新時(shí)期電企經(jīng)濟(jì)糾紛的法律解決方案研究

劉世君

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，電力企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中若一味追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視法律在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，可能會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)糾紛的困境，對企業(yè)發(fā)展造成阻礙。電力企業(yè)涉及到的經(jīng)濟(jì)糾紛，主要包括侵權(quán)糾紛和合同糾紛兩種，如果電力企業(yè)不具備足夠的法律知識和一定法律意識，很容易對企業(yè)發(fā)展造成損失。針對這一問題，新時(shí)期內(nèi)的電力企業(yè)正逐步提高對企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理程度，本文針對電力企業(yè)常見的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行分析，利用相關(guān)法律對問題進(jìn)行解決，為完善電力企業(yè)的法律建設(shè)提供幫助。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;電力企業(yè);經(jīng)濟(jì)糾紛;法律解決方案

引言：

社會(huì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場競爭加劇，呈現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定狀態(tài)。電力企業(yè)在這樣的競爭環(huán)境中，其生產(chǎn)經(jīng)營過程中勢必會(huì)遇到一些經(jīng)濟(jì)糾紛問題。為了對這些問題進(jìn)行有效解決，需要電力企業(yè)提高自身法律意識，通過法律解決企業(yè)遇到的經(jīng)濟(jì)糾紛，從而提高電力企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)用能力，為用戶提供更好用電體驗(yàn)的同時(shí)，能夠切實(shí)維護(hù)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、電企經(jīng)濟(jì)糾紛類型

電力企業(yè)涉及到的法律經(jīng)濟(jì)糾紛一般包括兩種，一種是侵權(quán)糾紛，存在該糾紛原因在于一方法定義務(wù)沒有履行到位，損害了另一方的合法權(quán)益，由此引發(fā)的糾紛稱為侵權(quán)糾紛，需要侵權(quán)一方來承擔(dān)民事責(zé)任。二是和合同糾紛，具體指的是合同雙方主體（電力企業(yè)與用戶）因供用電合同涉及的相關(guān)條例出現(xiàn)爭議引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛，對于違約一方來說，需要承擔(dān)違約責(zé)任。二、電企經(jīng)濟(jì)糾紛法律解決途徑

通過上述已知，根據(jù)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛類型不同，可分為侵權(quán)糾紛與合同糾紛兩大類，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)糾紛類別來分別選擇不同的處理解決途徑，具體處理如下：

侵權(quán)糾紛處理

分清主體產(chǎn)權(quán)很重要。由于侵權(quán)糾紛涉及到供電產(chǎn)權(quán)問題，因此在處理糾紛過程中需要分清供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)。《供電營業(yè)規(guī)則》第51條規(guī)定，由于供電設(shè)施出現(xiàn)安全事故引發(fā)的觸點(diǎn)侵權(quán)責(zé)任，需要根據(jù)供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬來確定相關(guān)責(zé)任主體。同時(shí)，在《用電檢查管理辦法》中，第六條明確規(guī)定了用戶極其電力設(shè)備安全責(zé)任問題，一是用戶需要對其電力設(shè)備安全進(jìn)行負(fù)責(zé)，二是對于用電檢查人員來說，當(dāng)被檢查設(shè)備因不安全引起的任何直接或間接損失，用電檢查人員均不需要承擔(dān)賠償責(zé)任?；诖?，當(dāng)發(fā)生電力設(shè)施安全事故后，需要電力企業(yè)先查找電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬主體，當(dāng)產(chǎn)權(quán)屬于他人時(shí)，電力企業(yè)無需承擔(dān)賠償責(zé)任。分清民事責(zé)任。在電企侵權(quán)糾紛民事責(zé)任承擔(dān)方面，我國《中華人民共和國民法通則》第123條明確規(guī)定，從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人傷害的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。因此需要電力企業(yè)在事故發(fā)生后，查明事故產(chǎn)生原因，明確事故責(zé)任主體，對于解決法律糾紛會(huì)有很大的幫助。做好電力設(shè)施預(yù)防。一般情況下，因電力設(shè)施發(fā)生故障而引發(fā)的侵權(quán)糾紛較為常見，在預(yù)防侵權(quán)糾紛方面，除了應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)之外，還應(yīng)該做好電力設(shè)施預(yù)防工作，如果電力企業(yè)在電力設(shè)施維護(hù)存在失職問題，缺乏必要的相關(guān)安全警示設(shè)置，由此引發(fā)的觸點(diǎn)侵權(quán)事故需要供電企業(yè)承擔(dān)一定的責(zé)任?；诖耍╇娖髽I(yè)應(yīng)進(jìn)一步提升對電力設(shè)施預(yù)防的重視程度，除了要對電力設(shè)施做好日常維護(hù)之外，還要對電力設(shè)施安全性定期做好檢查，嚴(yán)禁電力設(shè)施周圍存在違章建筑物等，保證電力設(shè)施的安全性。與此同時(shí)，做好電力設(shè)施安全警示牌的設(shè)立，履行好相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，避免發(fā)生侵權(quán)糾紛時(shí)為電力企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2、合同糾紛處理

在合同糾紛方面主要包含用電繳費(fèi)糾紛、供電質(zhì)量糾紛等，因此解決這些糾紛可以從以下三種途徑入手，一是技術(shù)途徑，即通過普及相應(yīng)智能收費(fèi)管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)“一對一”供電，更加方便電費(fèi)“查抄收”管理，避免出現(xiàn)不必要的繳費(fèi)糾紛。二是通過法律手段，針對用戶惡意欠費(fèi)行為，電力企業(yè)有權(quán)向法院提起訴訟，然后交由法院判決，強(qiáng)制解決電費(fèi)債權(quán)糾紛，但該方式實(shí)施需要大量時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本，程序也非常復(fù)雜，對于電力企業(yè)來說得不償失，并非最佳解決合同糾紛的途徑。

2、電力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的對策

2.1、加大法制宣傳，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識

為了實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和規(guī)避，電力企業(yè)必須具備充足的風(fēng)險(xiǎn)意識，正確認(rèn)識到法律風(fēng)險(xiǎn)對電力企業(yè)長久持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響，形成法律風(fēng)險(xiǎn)防范的自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)而提高電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。對外宣傳中，要切實(shí)提高大眾的合法用電意識，規(guī)避各類安全風(fēng)險(xiǎn)，控制觸電事故的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范。針對竊電或是違規(guī)用電的行為，要積極配合國家普法工作，做好案例宣傳，進(jìn)而維護(hù)電力企業(yè)的根本利益。在對內(nèi)宣傳中，以法治化管理為核心，落實(shí)依法經(jīng)營的運(yùn)營理念，遵循相關(guān)法律法規(guī)，依法維權(quán)，促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化實(shí)現(xiàn)[1]。

2.2、設(shè)立法律顧問，形成管理機(jī)制

法律顧問特指具備法律知識、提供法律服務(wù)的專業(yè)人員。為了規(guī)避電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)可以設(shè)立法律顧問機(jī)制，考慮到電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特征，引進(jìn)高素質(zhì)人才，其不僅要了解電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營情況，還應(yīng)具備專產(chǎn)業(yè)觀察

2.3、構(gòu)建“市縣聯(lián)動(dòng)”數(shù)據(jù)魔方

嘉興供電公司在建立“市縣聯(lián)動(dòng)”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并制定相關(guān)考核細(xì)則后，引入“市縣聯(lián)動(dòng)”數(shù)據(jù)魔方的創(chuàng)新做法。這一做法能夠?qū)⒉块T壓力傳遞到具體人員，激發(fā)相關(guān)人員的工作動(dòng)力，解決電力行業(yè)公認(rèn)的績效管理難點(diǎn)。通過構(gòu)建“市縣聯(lián)動(dòng)”數(shù)據(jù)魔方，將相關(guān)數(shù)據(jù)集中到一起，可以直接回答三個(gè)關(guān)鍵問題：一是市公司對標(biāo)指標(biāo)的得分與縣公司聯(lián)動(dòng)指標(biāo)的得分是否有內(nèi)在一致性，是否匹配;二是市公司對標(biāo)指標(biāo)的得分與市公司相關(guān)部門人員的月度或季度考核得分是否匹配;三是縣公司聯(lián)動(dòng)指標(biāo)的得分與縣公司相關(guān)人員的月度或季度考核得分是否匹配。從后兩個(gè)問題可以直接看到部門層面的壓力是否有效傳遞到了具體的責(zé)任人員[2]。

2.4、“市縣聯(lián)動(dòng)”數(shù)據(jù)魔方應(yīng)用示例

2017年一季度，嘉興供電公司建設(shè)部歸口指標(biāo)總體排名第一，績效考核得分加3分。但因?yàn)楹帯⒓紊乒窘ㄔO(shè)專業(yè)排名處于第一集團(tuán)并列12名，市縣聯(lián)動(dòng)績效考核得分扣2分。經(jīng)查，海寧、嘉善建設(shè)專業(yè)排名處于12名的原因，主要為“屬地政策處理完成情況”不夠理想，導(dǎo)致大指標(biāo)“建設(shè)任務(wù)完成情況”被扣分。建設(shè)部在分析指標(biāo)落后原因后，一是進(jìn)行扣分分解，對海寧與嘉善兩個(gè)公司各扣1分;二是提出對縣公司的指導(dǎo)意見，提前掌控，強(qiáng)化協(xié)同，確保順利完成縣公司220千伏及以上項(xiàng)目屬地協(xié)調(diào)及110千伏項(xiàng)目屬地管理，保證年度開工及投產(chǎn)里程碑計(jì)劃圓滿完成。市、縣公司分別對指標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。由于市公司和縣公司在2017年一季度考核中均被扣分，同時(shí)市公司和縣公司的具體責(zé)任人員也被扣分，完全符合“數(shù)據(jù)魔方”三個(gè)匹配的要求[3]。

結(jié)束語：

將科學(xué)發(fā)展人才理念運(yùn)用在引導(dǎo)煤炭企業(yè)的人才建設(shè)，促進(jìn)煤炭企業(yè)綜合競爭能力提高，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展。企業(yè)人才資源的建設(shè)通過制定規(guī)律和政策深化改革，推動(dòng)更多的煤炭企業(yè)以科學(xué)發(fā)展人才理念進(jìn)行人才建設(shè)引導(dǎo)促進(jìn)煤炭企業(yè)在新時(shí)期下的轉(zhuǎn)型成功，使煤炭企業(yè)得到良好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]何可靖.新時(shí)期電企經(jīng)濟(jì)糾紛的法律解決方案研究[J].法制博覽，2019（10）：144+152.

[2]鄭磊.論當(dāng)代電企經(jīng)濟(jì)糾紛的法律解決途徑[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（13）：346.

[3]高德榮，王建君.電力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的對策研究[J].企業(yè)改革與管理，2018（14）：222+224.