適用民法典，公正高效審理好各類海事海商案件，充分發(fā)揮海事審判職能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

充分認(rèn)識頒布實施民法典的重大意義，切實增強貫徹實施民法典的行動自覺

民法典系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時代發(fā)展要求的法典，在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位。

頒布實施民法典，是推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的生動實踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，開啟了中國特色社會主義法治建設(shè)的新時代。民法典作為一部重要的基礎(chǔ)性民事立法，很多規(guī)定與有關(guān)國家機關(guān)直接相關(guān)，直接涉及公民和法人的權(quán)利義務(wù)，是全面依法治國的重要制度載體，其頒布實施必將推動全面依法治國邁向更高水平。

頒布實施民法典，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅實法治保障。改革開放以來，我國為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加強社會主義法治建設(shè)，積累了一系列民商事法律制度成果。民法典正是將我國多年來的改革發(fā)展成果用法典形式確定下來，其規(guī)定的法人、代理、物權(quán)、合同等多項制度都是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度不可或缺的法律制度規(guī)范。民法典的頒布實施將為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和發(fā)展提供強有力的法治支撐。

頒布實施民法典，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重大舉措。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是在新的歷史條件下對黨的性質(zhì)和宗旨的新認(rèn)識和新發(fā)展。民法典調(diào)整規(guī)范自然人、法人等民事主體之間最普通、最常見的社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其頒布實施回應(yīng)了人民群眾日益增長的美好生活需要，必將更好維護(hù)人民權(quán)益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

頒布實施民法典，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來，我們黨把制度建設(shè)擺在更加突出的位置。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。民法作為民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，與其他領(lǐng)域法律規(guī)范一起，支撐著國家制度和國家治理體系。民法典通過系統(tǒng)規(guī)定民事主體各項權(quán)益，促使國家治理手段更加規(guī)范高效，其頒布實施將極大推進(jìn)和提升我國國家治理水平和治理能力現(xiàn)代化。

準(zhǔn)確把握民法典的核心要義和重點問題，確保民法典在海事審判工作中正確適用

令在必信，法在必行。習(xí)近平總書記指出，民法典實施水平和效果，是衡量各級黨和國家機關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。審理民事案件是人民法院的重要職責(zé)，民法典是人民法院適用最多最廣泛的裁判依據(jù)。海事法院審理案件，除適用海事海商法律以外，也大量適用民法典。準(zhǔn)確理解和正確適用民法典是人民法院切實履職盡責(zé)的應(yīng)有之義。

實施民法典必須貫徹中國特色社會主義法治理論。民法典是黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在我國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期長期積淀的智慧結(jié)晶，是中國特色社會主義法治建設(shè)的重大成果。貫徹實施民法典，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，以中國特色社會主義法治理論指導(dǎo)民法典適用，準(zhǔn)確把握民法典相關(guān)重要制度的立法精神和立法原意，正確適用民法典相關(guān)條文規(guī)范，確保貫徹實施民法典的正確政治方向。

實施民法典必須融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的具體實踐。充分發(fā)揮審判職能作用，依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，是人民法院的職責(zé)和使命。海事法院處于對外開放最前沿，肩負(fù)著為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、共建“一帶一路”等提供有力司法保障的重任。民法典是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對中國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明等各個領(lǐng)域具有廣泛而深遠(yuǎn)的影響。我們要立足于服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真謀劃和推進(jìn)民法典的實施，用好民法典確立的原則、制度和規(guī)定，妥善審理各類海事海商案件，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實現(xiàn)民法典適用的法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。

實施民法典必須以更好滿足人民群眾多元司法需求為依歸。中國特色社會主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對人身財產(chǎn)安全、人格尊嚴(yán)維護(hù)都有更高要求。民法典為民立典、以民為本，寫滿了人民的生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面民事權(quán)利，切實回應(yīng)人民群眾法治需求。貫徹實施民法典，我們要堅持以人民為中心，以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點和落腳點，高度重視船員勞務(wù)、人身損害、海洋漁業(yè)生產(chǎn)等民生案件，妥善審理貨物運輸、港口作業(yè)、船舶碰撞、生態(tài)保護(hù)等糾紛，充分運用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

加強對新情況新問題的深入研究，不斷提高海事案件審判能力和水平

習(xí)近平總書記明確要求，各級司法機關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。海事海商法律是民法的特別法，海事法院在實施民法典過程中必然會遇到一些新情況新問題。要堅持問題導(dǎo)向，加強對“新法”和“舊法”、“一般法”和“特別法”適用方面的理論學(xué)習(xí)和研究，提高海事審判能力和水平。

迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹民法典的熱潮。加強民法典的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)干警積極開展對民法典的學(xué)習(xí)研討，深入思考民法典對海事審判、海商法修訂、海事海商領(lǐng)域法律適用等方面的影響，促使民法典新理念、新原則、新概念、新條款貫徹落實到海事審判執(zhí)行工作各個環(huán)節(jié)和各個方面。

善于把握學(xué)習(xí)重點。民法典涉及社會和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，被稱為“社會生活的百科全書”。貫徹實施民法典應(yīng)當(dāng)注重聯(lián)系審判工作實際，突出學(xué)習(xí)重點，高度關(guān)注民法典新增制度、重大修改內(nèi)容的學(xué)習(xí)，充分掌握民法典與現(xiàn)行九部民商事法律的法條變化情況，深刻理解與海事審判工作密切相關(guān)的法律條文，認(rèn)真查找海事海商法律、司法解釋與民法典規(guī)定和原則不一致的內(nèi)容，妥善處理“新的一般法”與“舊的特別法”之間的沖突，確保法律適用的準(zhǔn)確統(tǒng)一。

積極開展海商事法律理論研究。民法典與海商法是“一般法”與“特別法”的關(guān)系，民法典確定的立法目的、原則、價值取向?qū)Ｉ谭ǖ男薷漠a(chǎn)生深刻影響。民法典物權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編、合同編分別同船舶物權(quán)、船舶碰撞和船舶油污損害、海上貨物運輸合同、海上旅客運輸合同、國內(nèi)水路貨物運輸合同、多式聯(lián)運合同、融資租賃合同等密切相關(guān)。我們在實施民法典過程中，應(yīng)當(dāng)立足海事審判職能，積極開展相關(guān)海事海商法律理論研究，為海商法及相關(guān)司法解釋的修改提供更多實踐依據(jù)和理論支撐。

（作者系南京海事法院黨組書記、院長）

責(zé)任編輯：蘇勝利