RCEP：牽一發(fā)而動(dòng)全身

西坦納賽·蘇萬(wàn)納帕克迪

2019年11月，RCEP文本談判已經(jīng)全部結(jié)束，鋪平了東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭5個(gè)對(duì)話伙伴的經(jīng)濟(jì)一體化道路，這是東盟實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同體、融入全球經(jīng)濟(jì)的重要里程碑。

在RCEP框架下，貿(mào)易政策的微小變化都可能會(huì)對(duì)東盟貿(mào)易流通產(chǎn)生重大影響。其中，RCEP覆蓋范圍廣、市場(chǎng)規(guī)模大、貿(mào)易和投資聯(lián)動(dòng)強(qiáng)成了驅(qū)動(dòng)?xùn)|盟商品貿(mào)易增長(zhǎng)的3個(gè)關(guān)鍵因素。

RCEP包含20章內(nèi)容，涵蓋全面的貿(mào)易和非貿(mào)易事項(xiàng)，有利于促進(jìn)東盟貿(mào)易和投資的進(jìn)一步自由化。它將東盟的雄心擴(kuò)展到貿(mào)易和貿(mào)易政策之外，其中一些非貿(mào)易事項(xiàng)，如原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，已被納入《2025年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》。但是，相較于東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖制定的目標(biāo)，RCEP更有可能在非貿(mào)易事項(xiàng)方面“更上一層樓”。實(shí)際上，東盟已經(jīng)在實(shí)施《非關(guān)稅措施準(zhǔn)則》，旨在消除非關(guān)稅壁壘，但尚未取得明顯進(jìn)展。

綜上可知，通過(guò)減少邊境和“邊境后”貿(mào)易限制，加強(qiáng)企業(yè)利用共同原產(chǎn)地規(guī)則的優(yōu)惠關(guān)稅政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，RCEP將會(huì)給東盟消費(fèi)者和企業(yè)帶來(lái)福音。

此外，RCEP擁有24.8萬(wàn)億美元的GDP和23億多人口，市場(chǎng)龐大，機(jī)會(huì)眾多。2018年，RCEP的GDP總和（按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算）高于歐盟和北美自由貿(mào)易協(xié)定等其他貿(mào)易集團(tuán)。在亞洲，RCEP的GDP總和約為東盟自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)的5倍，是其他亞洲國(guó)家的3倍。

RCEP成員國(guó)還通過(guò)貿(mào)易和投資建立了緊密的經(jīng)濟(jì)紐帶。2018年，東盟貨物貿(mào)易總額為2.8萬(wàn)億美元，其中，東盟與其5個(gè)對(duì)話伙伴的雙邊貿(mào)易占34%，內(nèi)部貿(mào)易占23%。2018年，東盟外國(guó)直接投資流入總額達(dá)到1528億美元，其中25%來(lái)自對(duì)話伙伴，15%來(lái)自東盟國(guó)家。RCEP內(nèi)部貿(mào)易和投資總額已經(jīng)分別占東盟貿(mào)易總額的57%和外國(guó)直接投資總額的40%。

RCEP的巨大市場(chǎng)規(guī)模，加上東盟與其對(duì)話伙伴之間強(qiáng)有力的貿(mào)易和投資聯(lián)系，共同表明：任何貿(mào)易壁壘的小幅減少都有可能大幅增加貿(mào)易收益。這些成果會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓柬埔寨、老撾和緬甸等東盟新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)和減貧目標(biāo)。

這樣一來(lái)，要實(shí)現(xiàn)RCEP的經(jīng)濟(jì)效益，決策者應(yīng)確保RCEP中的貿(mào)易條款比現(xiàn)有的東盟自由貿(mào)易協(xié)定中的條款更深入，包括《東盟自由貿(mào)易協(xié)議》《東盟與澳大利亞、新西蘭自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》《日本—東盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系基本框架協(xié)議》《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》《韓國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。就東盟自由貿(mào)易區(qū)而言，成員國(guó)確定了各自沒(méi)有完全取消關(guān)稅的敏感行業(yè)，尤其是糧食行業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，敏感行業(yè)涵蓋的貿(mào)易越多，自貿(mào)協(xié)定下關(guān)稅減免帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益就越小。

盡管RCEP的全文尚未公開(kāi)發(fā)布，但我們有理由認(rèn)為RCEP應(yīng)該比現(xiàn)有的東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定更深入。其一，RCEP應(yīng)成為一項(xiàng)區(qū)域性協(xié)議，以鞏固現(xiàn)有的東盟自由貿(mào)易區(qū)，減少?gòu)?fù)雜的原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)貿(mào)易流動(dòng)的負(fù)面影響。其二，RCEP的關(guān)稅削減門(mén)檻應(yīng)與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）相匹敵，旨在消除99%關(guān)稅。其三，RCEP也將成為一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，與東盟自貿(mào)區(qū)和現(xiàn)有的東盟+1自由貿(mào)易區(qū)相比，RCEP國(guó)家間關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘和服務(wù)貿(mào)易壁壘的削減似乎更為全面，更普遍適用。RCEP還將豁免一些敏感行業(yè)，允許其自由投資貿(mào)易。具體是哪些行業(yè)以及數(shù)量多少，還需等到2020年底簽署協(xié)議時(shí)才能揭曉了。

·來(lái)源：《東盟郵報(bào)》

·編譯：陳志瑩