不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)組織黨建工作新局面

沈陽(yáng)市委組織部

沈陽(yáng)市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央及省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)部署要求，以強(qiáng)化政治功能、提升組織力為重點(diǎn)，以“擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)”為抓手，下大力氣抓重點(diǎn)、補(bǔ)弱項(xiàng)，有效提升了社會(huì)組織黨建工作質(zhì)量。

提高站位謀全局在健全組織體系上有新突破

堅(jiān)持“一張網(wǎng)”布局、“一盤棋”推進(jìn)，構(gòu)建統(tǒng)一歸口、條塊結(jié)合的社會(huì)組織黨建工作管理體制。

在“塊”上健全工作機(jī)構(gòu)。依托市委組織部設(shè)立兩新工委，由市委常委、組織部部長(zhǎng)兼任黨工委書記，并結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，在全省率先成立社會(huì)組織黨建工作處，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市社會(huì)組織黨的建設(shè)工作；在13個(gè)區(qū)、縣（市）成立兩新工委、設(shè)立工作科室，增設(shè)科級(jí)職數(shù)；全市69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個(gè)街道結(jié)合實(shí)際設(shè)立兩新組織綜合黨委，明確專人、定崗定責(zé)。

在“條”上健全行業(yè)組織。按照“管行業(yè)就要管黨建”要求，依托具有行業(yè)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督職能的市直業(yè)務(wù)主管單位，相繼成立律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、民政社會(huì)組織、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育等9個(gè)市級(jí)行業(yè)黨委（綜合黨委），各區(qū)、縣（市）也成立了相應(yīng)的行業(yè)黨組織，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分類歸口、區(qū)域兜底的黨建工作管理體系。

在“面”上健全工作制度。制定出臺(tái)促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)等制度文件，建立由市委組織部牽頭，13個(gè)區(qū)縣（市）、37個(gè)市委兩新工委委員單位參與的社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，把社會(huì)組織黨建工作納入基層黨建責(zé)任制和區(qū)、縣（市）績(jī)效考核體系，并建立跟蹤督查、成效評(píng)估、述職評(píng)議等機(jī)制，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

沈陽(yáng)市皇姑區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建促進(jìn)會(huì)組織開(kāi)展“致敬英雄”主題黨日活動(dòng)，圖為兩位抗美援朝老英雄與皇姑區(qū)兩新組織黨員代表一起重溫入黨誓詞

聚焦問(wèn)題補(bǔ)短板在深化擴(kuò)面提質(zhì)上有新進(jìn)展

堅(jiān)持求解思維、精準(zhǔn)施策，積極推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

瞄準(zhǔn)“黨組織組建難、覆蓋質(zhì)量不高”問(wèn)題，打好擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展摸底建賬，以和平區(qū)為試點(diǎn)，解剖麻雀、跟蹤指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推開(kāi)。堅(jiān)持以單獨(dú)組建黨組織為主，采取龍頭帶建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，推動(dòng)不具備單獨(dú)組建條件的社會(huì)組織成立聯(lián)合黨組織。2019年，依托太原街、中街等商圈，青年大街金廊核心區(qū)、北站CBD等社會(huì)組織集聚區(qū)新建89個(gè)黨組織，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建；選派600余名黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)無(wú)黨員的社會(huì)組織開(kāi)展黨的工作，基本實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

瞄準(zhǔn)“黨務(wù)力量弱、黨員人數(shù)少”問(wèn)題，打出建強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”組合拳。在律師、民辦教育、民辦醫(yī)療等行業(yè)系統(tǒng)試點(diǎn)實(shí)行黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，探索建立黨組織和管理層聯(lián)席會(huì)議制度，2019年舉辦各行業(yè)系統(tǒng)示范培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)黨組織書記700余名。在制訂全市發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃時(shí)注重向社會(huì)組織傾斜，采取發(fā)展一批、培養(yǎng)一批、選派一批、輸入一批、尋找一批的“五個(gè)一批”辦法，有效壯大黨員隊(duì)伍。2019年，全市在社會(huì)組織發(fā)展黨員132名，較上一年增長(zhǎng)30%以上。

瞄準(zhǔn)“經(jīng)費(fèi)投入少、場(chǎng)所陣地不足”問(wèn)題，打贏強(qiáng)化“兩個(gè)保障”主動(dòng)仗。建立健全多渠道籌措、多元化投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在全額返還、稅前列支的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每年撥付145萬(wàn)元用于兩新組織開(kāi)展黨建活動(dòng)，市管黨費(fèi)每年撥付100萬(wàn)元用于社會(huì)組織教育培訓(xùn)。同時(shí)，統(tǒng)籌各類資源，全市170余個(gè)黨建服務(wù)中心、100余個(gè)紅色驛站與社會(huì)組織黨組織場(chǎng)所共用、資源共享；20余家非公企業(yè)與社會(huì)組織簽訂結(jié)對(duì)合作框架，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接、資源互補(bǔ)；律師、民辦醫(yī)療等行業(yè)系統(tǒng)黨組織聯(lián)合建立10個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有效夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

釋放潛能激活力在引領(lǐng)服務(wù)社會(huì)治理上有新作為

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極搭建黨組織和黨員參與社會(huì)治理的有效載體。

助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。舉辦“營(yíng)商下午茶（黨建專場(chǎng)）”，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題50余個(gè)；探索推廣皇姑區(qū)“兩新組織黨建促進(jìn)會(huì)”、沈河區(qū)新北站街道“黨群聯(lián)盟”等特色做法，以組織聯(lián)網(wǎng)、陣地聯(lián)建、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)謀、黨群聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦方式，推動(dòng)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

積極參與脫貧攻堅(jiān)。召開(kāi)全市社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，市民政局社會(huì)組織黨委通過(guò)建設(shè)區(qū)域性公益服務(wù)隊(duì)伍、開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村留守兒童興趣課堂等方式，推動(dòng)教育精準(zhǔn)扶貧；市律師行業(yè)黨委指導(dǎo)全市律師事務(wù)所黨組織開(kāi)展“服務(wù)大局普法行”活動(dòng)，組建志愿法律服務(wù)隊(duì)，編寫《鄉(xiāng)村振興普法手冊(cè)》，為全省16個(gè)貧困縣常年免費(fèi)提供法律服務(wù)。各行業(yè)系統(tǒng)社會(huì)組織投入180余萬(wàn)元精準(zhǔn)幫扶康平縣5個(gè)貧困村，成為助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要力量。

主動(dòng)投身疫情防控。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，組織社會(huì)組織黨組織和黨員認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任、積極投身疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。分三批派遣49名民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，組織100名精英律師成立33個(gè)企業(yè)服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)解決法律問(wèn)題500余個(gè)，各行業(yè)系統(tǒng)社會(huì)組織黨組織和廣大黨員開(kāi)展志愿服務(wù)3000余次，捐款捐物1200余萬(wàn)元。