水韻林海 千年綠城
——北京市通州區(qū)創(chuàng)建國家森林城市紀(jì)實(shí)

北京市通州區(qū)是京杭大運(yùn)河孕育的一座歷史名地，是大運(yùn)河北端一顆璀璨的明珠，為首都建設(shè)、繁榮、穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。

通州區(qū)地域遼闊、資源豐富、歷史悠久。古老的文化淵源，優(yōu)越的地理位置，優(yōu)美的自然風(fēng)光，豐富的自然資源，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的條件。境內(nèi)大小河流13 條，運(yùn)河蜿蜒，勢若游龍；潮白河碧波千頃，漁歌唱晚。三河三路兩側(cè)百米綠色通道頗為壯觀，形成天然生態(tài)屏障。

2017年9月，中共中央、國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃》，明確建設(shè)北京城市副中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。以此為契機(jī)，通州區(qū)全面啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建工作。兩年來，全區(qū)按照“2018年對標(biāo)達(dá)標(biāo)、2019年提質(zhì)增景、2020年全面迎檢”的工作思路，全力推進(jìn)國家森林城市建設(shè)工作，取得了顯著成效，向2020年的完美收官不斷前行。

大運(yùn)河森林公園——副中心的綠肺 趙樹生攝影

林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)交織

提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記在2018年和2019年，連續(xù)兩次到通州區(qū)參加首都全民義務(wù)植樹活動(dòng)，對北京城市副中心的生態(tài)文明建設(shè)寄予了殷切希望。北京市委、市政府對森林城市建設(shè)工作極為重視，多次作出重要批示，為通州區(qū)“創(chuàng)森”工作明確了方向。

創(chuàng)建國家森林城市，是新時(shí)代貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐，是打造國際一流和諧宜居之都的有力抓手，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。通州區(qū)作為北京市“創(chuàng)森”的首個(gè)平原區(qū)，使命光榮、責(zé)任重大，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高品質(zhì)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求，各部門圍繞中心、團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難，為有效開展“創(chuàng)森”工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通州區(qū)成立了“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《通州區(qū)創(chuàng)建國家森林城市實(shí)施意見》，編制了《通州區(qū)國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2035年）》，區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會(huì)議研究“創(chuàng)森”工作，并成立督導(dǎo)小組，將“創(chuàng)森”工作納入績效考評，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。對照森林城市五大體系40 項(xiàng)指標(biāo)要求，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，精心組織，狠抓落實(shí)。

緊扣規(guī)劃，落實(shí)“創(chuàng)森”指標(biāo)

生態(tài)綠量顯著提升，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本建成。全區(qū)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)穩(wěn)步提升，生態(tài)格局進(jìn)一步完善優(yōu)化。積極推進(jìn)“兩帶、一環(huán)、一心”的綠色發(fā)展空間布局，共新造林地8.85 萬畝，轄區(qū)內(nèi)森林覆蓋率由申報(bào)之初的28.91%提升到33%。

城區(qū)綠化穩(wěn)步推進(jìn)，城市綠心特色突出。拆除原東方化工廠及周邊低端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國示范意義的“城市綠心”，今年十一開園后，將為副中心發(fā)揮重大生態(tài)效益，成為首都生態(tài)文明建設(shè)的金名片。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)開展行政辦公區(qū)及周邊生態(tài)景觀建設(shè)，完成千年守望林及公園綠地建設(shè)，實(shí)施地栽花卉常態(tài)布置，打造10 條“三季有花、四季常綠”風(fēng)景林蔭道路，營造了優(yōu)美、舒適、和諧、良好的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施西海子公園、減河公園等9 個(gè)城市公園改造提升工程，并利用街邊空地和裸露地塊，建設(shè)口袋公園、休閑公園68 處，逐步提升城區(qū)人均公園綠地面積和公園500 米服務(wù)半徑覆蓋范圍；結(jié)合“疏解整治促提升”和“老城雙修”等工作，完成留白增綠6200 畝及八里橋地塊等3 處城市森林建設(shè)。在城區(qū)綠地建設(shè)中，廣泛使用多種喬木和鄉(xiāng)土樹種，保證栽植效果和成活率。城區(qū)綠化覆蓋率、城區(qū)街道樹冠覆蓋率、城區(qū)新建地面停車場和喬木樹冠覆蓋率等指標(biāo)顯著提高。

通州區(qū)機(jī)關(guān)干部職工參加義務(wù)植樹活動(dòng)

規(guī)模化苗圃

郊野公園藍(lán)綠交織，“休閑游憩環(huán)”逐步閉環(huán)。沿副中心周邊規(guī)劃的由13 個(gè)公園串聯(lián)組成的綠色休閑游憩環(huán)，目前基本建成8 個(gè)公園，啟動(dòng)建設(shè)1 個(gè)公園，推進(jìn)實(shí)施4 個(gè)公園。其中，以永順城市公園、劉莊公園、宋莊公園等工程建設(shè)為主體的北部一環(huán)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。全區(qū)建成萬畝以上大尺度郊野公園和森林濕地8 處，建成鎮(zhèn)域中心公園8 個(gè)，城郊大型生態(tài)旅游休閑場所數(shù)量均勻分布、搭配合理，為城鄉(xiāng)居民提供了更多休閑游憩場所。

東西兩帶貫通南北，生態(tài)綠帶協(xié)同發(fā)展。以新一輪百萬畝造林工程為載體，依托大運(yùn)河、潮白河及周邊森林濕地資源，以潮白河森林生態(tài)景觀帶為主體，建成東部生態(tài)綠帶3.5 萬畝；依托溫榆河及兩側(cè)濕地，以東郊森林公園、臺湖萬畝游憩園等為主體，建成西部生態(tài)綠帶2.6 萬畝，以近自然的模式實(shí)現(xiàn)大尺度生態(tài)綠化，形成衛(wèi)翼東西、貫通南北的水源保護(hù)林和風(fēng)景帶，城市重要水源地植被得到有效保護(hù)，城市森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)成果富民惠民。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和森林旅游，實(shí)踐綠水青山鑄就金山銀山、“創(chuàng)森”成果富民惠民的目標(biāo)。

優(yōu)化改良，推動(dòng)特色林果業(yè)筑基強(qiáng)本。以“西集大櫻桃”“張家灣葡萄”兩個(gè)國家級地理標(biāo)志為抓手，通過推廣優(yōu)新技術(shù)，改良土壤和設(shè)施設(shè)備，建設(shè)現(xiàn)代化高效果園，提升產(chǎn)量品質(zhì)，做大做強(qiáng)特色林果產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積共4.8 萬畝，年產(chǎn)量4751 萬公斤，年產(chǎn)值逾4 億元。

規(guī)模集群，引領(lǐng)花卉苗木業(yè)提質(zhì)升級。通過政策、資金引導(dǎo)，建設(shè)交易中心、培育品牌企業(yè)，促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成較為完善的現(xiàn)代林木花卉種苗體系。全區(qū)已建成規(guī)?；缙?.9 萬余畝，規(guī)?；缙詳?shù)量居全市第一，苗木自給率超過80%。

建管結(jié)合，促進(jìn)森林旅游業(yè)全面發(fā)展。以大運(yùn)河生態(tài)文化景區(qū)申報(bào)國家“5A 級”景區(qū)為契機(jī)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和品質(zhì)提升，公園生態(tài)旅游配套設(shè)施不斷完善，大運(yùn)河森林公園成功申報(bào)國家森林休閑體驗(yàn)基地。嚴(yán)格制度措施，保護(hù)利用現(xiàn)有森林和濕地資源，通過招商引資、市場運(yùn)作，引導(dǎo)不同景區(qū)向特色化、個(gè)性化和精品化發(fā)展，提升森林旅游綜合品質(zhì)。積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育形成以區(qū)級森林公園及鎮(zhèn)域中心公園為主體，采摘園、農(nóng)家樂等為補(bǔ)充的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。全區(qū)年接待游人351.5 萬人次，產(chǎn)值達(dá)38.5 億元。

森林保障體系完善，生態(tài)安全基礎(chǔ)扎實(shí)。不斷開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，打牢生態(tài)建設(shè)保障基礎(chǔ)，也為北京市提供有益經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

森林保障體系全面加強(qiáng)。落實(shí)森林防火責(zé)任制，完善預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，保持34年無森林火災(zāi)發(fā)生；加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，檔案規(guī)范齊全，保護(hù)率達(dá)100%；扎實(shí)開展園林綠化資源保護(hù)專項(xiàng)檢查；依法依規(guī)開展征占用林地審批工作，為實(shí)施重大工程做好服務(wù)保障；嚴(yán)格執(zhí)法，全區(qū)無重大林業(yè)違法案件，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。積極探索建立新型集體林場經(jīng)營管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，全面提升試點(diǎn)區(qū)域平原生態(tài)林資源經(jīng)營管理水平，提高“綠崗”就業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民富民。

智慧園林系統(tǒng)積極創(chuàng)新。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，將科技與生態(tài)有機(jī)融合，積極搭建智慧園林系統(tǒng)平臺，對城市綠化進(jìn)行態(tài)勢感知、分析研判，促進(jìn)副中心數(shù)字生態(tài)城市建設(shè)。智慧園林作為通州區(qū)智慧城市的子系統(tǒng)，可帶動(dòng)通州40%的區(qū)域達(dá)到智慧城市建設(shè)目標(biāo)。

綠色防控技術(shù)開拓領(lǐng)先。在城市副中心155平方公里范圍內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域，分批試點(diǎn)、逐步推廣林業(yè)有害生物綠色防控技術(shù)，在逐步降低化學(xué)藥劑使用量的情況下，控制區(qū)域內(nèi)林業(yè)有害生物基數(shù)，提高林業(yè)病蟲害綠色防控、應(yīng)急防控能力，全區(qū)林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于1‰，無公害防治率超過95%。

教育宣傳形式豐富，生態(tài)理念深入人心。深入貫徹“大地植綠、心中播綠”的生態(tài)理念，全方位開展“創(chuàng)森”宣傳活動(dòng)，營造全民共建國家森林城市的濃厚氛圍。

深化綠色生態(tài)理念，完善生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)生態(tài)文明教育基地、區(qū)級園藝驛站等生態(tài)科普教育基地20 處。推廣“春植、夏養(yǎng)、秋撫、冬防”等多種義務(wù)植樹盡責(zé)形式，每年開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)百余場，盡責(zé)率達(dá)80%。同時(shí)，在公園、城市綠地、綠道等生態(tài)服務(wù)場所，設(shè)置生態(tài)導(dǎo)向、生態(tài)科普標(biāo)識和宣傳欄，培養(yǎng)居民生態(tài)文明意識，享受森林城市建設(shè)成果。

多途徑開展“創(chuàng)森”宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。按照“一個(gè)口號、兩套視覺系統(tǒng)、四個(gè)實(shí)施階段、六種宣傳方式”的工作思路，通過一系列別具特色的生態(tài)活動(dòng)，引領(lǐng)全民植綠、愛綠、賞綠、護(hù)綠新風(fēng)尚。利用紙質(zhì)媒體、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等各類媒體加強(qiáng)宣傳。積極開展各類生態(tài)科普活動(dòng)。組織“創(chuàng)森”知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等生態(tài)文化“五進(jìn)”活動(dòng)200 余場。在通州半馬、綠道騎游節(jié)等賽事活動(dòng)中融入“創(chuàng)森”宣傳，營造了全民知曉、全民參與的良好氛圍。

櫻桃采摘—金果天地

清風(fēng)路

西海子公園

著眼未來，加快“創(chuàng)森”步伐

著眼未來，加快“創(chuàng)森”步伐提質(zhì)、增量，通州區(qū)“創(chuàng)森”始終在路上。森林城市建設(shè)的核心在于“惠民”，為了讓百姓感受到實(shí)實(shí)在在的幸福感，以社區(qū)公園、小微綠地建設(shè)為抓手，努力在群眾身邊建綠增綠，提供更多優(yōu)質(zhì)休閑游憩場所；樹牢北京城市副中心意識，加大基礎(chǔ)工作力度，提高群眾的幸福指數(shù)。

同時(shí)，依托新一輪百萬畝造林工程，鞏固生態(tài)綠化成果，扎實(shí)推進(jìn)各類重大生態(tài)工程建設(shè)，高效提升城市綠量，構(gòu)建集中連片、錯(cuò)落有致、功能完善的綠色空間。形成大尺度建綠、大體量容綠，綠色鋪滿通州的亮點(diǎn)特色。

成功創(chuàng)建國家森林城市，是推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)的新起點(diǎn)，是通州生態(tài)建設(shè)蓬勃發(fā)展的新契機(jī)，是久久為功、砥礪前行新征程。下一步，通州區(qū)將繼續(xù)突出工作重點(diǎn)，完善空間布局，加快項(xiàng)目推進(jìn)，探索森林城市可持續(xù)發(fā)展有效途徑，提升人民群眾綠色獲得感和幸福感，充分展示通州區(qū)作為北京城市副中心“水韻林海、千年綠城”的獨(dú)特魅力。

通州東郊森林公園

古運(yùn)河畔秀瑜伽 陳燕平攝影