以高水平改革實(shí)現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙勝”

張幸福 王士杰

“發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革。”在中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。全面深化改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

作為大慶市經(jīng)濟(jì)大區(qū)，讓胡路區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委、市委各項(xiàng)決策部署，加快“建設(shè)百年油田，打造生態(tài)工業(yè)新城”，在每項(xiàng)改革之中都將“強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為首要之義和重中之重，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，同時(shí)積極發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，依靠人民推動(dòng)改革，在改革實(shí)踐中凝練形成戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)場(chǎng)、戰(zhàn)斗、戰(zhàn)果“六戰(zhàn)”理念，孕育出了“黨建工作管理體制機(jī)制改革”“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化改革”“強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革”“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革”“教育集團(tuán)化改革”等12項(xiàng)重要改革措施，以此為突破口爭當(dāng)“改革旗手”，為全市乃至全省提供深化改革的“讓胡路樣本”，以高水平改革實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化改革，搶抓政策機(jī)遇，充分釋放經(jīng)濟(jì)活力

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是立區(qū)之本、發(fā)展所需，對(duì)充分釋放經(jīng)濟(jì)活力、提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、推動(dòng)讓胡路高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要意義。按照省委、省政府加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省和市委、市政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵的部署要求，立足區(qū)情實(shí)際，讓胡路區(qū)啟動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化改革。整合資源要素，依托載體平臺(tái)，深化合作挖潛，讓胡路區(qū)統(tǒng)籌油化、經(jīng)開區(qū)、宏偉園區(qū)、城市、農(nóng)業(yè)五大經(jīng)濟(jì)板塊，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐。2020年，力爭引進(jìn)招商引資項(xiàng)目30個(gè)（其中入統(tǒng)省外項(xiàng)目10個(gè)），總簽約額25億元（其中省外投資額15億元）。

強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革，“吹活”發(fā)展一池春水，刷新城市“顏值”

社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國家大廈才能鞏固。讓胡路區(qū)啟動(dòng)的強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革就是“把權(quán)力真正放下去，使街道真正強(qiáng)起來”的具體實(shí)踐。強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固基層政權(quán)建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)治理效能、提升服務(wù)群眾水平、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷完善街道社區(qū)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，提升街道社區(qū)工作和服務(wù)體系組織化、科學(xué)化、精細(xì)化、扁平化水平，達(dá)到“五強(qiáng)”目標(biāo)。同時(shí)，讓胡路區(qū)科學(xué)合理推行“一核多元”的管理體系、以街道為主導(dǎo)的綜合執(zhí)法體系、科學(xué)合理的分配體系、充滿活力的街域經(jīng)濟(jì)體系、保障有力的財(cái)政體系、便捷完善的服務(wù)體系的“六大體系”建設(shè)，確保改革落到實(shí)處。

街道主核地位更加突出，條塊關(guān)系更加理順，街道抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有章法，治理能力和服務(wù)群眾水平得到一定提升……強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革猶如一場(chǎng)裂變，產(chǎn)生了倍增的疊加效應(yīng)。僅以城區(qū)環(huán)境為例。讓胡路區(qū)選擇從春季環(huán)境綜合整治工作切入，進(jìn)一步明確街道職責(zé)清單中涉及城市環(huán)境衛(wèi)生管理的職能，并以賦權(quán)、下沉、增效為重點(diǎn)，構(gòu)建簡約精干的基層組織架構(gòu)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、“多網(wǎng)合一”的網(wǎng)格治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)信息、資源、力量在街道聯(lián)動(dòng)融合，不斷增強(qiáng)基層治理合力。通過強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革，各街道有了相應(yīng)的權(quán)力，充分發(fā)揮執(zhí)能，圍繞抓臉面治臟、抓源頭治亂、抓頑疾治難，組織物業(yè)企業(yè)召開聯(lián)席會(huì)議，有效促進(jìn)油化企業(yè)、物業(yè)公司、個(gè)體商戶、社區(qū)居民聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，合力清理城區(qū)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月初，讓胡路區(qū)通過開展居住區(qū)環(huán)境綜合整治，清理占用公共空間、亂堆亂放2685處，私搭亂建圍擋棚架124處、占?jí)壕G地96處、小開荒525處，督促物業(yè)更換、維修垃圾箱150個(gè)。寬敞整潔的城市道路、美輪美奐的休閑廣場(chǎng)、微波蕩漾的湖泊……讓胡路區(qū)環(huán)境衛(wèi)生在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大變化、大提升。

強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，全力建設(shè)路暢景美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村

圍繞“走在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列”目標(biāo)定位，讓胡路區(qū)以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為主線，以推動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展、強(qiáng)化治理效能、改善鄉(xiāng)村面貌為重點(diǎn)，啟動(dòng)了強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革。黨建提升工程、產(chǎn)業(yè)提升工程、治理提升工程、環(huán)境提升工程、文化提升工程……讓胡路區(qū)通過具體舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)治理體系，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

教育集團(tuán)化改革，打造教育強(qiáng)區(qū)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量

百年大計(jì)，教育為本。在不斷深化基礎(chǔ)教育綜合改革中，集團(tuán)化辦學(xué)是重要舉措之一，它有利于優(yōu)質(zhì)教育資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的輻射面，讓更多的學(xué)生獲得更加優(yōu)質(zhì)而公平的教育。圍繞教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，讓胡路區(qū)計(jì)劃組建“大慶一中、大慶鐵人中學(xué)、大慶中學(xué)、大慶外國語中學(xué)”四大名校教育集團(tuán)，實(shí)施名校集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮名校示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻射作用，做大做強(qiáng)中小學(xué)和學(xué)前教育發(fā)展集群，做優(yōu)做精基礎(chǔ)教育名校品牌，推進(jìn)教育質(zhì)量全面提升。

改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。讓胡路區(qū)以奔跑的姿態(tài)跑出了改革第一步，目前已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的“黨建工作管理體制機(jī)制改革”“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化改革”“強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革”“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革”“教育集團(tuán)化改革”“基層社會(huì)治理現(xiàn)代化改革”已經(jīng)取得顯著成效，其他如“干部人才管理機(jī)制改革”“宣傳思想文化工作管理機(jī)制改革”“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作管理機(jī)制改革”“紀(jì)檢監(jiān)察體制改革”“醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)制改革”“城市管理體制機(jī)制改革”也正在穩(wěn)步實(shí)施。這12大項(xiàng)改革，環(huán)環(huán)相扣，密切相關(guān)。這一“重拳”打出之后，讓胡路區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提高、創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)、服務(wù)功能進(jìn)一步完善，一個(gè)更加朝氣勃發(fā)、經(jīng)濟(jì)活躍、和諧幸福的“美麗讓胡路”新畫卷正在徐徐展開……

（作者張幸福單位：大慶日?qǐng)?bào)社;王士杰單位：大慶市讓胡路區(qū)融媒體中心）

責(zé)任編輯/王沫