依法追責(zé)更要精準(zhǔn)問責(zé)

☉袁 濤 楊天明

追責(zé)問責(zé)不獨(dú)為當(dāng)下所有。明朝萬歷年間，張居正為整頓吏治推行“考成法”，就是以問責(zé)的方式推動各項改革措施落實。黨的十二大黨章第一次在黨的文獻(xiàn)中明確提出責(zé)任追究的概念，2009年《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》首次在黨內(nèi)法規(guī)中提出問責(zé)概念，2016年審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展，有權(quán)必有責(zé)、失職要問責(zé)，堅定有力、規(guī)范有序、扎實有效地實施精準(zhǔn)問責(zé)，已經(jīng)成為全面從嚴(yán)治黨的利器。

然而，問責(zé)在實踐中存在虛化不力、泛化任性的現(xiàn)象。問責(zé)不力，等于放縱；問責(zé)泛濫，過猶不及。主要表現(xiàn)為：有的“吼吼嗓子”“擺擺架子”“做做樣子”，越到基層末端越有“老好人”思想，有時高高舉起、輕輕放下；有的同案不同責(zé)，尺度寬嚴(yán)不一，一個單位一個樣、一段時間一個樣，甚至同一時間段類似案件有不同的定性量紀(jì)；有的把問責(zé)當(dāng)成“萬能藥”，出現(xiàn)躺著也中槍的職能式問責(zé)、剛播種就要收獲的計時式問責(zé)、只為熱點(diǎn)降溫的滅火式問責(zé)、對困難不管不顧的機(jī)械式問責(zé)，導(dǎo)致干得越多、出錯越多、問責(zé)越多，怕問責(zé)反而成了個別人不作為、懶作為、等作為的借口。

事實證明，問責(zé)只是手段，負(fù)責(zé)才是目的。通過精準(zhǔn)問責(zé)，約束不作為、整治亂作為，喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，這才是問責(zé)的價值所在和實踐指向。精準(zhǔn)問責(zé)是既講規(guī)則也講藝術(shù)、既講政策也講溫度的問責(zé)，堅持嚴(yán)管和厚愛、約束和激勵的辯證統(tǒng)一，才能堅定懲惡揚(yáng)善、理性與人為善，真正起到問責(zé)一個、警醒一片的效果。這才是對強(qiáng)軍事業(yè)的真誠擔(dān)當(dāng)，對黨員干部的真正負(fù)責(zé)。

如果把精準(zhǔn)問責(zé)比作一把手術(shù)刀，其威力不僅在于刃之鋒利，更在于術(shù)之高超。該不該問責(zé)、問誰的責(zé)，問責(zé)程序、問責(zé)結(jié)果，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《問責(zé)條例》和監(jiān)察法等法規(guī)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，以問題為靶心。在時機(jī)把握上，要堅定“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦；一針不補(bǔ)，十針難縫”的預(yù)防觀，早發(fā)現(xiàn)、早處置、早問責(zé)，找準(zhǔn)病灶、挖癰去腫，對癥下藥、震懾宵??；在分析研判上，仔細(xì)分析責(zé)任落實情況、實際工作情況、具體細(xì)節(jié)情形等，確保落細(xì)落準(zhǔn)落實；在量紀(jì)定性上，充分把握動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回?fù)p失六要素，把準(zhǔn)減輕和從輕情節(jié)的問責(zé)尺度；在末端效果上，既能讓被問責(zé)的干部感覺板子打在身上的疼痛，具有足夠的震懾性，又能為基層干部擔(dān)當(dāng)作為撐腰鼓勁，不斷給部隊建設(shè)注入源源不斷的正能量。