印尼：如何利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)化“疫”為“翼”?

近期，世界銀行發(fā)布了一份關(guān)于新型冠狀病毒肺炎（以下簡(jiǎn)稱新冠肺炎）疫情對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的報(bào)告，其內(nèi)容令人深省。這份報(bào)告稱，新冠肺炎疫情不可避免地會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊。

受疫情影響，印尼大幅降低2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)，其財(cái)政部長(zhǎng)表示，預(yù)計(jì)2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.3%，為21年以來(lái)最低水平，而在最壞的情況下，印尼經(jīng)濟(jì)可能收縮0.4%。

盡管印尼陷入經(jīng)濟(jì)衰退已無(wú)法避免，但這或許是一個(gè)契機(jī)，政府可以利用互聯(lián)網(wǎng)力量以及加快數(shù)字化步伐來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。印尼是東南亞最大且全球增長(zhǎng)速度最快的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從5年前的80億美元增長(zhǎng)至如今的400億美元。預(yù)計(jì)到2025年，印尼的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到1330億美元規(guī)模。保持這一增長(zhǎng)趨勢(shì)對(duì)印尼來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，因?yàn)檫@將有助于讓它在疫情結(jié)束后快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

為保持這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，印尼需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，制定一項(xiàng)均衡的政策和建立健全監(jiān)管環(huán)境。印尼政府于2019年11月推出的GR80電商政策，將對(duì)印尼的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生重要影響。新政策提出要監(jiān)管電商行業(yè)，界定服務(wù)內(nèi)容，發(fā)布相關(guān)企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的規(guī)定，并明確電商企業(yè)在消費(fèi)者權(quán)益、支付、廣告和爭(zhēng)議解決等領(lǐng)域所承擔(dān)的責(zé)任，旨在為印尼建立一個(gè)健全的電商框架。

最近的一份數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告顯示，在線旅游、網(wǎng)約車和電商已成為印尼互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)最耀眼的領(lǐng)域。2019年印尼的電商市場(chǎng)已達(dá)到210億美元，占印尼目前400億美元數(shù)字經(jīng)濟(jì)的52%。預(yù)計(jì)到2025年，電商將占印尼數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三分之二。

隨著印尼精通數(shù)字技術(shù)的年輕人口不斷增長(zhǎng)，印尼已成為全球社交媒體覆蓋率最高和移動(dòng)用戶增長(zhǎng)率最快的國(guó)家之一，而這正是電商騰飛的核心驅(qū)動(dòng)力。印尼的中小微型企業(yè)，包括所有的互聯(lián)網(wǎng)商家，對(duì)電商增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)都功不可沒(méi)。他們?yōu)閿?shù)百萬(wàn)印尼人提供了便捷的社會(huì)服務(wù)，改善了人們的生活水平，并在國(guó)內(nèi)外創(chuàng)造了廣闊的新興市場(chǎng)。

像Tokopedia這樣的電商平臺(tái)已經(jīng)擁有700多萬(wàn)家數(shù)字化微型企業(yè)，其中86.5%的人是初次創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在無(wú)論他們身處印尼群島的哪個(gè)地方，地域的距離將不再成為阻礙發(fā)展的因素。

當(dāng)前，政府推動(dòng)中小微型企業(yè)數(shù)字化的工作進(jìn)展順利，但政府應(yīng)該采取更多有效措施，才能讓GR80新政策充分激發(fā)行業(yè)的潛力。就目前來(lái)看，GR80新政策中的一些規(guī)定可能會(huì)影響投資活動(dòng)、破壞行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而增加消費(fèi)成本和減少消費(fèi)選擇。

目前，印尼政府正在就GR80新政策來(lái)起草實(shí)施條例，解決一些關(guān)鍵領(lǐng)域的突出問(wèn)題，使電商行業(yè)能夠釋放活力和實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

印尼的電商行業(yè)仍處于起步階段，其銷售額僅占零售總額的3%，相對(duì)較低，而中國(guó)和美國(guó)的這一比例分別為16%和12%。為了抓住這一重要機(jī)遇，印尼應(yīng)制定簡(jiǎn)明的規(guī)則來(lái)指導(dǎo)中小微型企業(yè)，且這些規(guī)則應(yīng)貫穿始終并普遍適用，不應(yīng)給中小微型企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)造成額外負(fù)擔(dān)。

GR80政策的一些規(guī)定，比如讓全球企業(yè)在印尼建立實(shí)體店，有可能成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙。如果國(guó)際公司因?yàn)檫@些規(guī)定而無(wú)法進(jìn)入印尼市場(chǎng)，那么當(dāng)?shù)叵M(fèi)者和企業(yè)將面臨有限的選擇和較高的消費(fèi)成本。

另外，過(guò)早征稅“就像是在蚊子大腿上找肉吃”，會(huì)不同程度地影響那些依靠電商接觸新客戶、供應(yīng)商和市場(chǎng)的中小微網(wǎng)店。同時(shí)，這也可能會(huì)抑制當(dāng)?shù)刭u家的發(fā)展，迫使他們退回傳統(tǒng)渠道，進(jìn)而可能降低未來(lái)的計(jì)稅基數(shù)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等國(guó)際組織承諾在2020年底前就數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅的提案達(dá)成基本共識(shí)，這將有利于確保印尼與全球經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)。

一般而言，政府如果提高征稅，不僅會(huì)加大公司出口難度，也提高了全球創(chuàng)新和服務(wù)進(jìn)口的門檻。目前，印尼應(yīng)采用包容、公平和透明的方式，結(jié)合其他行業(yè)法規(guī)，確保所有企業(yè)都能參與出口，把握貿(mào)易機(jī)會(huì)。

鑒于跨境數(shù)據(jù)流是全球經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈的命脈，GR80新政策提出的限制條件也許會(huì)降低營(yíng)商便利度，并減少對(duì)國(guó)內(nèi)高價(jià)值數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)的投資。同時(shí)還可能削弱印尼獨(dú)角獸企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)嘗試國(guó)際化的初創(chuàng)企業(yè)造成不利影響。

像云軟件、數(shù)據(jù)分析和人工智能這類新興技術(shù)，如果印尼企業(yè)無(wú)法充分利用并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，那么企業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也勢(shì)必會(huì)減緩。

印尼數(shù)字經(jīng)濟(jì)的累累碩果并非獨(dú)角獸企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的專利，它還涉及到不同的商業(yè)模式和行業(yè)，像農(nóng)產(chǎn)品海外營(yíng)銷、酒店預(yù)訂、個(gè)人網(wǎng)上銀行等交易活動(dòng)都離不開數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

按目前的情況看，推出GR80政策的初衷是好的，但政府應(yīng)該盡快完善政策框架。特別是在當(dāng)前困難時(shí)期，GR80框架應(yīng)建立在與利益相關(guān)者進(jìn)行全面協(xié)商的基礎(chǔ)之上，否則中小微型企業(yè)的數(shù)字化和創(chuàng)新之路將面臨障礙。同時(shí)，兼聽則明，廣泛聽取國(guó)內(nèi)外參與者的意見(jiàn)將有助于印尼長(zhǎng)久屹立于世界電商之林。

印尼總統(tǒng)佐科要將印尼打造成東盟數(shù)字強(qiáng)國(guó)的雄心，也強(qiáng)調(diào)了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電商的重要性。有鑒于此，印尼推出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策必須切實(shí)可行，給予消費(fèi)者更多的選擇空間和權(quán)利，創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并與國(guó)際最佳實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)接軌。

隨著疫情的逐漸穩(wěn)定，印尼的經(jīng)濟(jì)反彈將比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)勁。凡事謀定而后動(dòng)，在危機(jī)時(shí)期，正確的決策對(duì)印尼的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和長(zhǎng)期繁榮將發(fā)揮舉足輕重的作用。

·來(lái)源：《雅加達(dá)郵報(bào)》

·編譯：莫婷婷