江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局深化八項(xiàng)舉措 促進(jìn)全省市場(chǎng)主體平穩(wěn)健康發(fā)展

方方 祝富

江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦主責(zé)主業(yè)、聚力改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，靶向發(fā)力，按照省委、省政府部署要求，扎實(shí)做好“保市場(chǎng)主體”各項(xiàng)工作，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。具體來說，著重做好8個(gè)方面重點(diǎn)工作：

落實(shí)助企紓困政策。保市場(chǎng)主體的關(guān)鍵在于保中小微企業(yè)。江蘇局前期已出臺(tái)支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展18條、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)12條幫扶措施，下一步要把每一項(xiàng)政策傳遞到每一個(gè)中小微企業(yè)，確保落實(shí)到位。要開展訪企問需活動(dòng)，在政策上“幫”的同時(shí)走下去“服”，更加精準(zhǔn)地對(duì)接中小微企業(yè)個(gè)性化需求，有針對(duì)性地幫助中小微企業(yè)解決在復(fù)工達(dá)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際困難。

優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年5月底，全省市場(chǎng)主體總數(shù)突破1100萬戶，達(dá)1102.1萬戶;5月份，全省新登記市場(chǎng)主體20.3萬戶，同比增長(zhǎng)34.2%。在當(dāng)下的大背景下，這些市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)體現(xiàn)著趨勢(shì)、代表著信心。要加快商事制度改革，在全省范圍有序推開“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群登記試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)開辦“全鏈通”平臺(tái)應(yīng)用，盡最大努力培育市場(chǎng)主體。

開展質(zhì)量提升行動(dòng)。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，是助推轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。今年一項(xiàng)重要工作，就是以質(zhì)量為主題，抓好“一平臺(tái)一品牌”工作。“一品牌”，即創(chuàng)建具有國(guó)際影響的江蘇質(zhì)量發(fā)展工作品牌，通過每年舉辦江蘇質(zhì)量大會(huì)，形成推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大聲勢(shì)?！耙黄脚_(tái)”，即建立省局支持服務(wù)地方發(fā)展的對(duì)接平臺(tái)。簽署合作協(xié)議是平臺(tái)建設(shè)的重要一環(huán)，江蘇局已分別與蘇州、徐州、揚(yáng)州、無錫市政府簽署《推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》，下一步將陸續(xù)與其他設(shè)區(qū)市簽約，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，形成覆蓋全省的“1+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。聚焦區(qū)塊鏈、人工智能、生物技術(shù)與制藥、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，研究和探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和辦法。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分析評(píng)議、導(dǎo)航、預(yù)警等工作，指導(dǎo)創(chuàng)新主體規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)布局。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。圍繞企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，進(jìn)一步釋放平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正監(jiān)管的信號(hào)，提振市場(chǎng)信心。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙中小微企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，依法制止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制中小微企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

促進(jìn)消費(fèi)需求回升。結(jié)合“后疫情時(shí)期”的消費(fèi)變化，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，在營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境上下更大功夫。推動(dòng)線下實(shí)體店開展“無理由退貨”，推進(jìn)落實(shí)線下實(shí)體店無理由退貨指引。開展消費(fèi)投訴信息公示，加大侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的曝光力度。

守住安全監(jiān)管底線。加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位、商場(chǎng)超市的監(jiān)督檢查力度，督促學(xué)校和供餐單位落實(shí)主體責(zé)任，全力保障食品安全。強(qiáng)化藥品質(zhì)量監(jiān)管，特別是針對(duì)抗病毒類藥品、血液制品、注射劑等重點(diǎn)品種，分類分級(jí)、精準(zhǔn)施策。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管，提升市場(chǎng)主體安全管理水平。

堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管。對(duì)醫(yī)療健康、在線教育、在線商務(wù)等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)開展深度調(diào)研，妥善加以引導(dǎo)、扶持。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》，對(duì)12大類43項(xiàng)輕微違法行為免予行政處罰，讓包容審慎監(jiān)管政策惠及更多企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)留足發(fā)展空間。