論我國快遞服務中消費者權益的保護

黃園園

內容摘要 伴隨著互聯網購的日益繁榮，快遞產業(yè)作為互聯網的末端服務行業(yè)也隨之迎來了巨大的發(fā)展空間。文章從我國現有立法現狀的不足入手，發(fā)現快遞行業(yè)中損害消費者權益的主要類型，并分析出原因主要有快遞行業(yè)門檻低、監(jiān)管主體不明確、自律組織不成熟等，最后提出了加快快遞法出臺，以及明確監(jiān)管主體等解決方案。

關鍵詞 快遞服務 消費者權益 權益保護

1 我國快遞服務中消費者權益保護概述

1.1 快遞服務合同中各主體間的權利義務關系

寄件人、收件人和快遞企業(yè)是快遞服務合同所牽涉的三方。寄件人有交寄快件、支付服務費用，以及如實填寫有關快件物品、寄件人、收件人的有關信息等義務[1]。而快遞企業(yè)需要承擔包裝和分揀、安排合理運輸、通知收件人簽收的給付義務，另外還有附隨義務，如及時提供查詢的義務、寄遞過程的保密義務。

1.2 快遞服務合同和郵寄服務合同的區(qū)別

郵寄合同和快遞服務合同最為相似，但是兩者區(qū)別還是較大的，關鍵在于提供服務的性質不同?？爝f服務合同提供競爭性的快件寄遞業(yè)務，是商業(yè)性質的，合同雙方自由平等地訂立條約，不存在強制締約義務。相反，郵寄服務合同提供普遍郵政服務，所以郵政公司的強制締約義務不可避免。兩者在服務范圍、法律適用、經營主體方面都存在較大的差異[2]。

2 我國快遞服務中消費者權益保護的法制現狀

2.1 快遞服務的立法現狀

《中華人民共和國合同法》（以下簡稱“《合同法》”）崇尚契約自由，繼承的是傳統(tǒng)民法的思想。《合同法》中訂立合約的雙方主體是平等的，誰都不會受到特殊對待，自然人、法人乃至國家雖然在各方面都存在較大的差異，但是《合同法》對他們合法權益的保護是同等的。

《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡稱“《消費者權益保護法》”）在調整經營者與消費者的利益關系中更加傾向于特殊保護消費者，然而也暴露了很多缺陷。第一，消費者在購買和使用商品方面的權利較為受《消費者權益保護法》保護，而服務消費方面則顯然不足。第二，《消費者權益保護法》的條款多數比較抽象。

2.2 快遞服務法律適用的困境

2.2.1 缺乏專門規(guī)范快遞服務的法律法規(guī)

新郵政法對快遞服務的監(jiān)管方面有較為明確的規(guī)定，如快遞企業(yè)的監(jiān)管機構、快遞市場的準入門檻、處罰違規(guī)經營企業(yè)的規(guī)則，除此之外就較少規(guī)范涉及快遞行業(yè)了。而在《快遞服務》標準中，針對快件丟失、延誤、損毀等侵害消費者權益的行為確定了12個月的索賠時限，假設在訴訟時效期間內消費者并沒有選擇拿起法律的武器，快遞企業(yè)的賠償責任將會被免除。

2.2.2 現有的法律法規(guī)效力過低

《中華人民共和國郵政法》（以下簡稱“《郵政法》”）是如今唯一一部在全國人民代表大會常務委員會通過的與快遞行業(yè)相關并層級較高的法律，可是《郵政法》并不是一部聚焦于快遞行業(yè)的立法。

2.2.3 現有的法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性

《郵政法》在2009年出臺時只是規(guī)定了諸如違規(guī)經營、準入條件等與快遞行業(yè)有關的部分內容。現有的別的立法也僅僅是用簡單介紹的方式對快遞行業(yè)這個新興行業(yè)予以承認，但是并沒有具體規(guī)定細節(jié)方面。盡管在新消費者權益保護法中已經有了突破之處，但是對快遞行業(yè)中如何保護消費者的條款卻出現較少，對快遞行業(yè)中如何維權問題也無另行規(guī)定。所以，行業(yè)標準、法律法規(guī)與快遞行業(yè)未實現有效對接，沖突不斷的局面依然存在。

3 我國快遞服務中消費者權益保護的缺陷及原因

3.1 快遞服務侵害消費者合法權益的主要表現形式

3.1.1 快件延誤致消費者合法權益受損

在國家標準《快遞服務》中，除一些偏遠山區(qū)外，對快遞寄送期限作出嚴格的規(guī)定，如1個自然日內同城速遞要送達，3個自然日內同城異地要送達，港澳臺要在6個自然日內送達。然而，中國郵政速遞作為國營企業(yè)，卻相對較慢。特別是到了偏遠山區(qū)，通常會出現超出快遞寄送期限的現象

3.1.2 快件丟失、毀損致消費者合法權益受損

國家標椎規(guī)定了，快件丟失，快遞企業(yè)退還運費，如果是保價快遞，按照保價進行賠償。如果快遞未保價，就按《合同法》《郵政法》進行侵權賠償。由此可見，《快遞服務》僅是快遞行業(yè)的沒有法律強制力的發(fā)展準則。

3.1.3 個人信息泄露致消費者合法權益受損

網絡在近些年來可說是發(fā)展速度突飛猛進，但是對互聯網的監(jiān)管卻具有一定的滯后性。例如，快遞單號讓消費者隨時網絡查詢物流信息的同時，也具有泄露消費者個人信息的隱患，可見對消費者個人信息的保護是一個不可忽視的問題。

3.2 我國快遞服務中消費者權益保護缺陷的原因

3.2.1 快遞服務準入門檻低

目前我國快遞行業(yè)在準入門檻方面是偏低的。雖然《郵政法》《消費者權益保護法》《快遞服務》包含了快遞企業(yè)必須嚴格遵守的服務標準，以及必須履行的義務，但是受發(fā)展階段的桎梏，我國快遞行業(yè)準入門檻并不高。

3.2.2 快遞服務的實際監(jiān)管者不明確

目前，我國快遞行也缺乏完善的監(jiān)管制度，監(jiān)管是較為混亂的。眼下，有多個監(jiān)管主體在監(jiān)測快遞行業(yè)，通常是由郵政行政部門主持、聯合工商局和公安局等部門綜合整治快遞行業(yè)亂象。另外，新《郵政法》第六十條中快遞行業(yè)協(xié)會取得了監(jiān)管權部門的有關權利。總之，快遞行業(yè)監(jiān)管主體的不明確，這在一定程度上也使監(jiān)管主體的權威性減弱了。

3.2.3 快遞服務的自律組織不成熟

快遞行業(yè)協(xié)會伴隨著整個快遞行業(yè)的發(fā)展一樣處于發(fā)展階段初期。第一，全國統(tǒng)一的快遞行業(yè)協(xié)會仍處于準備階段，盡管陸續(xù)已經有很多省成立了自己的快遞行業(yè)協(xié)會，但是現在仍沒有法律法規(guī)與快遞行業(yè)的自律組織相對應。第二，即使是已成立的省快遞行業(yè)協(xié)會，也未發(fā)揮很大的功能，職能也不夠健全。這些問題導致了快遞行業(yè)管理程序混亂、經營不規(guī)范，最終使消費者權益受損。

4 對我國快遞行業(yè)中保護消費者權益的建議

4.1 加快出臺《快遞法》，為行業(yè)規(guī)制提供法律依據

我國目前是以《郵政法》為首規(guī)范快遞行業(yè)的現狀，以《合同法》《消費者權益保護法》以及其他相關民法規(guī)范相輔助，這使規(guī)范快遞行業(yè)的法律法規(guī)缺乏了專門性、系統(tǒng)性、效力性。我國應該盡快出臺《快遞法》，并注意以下幾個問題：第一，應當保證《快遞法》的可操作性和實用性，即國家郵政局的話語權很重要，當然也要注意采取征求意見、公開聽證等方式讓有關利益群體真正參與到立法過程中來。第二，統(tǒng)一和整合現存相關法律制度在《快遞法》中，避免法律之間的沖突和法官在審判實踐中適用法律的混亂問題。第三，制度設計要圍繞消費者的權益保護和經營者的法律責任承擔等進行重點設計[3]。

4.2 提升快遞市場準入口檻

我國快遞市場的準入門檻與發(fā)達國家相比是較低的，然而準入制度對快遞市場健康發(fā)展是有源頭性影響的。所以，快遞市場的準入門檻的提高、借鑒外國的進入快遞行業(yè)的事前審查制度，制定高的市場準入標準，同時，員工的招聘標準的提高、入職的培訓，日后的定期考核、考核結果的測評，建立一套獎罰分明的績效考核體系，慢慢建立一批高技能、高水平的快遞隊伍。

4.3 完善快遞業(yè)市場監(jiān)管體制

首先，憲法和法律中都有明確規(guī)定監(jiān)管主體的資格;其次，監(jiān)管主體被要求要時刻保持中立態(tài)度;最后，監(jiān)管主體的一切監(jiān)管活動都要符合法定程序。因此，我國快遞市場的監(jiān)管主體應該交給行政部門，即工商部門和快遞行業(yè)自身的監(jiān)管部門，同時，保證快遞行業(yè)自身監(jiān)管部門能發(fā)揮主要的功能。

5 結語

總之，在現實生活中，快遞服務中的消費者群益僅僅依靠一方來維護是遠遠不夠的。為了我國快遞行業(yè)能夠快速穩(wěn)定地展，立法部門、監(jiān)管部門、行業(yè)本身，甚至消費者自身需要多多協(xié)調溝通，使消費者能夠接受到真正便利的服務，并讓其在自身權益受損時得到應有賠償。

【參考文獻】

[1]王利明.合同法研究（第一卷）[M].北京：中國人民大學出版社，2002.

[2]鄭佳寧.快遞服務合同違約損害賠償的理論剖析與審視[J].2017（9）：69-78.

[3]郭曉霜.論快遞服務消費者權益保護[D].長春：吉林財經大學，2017.