關(guān)于林業(yè)企業(yè)實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》的思考

劉宇

摘 要 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的加速，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)嶋H發(fā)展的過(guò)程中，需要建立以財(cái)務(wù)管理為中心的現(xiàn)代管理體制。隨著社會(huì)的持續(xù)發(fā)展、企業(yè)和制度的改革，中國(guó)計(jì)劃從2019年開(kāi)始實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》。我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)施，要求重組預(yù)算會(huì)計(jì)體系，由政府會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)構(gòu)成。將預(yù)算會(huì)計(jì)分為政府會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)，既是我國(guó)財(cái)政體制和預(yù)算管理制度改革的需要，也是與國(guó)際政府會(huì)計(jì)相協(xié)調(diào)的要求。西方的政府會(huì)計(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的改革和發(fā)展，已逐步形成了一套完善的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范體系。單位的會(huì)計(jì)應(yīng)具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的正確分離和聯(lián)系，充分、清晰地反映單位的財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息。林業(yè)企業(yè)實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》，可以促進(jìn)更標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展，更準(zhǔn)確地反映運(yùn)營(yíng)成本，有助于持續(xù)改善預(yù)算管理系統(tǒng)，有效提高社會(huì)服務(wù)水平。本文介紹林業(yè)企業(yè)實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》的困難，調(diào)查公共機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響，并提出合理的建議，切實(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作，充分發(fā)揮新政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)在林業(yè)部門實(shí)際應(yīng)用中的積極作用。

關(guān)鍵詞 林業(yè)企業(yè) 《政府會(huì)計(jì)制度》 改革

林業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略主要是發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)，在木材生產(chǎn)中，在當(dāng)前生態(tài)效應(yīng)不能商業(yè)化的條件下，《政府會(huì)計(jì)制度》的出臺(tái)，為林業(yè)企業(yè)運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供了條件，為林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的重組提供了總體條件、思考。

一、林業(yè)企業(yè)實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)問(wèn)題概述

會(huì)計(jì)系統(tǒng)是為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)則、方法、程序制定的規(guī)范文件。建立健全的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)有序的方法組織會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，最大限度地活用會(huì)計(jì)管理功能，從而有效地提高經(jīng)濟(jì)效益。

（一）《政府會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)的背景及必要性

《政府會(huì)計(jì)制度》是一種記錄和整理政府收支的數(shù)量、性質(zhì)、目的、關(guān)系和過(guò)程的程序和方法，也是對(duì)預(yù)算執(zhí)行的客觀反映。中國(guó)于1998年基本建立了《政府會(huì)計(jì)制度》。到2010年，一系列具有行業(yè)特征的會(huì)計(jì)制度，如《財(cái)務(wù)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》《行政單位會(huì)計(jì)制度》《林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)基層林業(yè)事業(yè)單位制度》相繼出臺(tái)，基本滿足了政府各部門財(cái)務(wù)和預(yù)算管理的需要。

科學(xué)的行政管理要求政府準(zhǔn)確掌握所有資產(chǎn)、負(fù)債和政府運(yùn)營(yíng)成本。但是，有效地掌握財(cái)務(wù)和預(yù)算數(shù)據(jù)有兩個(gè)限制。首先，當(dāng)前的大多數(shù)政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)采用現(xiàn)金制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，不能完全反映每個(gè)期間的成本和損益。其次，許多會(huì)計(jì)制度并存，制度復(fù)雜，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不統(tǒng)一，導(dǎo)致政府財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量低下。因此，2014年，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂了《預(yù)算法》，這項(xiàng)法律已經(jīng)實(shí)施了20年。2015年以來(lái)，財(cái)政部先后發(fā)布了政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則的存貨、投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資等6項(xiàng)以及固定資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)用指南。2017年，財(cái)政部發(fā)布《政府會(huì)計(jì)制度行政主體會(huì)計(jì)科目及報(bào)表》，開(kāi)始全面修訂現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

（二）《政府會(huì)計(jì)制度》改革的內(nèi)容

關(guān)于政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)，明確指出政府會(huì)計(jì)改革要達(dá)到一定的目標(biāo)，就必須確立合理科學(xué)的政府會(huì)計(jì)基準(zhǔn)系統(tǒng)，然后推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。制定橫向會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)。其結(jié)果是，為了實(shí)現(xiàn)雙重功能的開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格要求制定完善的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)。

1.建立完整的政府報(bào)表體系。鑒于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中，有必要滿足政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等制度，并根據(jù)當(dāng)前政府工作的需要滿足會(huì)計(jì)管理制度。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比，新會(huì)計(jì)制度要求政府會(huì)計(jì)實(shí)體除編制預(yù)算報(bào)告外還準(zhǔn)備其他財(cái)務(wù)報(bào)表。因此，在新形勢(shì)下，按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表比以前更加真實(shí)地反映了政府財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的實(shí)際情況。為了提高財(cái)務(wù)信息的透明度，要盡量保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性。

2.強(qiáng)化對(duì)各類會(huì)計(jì)要素的定義及其他標(biāo)準(zhǔn)性內(nèi)容。在過(guò)去的實(shí)際會(huì)計(jì)工作中，相關(guān)的政府會(huì)計(jì)師在企業(yè)會(huì)計(jì)的各個(gè)階段吸收了很多定義和標(biāo)準(zhǔn)原則，原行政機(jī)關(guān)的基本內(nèi)容和準(zhǔn)則原則已進(jìn)行了最大限度的調(diào)整，但在新的基本準(zhǔn)則中，可以明確會(huì)計(jì)要求和各類準(zhǔn)則的具體定義。另外，如果會(huì)計(jì)要素體系相同，可以極力防止會(huì)計(jì)慣例上的問(wèn)題，可以比較各行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

3.不斷創(chuàng)新出“3+5要素”會(huì)計(jì)預(yù)算模式。為了最大化政府會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重發(fā)展模型，在相關(guān)系統(tǒng)中，下達(dá)的行政辦公室的會(huì)計(jì)要素為“3+5要素”，預(yù)算會(huì)計(jì)要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算余額，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的發(fā)展相比，新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)模式主要增加了收支兩方面的內(nèi)容，可以直接反映行政機(jī)關(guān)的發(fā)展。

4.建立預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的雙會(huì)計(jì)工作模式。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，政府會(huì)計(jì)是以“3+5要素”模式為基礎(chǔ)，根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)的實(shí)施方式，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)的。根據(jù)會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)，主要分析預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算會(huì)計(jì)將重點(diǎn)放在預(yù)算收入和支出的穩(wěn)定運(yùn)用上，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則將重點(diǎn)放在收入和支出的運(yùn)用上。分兩個(gè)優(yōu)先順序有助于預(yù)算管理部門和其他金融部門實(shí)現(xiàn)政府部門整體的綜合預(yù)算管理。

二、林業(yè)企業(yè)實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》過(guò)程中存在的問(wèn)題

《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施以來(lái)，林業(yè)企業(yè)作為改革對(duì)象之一雖然建立了內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)，但每天使用新的財(cái)務(wù)工具和尋求新的財(cái)務(wù)管理理念，變得越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和科學(xué)化。關(guān)于發(fā)展方向，林業(yè)公司可能會(huì)主動(dòng)實(shí)施靈活的多元化戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理，但一些林業(yè)公司管理中仍然存在問(wèn)題。

（一）對(duì)會(huì)計(jì)核算能力提出了更高的要求

新系統(tǒng)著眼于宏觀角度，不能完全滿足企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。例如，政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)的現(xiàn)金流計(jì)算表中包含財(cái)政處分的現(xiàn)金流、非財(cái)政處分的現(xiàn)金流、托管和可支付的現(xiàn)金流。這些強(qiáng)調(diào)了財(cái)政資金的重要性，更適當(dāng)?shù)胤从沉苏幏值氖杖牒椭С?。但是，在林業(yè)公司的現(xiàn)金流中，支出預(yù)算的比例一般很小。大部分企業(yè)的資金都是由自己的營(yíng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的。這對(duì)企業(yè)的存續(xù)和發(fā)展是不可缺少的，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)也是重要的事項(xiàng)。這個(gè)內(nèi)容不能只反映給企業(yè)帶來(lái)特定財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)金流量表，導(dǎo)致公司實(shí)際工作的困難，必須滿足新系統(tǒng)的要求，包括部分目標(biāo)的詳細(xì)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)量的增加，企業(yè)會(huì)計(jì)的測(cè)試工作負(fù)荷和復(fù)雜度的增加。在這個(gè)階段，圍繞實(shí)現(xiàn)結(jié)算系統(tǒng)的政府預(yù)算會(huì)計(jì)和圍繞實(shí)現(xiàn)發(fā)生主義的企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)無(wú)法無(wú)縫地連接起來(lái)，企業(yè)會(huì)計(jì)產(chǎn)生了新的課題。

（二）對(duì)信息化建設(shè)提出了更高的要求

新系統(tǒng)再次建立了計(jì)算模式，主要有兩個(gè)方面：一種是“兩種系統(tǒng)”下的“平行書”，這意味著所有操作都必須執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)算。第二種是“雙重基準(zhǔn)”會(huì)計(jì)方法，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)用權(quán)利應(yīng)計(jì)系統(tǒng)，預(yù)算會(huì)計(jì)運(yùn)用收入實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)。上述內(nèi)容要求公司重新設(shè)計(jì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。此外，新系統(tǒng)的構(gòu)建會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，例如新舊數(shù)據(jù)的連接、每個(gè)現(xiàn)有管理模塊的對(duì)接，這對(duì)每個(gè)公司的信息水平都是一個(gè)挑戰(zhàn)。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)管理能力提出了更高的要求

一方面，《政府會(huì)計(jì)制度》的改革主要反映在預(yù)算會(huì)計(jì)的主題設(shè)定上。在新的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，從設(shè)計(jì)的角度強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行信息的重要性。因此，企業(yè)需要優(yōu)化現(xiàn)有的預(yù)算管理業(yè)務(wù)，實(shí)施從概念到實(shí)踐的綜合性預(yù)算管理。為了有效地給各個(gè)部門分配預(yù)算數(shù)據(jù)，需要進(jìn)一步開(kāi)展預(yù)算準(zhǔn)備工作，為了促進(jìn)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行和標(biāo)準(zhǔn)化，需要確立和改善預(yù)算強(qiáng)化和抑制機(jī)制。另一方面，新系統(tǒng)不需要成本計(jì)算，但是從企業(yè)的角度來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康可持續(xù)開(kāi)發(fā)，必須采用的重要管理工具是成本管理。企業(yè)必須更加靈活地結(jié)合自己的現(xiàn)實(shí)，開(kāi)展更加細(xì)致、系統(tǒng)、精煉的成本計(jì)算工作，有效地提高成本管理水平。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)部門提出了更高的要求

公司財(cái)務(wù)部門在日常工作中過(guò)于注重該領(lǐng)域的發(fā)展，企業(yè)的財(cái)務(wù)整合是不夠的。財(cái)務(wù)部門提供了大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而非財(cái)務(wù)領(lǐng)域的人員對(duì)信息的使用并不了解。這導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門重新確立其價(jià)值提供者的角色，從微觀管理的角度以更易理解的語(yǔ)言提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，而與所學(xué)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)無(wú)關(guān)。為公司經(jīng)理提供更明智的解釋，并改變計(jì)算、報(bào)告、分析和管理財(cái)務(wù)職能的邏輯。其在提高公司部門價(jià)值的同時(shí)，擔(dān)任公司領(lǐng)導(dǎo)層的參謀長(zhǎng)。

三、林業(yè)企業(yè)實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》存在問(wèn)題的原因

自我國(guó)實(shí)行會(huì)計(jì)制度的大改革以后，導(dǎo)入了13個(gè)行業(yè)的會(huì)計(jì)制度，但是林業(yè)不包含在其中，被分類為農(nóng)業(yè)。林業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)存在，但是不存在獨(dú)立的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。這明顯對(duì)林業(yè)會(huì)計(jì)不利。僅僅實(shí)行農(nóng)業(yè)和工業(yè)的會(huì)計(jì)制度是不能滿足林業(yè)的特殊要求的。實(shí)際上，這種問(wèn)題不僅存在于林業(yè)，也存在于其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

在林業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，存在只注意資金的用途、不注意財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象。另外，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，也存在只關(guān)注會(huì)計(jì)、監(jiān)督不足的問(wèn)題。因?yàn)榇蟛糠謺?huì)計(jì)都屬于簿記會(huì)計(jì)，所以只要確認(rèn)會(huì)計(jì)是正確的就可以了，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人不理解單位的內(nèi)部業(yè)務(wù)和決策。因此，財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析的重要性被忽視，財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有得到落實(shí)。而且，林業(yè)企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)不合理。由于缺乏預(yù)算管理和監(jiān)督，財(cái)源被浪費(fèi)。

（一）財(cái)務(wù)核算和管理不完善

財(cái)務(wù)計(jì)算可以朝積極的方向改善公司的運(yùn)營(yíng)，并加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的合理使用。許多林業(yè)部門專注于預(yù)算計(jì)算，而不關(guān)注成本計(jì)算。除了缺乏對(duì)成本的控制之外，大多數(shù)財(cái)務(wù)計(jì)算都是事后分析，因此很容易偏離預(yù)算。在以后的計(jì)算中，很難發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。不僅如此，公司比較穩(wěn)定、保守且競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，因此會(huì)計(jì)沒(méi)有學(xué)習(xí)意識(shí)，業(yè)務(wù)技能較差，所使用的財(cái)務(wù)計(jì)算和管理方法是過(guò)時(shí)的，并且根據(jù)訂單，許多方法會(huì)產(chǎn)生慣性和過(guò)時(shí)的思維，這對(duì)公司的發(fā)展不利。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)部門的職能定位不明確

從現(xiàn)在的觀點(diǎn)來(lái)看，林業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)其責(zé)任尚不清楚，財(cái)務(wù)部門只起到“支付人”的作用。為了節(jié)約人事費(fèi)，一部分部門不分離會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致內(nèi)部的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理混亂。不僅不能發(fā)揮金融部門的功能，也不能提高金融業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效率。

四、林業(yè)企業(yè)實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》的策略

針對(duì)林業(yè)企業(yè)實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》面臨的問(wèn)題和難點(diǎn)，提出以下應(yīng)對(duì)策略：

（一）全面梳理流程，順應(yīng)新制度的要求

新系統(tǒng)計(jì)算方法的變化直接影響預(yù)算表和成本核算系統(tǒng)的變化，間接層次包括支付信息系統(tǒng)管理、固定資產(chǎn)管理、物料管理、工資管理、合同管理、人力資源管理和內(nèi)部管理，對(duì)控制系統(tǒng)有重大影響。公司的每個(gè)部門根據(jù)自己的實(shí)際情況，全面組織現(xiàn)有的會(huì)計(jì)方法、人員配備、系統(tǒng)連接、內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)等，并集中于重要部分，優(yōu)化財(cái)務(wù)流程，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，并確保新系統(tǒng)步入正軌。

（二）全面清查，夯實(shí)基礎(chǔ)，順利銜接

企業(yè)所有級(jí)別的部門都要仔細(xì)跟蹤固定資產(chǎn)庫(kù)存的基本數(shù)據(jù)，正確掌握新系統(tǒng)資產(chǎn)的分類變更，提前全面清理現(xiàn)有的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、庫(kù)存材料和外國(guó)投資。對(duì)非固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，對(duì)庫(kù)存資料，分部門資產(chǎn)及其他特殊事項(xiàng)、購(gòu)買的各固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)的資金來(lái)源、初始價(jià)值、使用年限、折舊等進(jìn)行詳細(xì)的檢查，并在下一步準(zhǔn)備折舊。安排專門負(fù)責(zé)清算長(zhǎng)期債務(wù)和短期債務(wù)的人員進(jìn)行老化分析，為不良債權(quán)處理打下基礎(chǔ)?；窘ㄔO(shè)內(nèi)容集中于正在建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)完成項(xiàng)目，完成檢查和資產(chǎn)保管程序，整合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，順利連接。

（三）充分做好前期銜接的準(zhǔn)備工作

在每年12月31日財(cái)務(wù)結(jié)算前，財(cái)務(wù)總監(jiān)必須做好以下準(zhǔn)備工作：一是根據(jù)新方案的要求，修訂資產(chǎn)管理文件，重新分類，確定折舊方法，調(diào)整折舊年限。二是檢查貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和各項(xiàng)在建資產(chǎn)，確認(rèn)各項(xiàng)資產(chǎn)的損失狀況，并按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行處理，并預(yù)付款項(xiàng)。檢查每個(gè)其他應(yīng)付賬款，檢查長(zhǎng)期未確認(rèn)金額，確認(rèn)原因，根據(jù)資金的性質(zhì)進(jìn)行分類，對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債、結(jié)果注冊(cè)時(shí)間表進(jìn)行分類，并準(zhǔn)備移至新書。第三，充分確認(rèn)和組織銀行賬戶、現(xiàn)金存貨、票據(jù)、開(kāi)票項(xiàng)目、未付項(xiàng)目、會(huì)計(jì)任務(wù)等，并根據(jù)會(huì)計(jì)政策進(jìn)行賬面調(diào)整。第四，檢查基礎(chǔ)建設(shè)書籍的狀況，并檢查將與基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)的數(shù)據(jù)納入大型書籍的狀況。第五，適當(dāng)?shù)貍浞菪畔⑾到y(tǒng)數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)檔案并在新舊系統(tǒng)之間切換。第六，創(chuàng)建分類賬賬戶余額表，并將其用作要記錄在新書中的原始憑證，將尚未額外注冊(cè)的項(xiàng)目和需要調(diào)整的項(xiàng)目輸入新書。

（四）推動(dòng)業(yè)財(cái)融合，提高管理水平

國(guó)務(wù)院總局關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)認(rèn)為，企業(yè)需要將包括金融收支、預(yù)算賬戶、會(huì)計(jì)、成本管理、價(jià)格管理、資產(chǎn)管理等各種財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的改善納入企業(yè)工作的行列。財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)合管理，政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)入，也是上述意見(jiàn)的進(jìn)一步落實(shí)，在這個(gè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的改革中，林業(yè)企業(yè)不受經(jīng)營(yíng)水平的會(huì)計(jì)設(shè)置和會(huì)計(jì)能力的限制。在工作、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告等任務(wù)中，認(rèn)真研究新系統(tǒng)的深層意義，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)思想，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的分析和使用水平，促進(jìn)商務(wù)信息和財(cái)務(wù)管理的深入整合，逐步實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)政府的會(huì)計(jì)改革將使林業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)走上新的發(fā)展道路。而且，林業(yè)會(huì)計(jì)改革的發(fā)展史比較長(zhǎng)，需要進(jìn)行徹底的內(nèi)部調(diào)查，努力學(xué)習(xí)了解新制度的改革，最后穩(wěn)定林業(yè)部門的財(cái)務(wù)管理工作。

（作者單位為國(guó)家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉春華.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離的政府會(huì)計(jì)改革探討[J].智富時(shí)代，2018（4X）：168.

[2] 鄭大喜.政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系下的醫(yī)療集團(tuán)合并報(bào)表探索[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2019（6）：81-86.

[3] 王琳.新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)探究——以山東淄博財(cái)政局實(shí)訓(xùn)基地為例[J].教育財(cái)會(huì)研究，2019（4）：20-22.