環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響

范慶泉　儲成君　局佳寧

摘要隨著環(huán)境可承載能力和要素紅利的逐漸消退，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或技術(shù)升級來推動中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。新動能?變革是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展又是解決環(huán)境污染問題的根本途徑。現(xiàn)階段有關(guān)新動能培育長期性和污染防?治工作時效性之間的矛盾問題逐漸凸顯出來，使政府陷入“經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境規(guī)制”的兩難困境。為此，結(jié)合中國經(jīng)濟增長的現(xiàn)實特?征，在新古典理論的鞍點路徑上構(gòu)建了包括清潔產(chǎn)業(yè)部門勞動力技能培訓(xùn)機制的理論框架，采用Shooting方法計算鞍點路徑上的均?衡解，優(yōu)化設(shè)計環(huán)境規(guī)制政策以減少污染物排放強度和加大新動能培育力度，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟高質(zhì)量增長的非線性影響關(guān)?系;并采用面板門限模型，從實證角度檢驗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟高質(zhì)量增長的影響。主要結(jié)論為：隨著環(huán)境污染問題的凸顯，漸進遞?增的環(huán)保稅和漸進遞減的政府補貼率的政策組合，在環(huán)境污染得以控制的前提下，促使清潔產(chǎn)業(yè)勞動技能水平不斷提高，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)升級對經(jīng)濟發(fā)展由初期的抑制影響逐漸變?yōu)榇龠M高質(zhì)量增長;通過經(jīng)驗數(shù)據(jù)也進一步佐證了兩者之間的非線性關(guān)系，其中污染治?理效果存在顯著的門限效應(yīng)。通過構(gòu)建符合中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特征的理論研究框架，明確指出動態(tài)環(huán)境規(guī)制政策組合對推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升?級和促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)路徑，破解新動能培育的長期性和污染防治工作的時效性之間的矛盾，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和?經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)與實踐支撐。

關(guān)鍵詞 環(huán)境規(guī)制;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;新動能培育;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號?F426?文獻標(biāo)識碼?A?文章編號?1002?-2104（2020）06?-0084?-11?DOI：10.12062/cpre.20191113

當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題已成為制約中國經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。中國政府于2018年開征了環(huán)境保護 稅（以下簡稱為環(huán)保稅），但如果環(huán)保稅額設(shè)定過高，將會 減少投資活動，使得產(chǎn)出更多地轉(zhuǎn)向消費，不利于經(jīng)濟增 長中資本的累積，會造成產(chǎn)出增長乏力，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟 停滯不前。反之，如果環(huán)保稅額設(shè)定過低，類似于以往的 排污收費標(biāo)準(zhǔn)，又無法促使企業(yè)提高污染減排的資本投入 和加大污染治理的研發(fā)力度，無法實現(xiàn)清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，無法推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，使政府陷 人“經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境規(guī)制”的兩難困境。隨著環(huán)境可承載 能力和要素紅利的逐漸消退，中國追趕式經(jīng)濟增長方式不 再具有可持續(xù)性，要盡快從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū) 動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變[1。高消耗、高污染、低效率的重工業(yè) 支柱產(chǎn)業(yè)必須通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或技術(shù)升級來推動中國經(jīng)濟 的高質(zhì)量發(fā)展。新動能變革是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基 礎(chǔ)，而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展又是解決環(huán)境污染問題的根本途 徑。然而，有關(guān)新動能培育長期性和污染防治工作時效性 之間的矛盾問題又逐漸凸顯出來，成為現(xiàn)階段中國政府及 學(xué)術(shù)界急需研究的重要課題。

在污染防治背景下，針對培育新動能政策效果的客觀 評價，有利于進一步優(yōu)化和制定新的環(huán)境規(guī)制政策，有助 于回應(yīng)人們對環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實關(guān)切和強化政府污染防治 的戰(zhàn)略定力。而客觀回答上述問題的關(guān)鍵在于，要充分理 解清潔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型長期性和污染防治緊迫性之間的時 間不一致性問題，要合理刻畫環(huán)境治理過程中新動能培育 的理論機制，要客觀評估產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟高質(zhì)量增長 的影響關(guān)系。因此，在新古典理論模型的鞍點路徑上刻畫 一個包括清潔產(chǎn)業(yè)部門勞動力技能培訓(xùn)機制的理論研究

框架，在環(huán)境污染累積過程中設(shè)計動態(tài)環(huán)境規(guī)制政策，在 污染治理背景下研究清潔產(chǎn)業(yè)新動能的培育過程，分析產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟高質(zhì)量增長的影響關(guān)系，并從中國污染 防治實踐數(shù)據(jù)中尋找經(jīng)驗證據(jù)，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保 護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)與經(jīng)驗支撐。

1文獻綜述

環(huán)境規(guī)制是否能夠通過刺激創(chuàng)新進而推動經(jīng)濟增長 一直是環(huán)境經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域研究的熱點問題。著名的“波特假 說”指出適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制能夠激勵企業(yè)創(chuàng)新而提升競爭優(yōu) 勢[2]，然而“波特假說”僅是通過大量案例來論證假設(shè)的， 并沒有給出相應(yīng)的理論解釋，進而引發(fā)了理論和實證研究 的激烈討論技項。余偉和陳強E對20年有關(guān)“波特假說” 的理論和經(jīng)驗文獻進行系統(tǒng)梳理，指出來大多數(shù)文獻缺少 “動態(tài)性”的考慮，并強調(diào)要尋找適合中國經(jīng)驗的環(huán)境規(guī) 制手段。

隨著內(nèi)生增長理論的興起，從技術(shù)創(chuàng)新角度研究環(huán)境 污染與經(jīng)濟增長的文獻逐漸增多[8^10]，從理論層面對“波 特假說”提供了一定支撐。從環(huán)境污染逐漸累積階段開始 研究環(huán)境污染與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，使用內(nèi)生增長模型 則存在環(huán)境污染出現(xiàn)的時期與相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展階段不一 致的問題。中國正處在從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模 式轉(zhuǎn)變的初期階段⑴，勞動力由數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變 需要一個過程，實現(xiàn)經(jīng)濟動力變革也需要較長時間?，選 擇適合中國現(xiàn)階段經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的理論研究框架十分關(guān)鍵。 李稻葵等[12：、范慶泉和張同斌W ：等研究指出，現(xiàn)階段中國 經(jīng)濟發(fā)展水平與最終穩(wěn)態(tài)還相差很遠，在穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟階段及 其附近展開研究中國現(xiàn)實經(jīng)濟問題會存在著重大的政策 偏差。為此本文選用了新古典理論的鞍點路徑作為理論 研究框架。在這一理論框架下，刻畫清潔產(chǎn)業(yè)部門勞動要 素技能培訓(xùn)機制，設(shè)計環(huán)境規(guī)制促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策 組合，分析經(jīng)濟新動力動態(tài)培育過程，為清潔產(chǎn)業(yè)新動能 變革促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)。

有關(guān)環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的實證研究中，從 經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素對環(huán)境污染的單一影響方 向展開研究的文獻較為多見EF ]，從環(huán)境污染對經(jīng)濟發(fā) 展反向影響關(guān)系進行研究的文獻并不多見5「20 ]。陳詩一 和陳登科⑶基于中國地市級城市污染監(jiān)測數(shù)據(jù)構(gòu)建了兩 階段最小二乘回歸模型，系統(tǒng)地考察了霧霾污染對經(jīng)濟發(fā) 展的不利影響及其傳導(dǎo)機制。值得注意的是，有關(guān)環(huán)境規(guī) 制及其傳導(dǎo)機制對經(jīng)濟發(fā)展影響的研究文獻則更為少見。 因此，在理論分析基礎(chǔ)上，在清潔產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升過程 中構(gòu)造經(jīng)濟新動能變量，針對環(huán)境治理背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升 級對經(jīng)濟高質(zhì)量增長的動態(tài)影響展開實證研究，這是本文 的另一個研究重點。

此外，在新古典鞍點路徑上研究清潔產(chǎn)業(yè)新動能培育 過程，其求解方法十分復(fù)雜。Ljungqvist和Sargent'22 ]給出 了計算新古典鞍點路徑解的一種稱為“ Shooting”數(shù)值模擬 方法，該方法既不同于內(nèi)生增長模型平衡增長路徑的求解 過程[10-23]，也不同于新古典理論穩(wěn)態(tài)階段的求解過程。 目前從鞍點路徑上研究中國經(jīng)濟問題的相關(guān)文獻仍然很 少，范慶泉[24]在新古典理論模型的框架下，采用Shooting 方法計算了從初始資本水平到穩(wěn)態(tài)的轉(zhuǎn)換路徑上各變量 的均衡解，指出中國應(yīng)實施與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)的動態(tài) 最優(yōu)環(huán)保稅。

2環(huán)境規(guī)制和新動能培育的理論架構(gòu)

2.1模型設(shè)定

2.最終品部門產(chǎn)品加總形式

假設(shè)經(jīng)濟體中存在清潔產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)組成的兩類 生產(chǎn)部門，并由兩種中間產(chǎn)品加總形成最終產(chǎn)品。其中， 最終產(chǎn)品與兩種中間產(chǎn)品滿足CES函數(shù)形式[2S]：

匕=：PM"1*，+缶控：「勺 “3 （1）

其中，Yc，t表示第t期清潔產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)出水平，匕，表 示第t期污染產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)出水平，匕表示第t期最終產(chǎn)品 的產(chǎn)出水平;“表示兩類中間產(chǎn)品的替代彈性系數(shù)，且“ > 1，當(dāng)“ =+ 8時則表示兩類中間產(chǎn)品可以完全替代。 P，°、P，d分別表示在最終產(chǎn)品形成中清潔產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè) 的權(quán)重系數(shù)，且滿足P，。+P，，d = 1。在最終產(chǎn)品部門利潤最 大化目標(biāo)下，推導(dǎo)的一階條件包括：

y“t=P，?！?，（P"t/Pt）“ 匕 （2。）

Yd，t = P，，dXPd，t/Pt）ft （26）

其中，P“t表示第t期清潔產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品的價格水平， Pd，t表示第t期污染產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品的價格水平。在最終產(chǎn)品 部門利潤水平為零的均衡條件下，結(jié)合式（1）和式（2a）、 式（2b），可以解出最終品部門與兩類中間品部門產(chǎn)品價 格水平的關(guān)系式：

P = " “p （f） +， “p （f/（f） （3）

Pt = ' Py，c Pc，t + Py，d Pd，t 」 （3）

其中，Pt表示第t期最終品部門產(chǎn)品的價格水平。在后 續(xù)均衡求解中，我們設(shè)定總價格水平為1，即Pt = 1。

3.清潔產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)函數(shù)與新動能培育機制

清潔產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)函數(shù)包括資本和技術(shù)類勞動兩種 投入要素，與范慶泉'24」設(shè)定不同的是，本文中技術(shù)類勞動 要素加入了勞動者技能培訓(xùn)，部門生產(chǎn)函數(shù)形式為：

K，t = [1 -d（Xt）」&K：t（HtA，t）f （4）

其中，Xt表示第t期環(huán)境污染累積水平，d（Xt）表示第 t期環(huán)境污染造成的生產(chǎn)率損失程度，且0

. 8S .

表示清潔產(chǎn)業(yè)資本要素彈性系數(shù)K，表示第t期清潔產(chǎn)業(yè) 資本要素投入水平，。3表示第t期清潔產(chǎn)業(yè)勞動要素投入 水平，凡表示第t期清潔產(chǎn)業(yè)勞動者技能水平。

推動清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力是人力資本。王一 鳴[26]、李靜和楠玉用等都指出推動先進制造業(yè)和高端服 務(wù)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力，替代污染產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在 于提升人力資本水平。周茂等[28]研究指出1999年高校擴 招帶來的人力資本擴張有效推動了我國出口產(chǎn)業(yè)升級。勞 動者技能水平受到兩種因素影響，一是與清潔產(chǎn)業(yè)的上期 生產(chǎn)規(guī)模有關(guān)，即清潔產(chǎn)業(yè)會預(yù)留一定利潤投入到技能研 發(fā)當(dāng)中;二是與政府部門補貼規(guī)模有關(guān)。由于清潔產(chǎn)業(yè)發(fā) 展不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境，同時也會產(chǎn)生技術(shù)外溢效 應(yīng)，會得到政府的補貼。勞動者技能水平函數(shù)形式為：

H，=以-1 +R（"“-iC，t） ⑸

其中，1 -仇表示勞動者技能水平的折舊系數(shù)，仇表示 清潔產(chǎn)業(yè)預(yù)留上期產(chǎn)出規(guī)模的一定比例，G，表示第t期政 府對清潔產(chǎn)業(yè)的技能補貼水平M（仇匕，-i，G，t ）表示第t 期勞動者技能培訓(xùn)的投入水平，其中M'（2K，t_i，G，t ） > 0，仁（。2匕，_1，6， ） > 0。值得注意的是，式（5）設(shè)定形式 與內(nèi)生增長模型不同，由于技能水平投入要素并沒有進入 到生產(chǎn)者當(dāng)期決策行為當(dāng)中，并不存在內(nèi)生增長的機制， 這是鞍點路徑理論框架的典型特征，上述函數(shù)形勢依然屬 于新古典理論的范疇。技能水平變量（化）在新古典經(jīng)濟 增長的鞍點路徑上逐期累積，這表明清潔產(chǎn)業(yè)的要素生產(chǎn) 效率可以逐漸提高[23]，這是本文加入到清潔產(chǎn)業(yè)的新動 能培育機制。

此外，清潔產(chǎn)業(yè)部門利潤最大化函數(shù)形式如下：

Lt = （1 -e2）Pc，tYc，t - G Kc，t -妃“t （6）

其中，n“t表示第t期清潔產(chǎn)業(yè)部門利潤水平工表示 第t期資本要素租賃利率，勺表示第t期勞動要素工資水 平。清潔產(chǎn)業(yè)部門追求利潤最大化的一階條件為：

=%^^

Ks

（2）1. 3 污染產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)函數(shù)與污染排放機制

污染產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)函數(shù)同樣也包括資本和技術(shù)類勞 動兩種投入要素，該部門生產(chǎn)函數(shù)形式如下：

匕，t = [1-4（咒）UdK* LI （8）

其中，四表示污染產(chǎn)業(yè)資本要素彈性系數(shù)，%表示污 染產(chǎn)業(yè)勞動要素彈性系數(shù)，K，t表示第t期污染產(chǎn)業(yè)資本要 素的投入水平，L《t表示第t期污染產(chǎn)業(yè)勞動要素的投入水 平。在污染品生產(chǎn)過程中伴隨著非意向的污染物排放，污 染排放方程形式如下：

EMt 頊丫/拓^） （9）

其中，E町表示第t期污染產(chǎn)業(yè)排放的污染物水平， G”表示第t期政府對污染產(chǎn)業(yè)部門的減排補貼水平。污染 排放函數(shù)為f（Ya，t，Ga，t ），其中/，（y，t，Gd，t ） > 0，表示隨著 污染品規(guī)模增加，污染物排放量也在增加;，fg（y，t，G，t） <0，表示隨著政府補貼投入資金越多，單位產(chǎn)出的污染物 排放量則越小。

參照范慶泉[24]的設(shè)定，生態(tài)系統(tǒng)對污染物具有一定 的降解能力，未能降解的污染物則留存，累積形成環(huán)境污 染，其方程式為：

Xt = vXt-1 +EMt （10）

其中，1 -n表示環(huán)境污染的自降解系數(shù)，n取值越大 則表明生態(tài)環(huán)境的自降解能力越弱。假設(shè)初始時期環(huán)境污 染累積水平X1 = 0。

污染產(chǎn)業(yè)部門利潤最大化函數(shù)形式如下：

L，t = （1 -Tt ）Pd，t Y，-G K，t -叫 L，t （11）

其中，IL，t表示第t期污染產(chǎn)業(yè)部門的利潤水平，Tt表 示第t期政府征收的環(huán)保稅率。污染產(chǎn)業(yè)部門追求利潤最 大化的一階條件如下：

Pd，t Yd，t （1 - Tt ）

（12b）

（1）家庭部門效應(yīng)函數(shù)和市場出清條件

假設(shè)存在一個追求效用最大化的代表性家庭，效應(yīng)最 大化目標(biāo)函數(shù)形式如下：

8

M。* >g[ln（G） + xln（ 1 - Lt ） ] （13）

t = 0

其中，0是代表性家庭的效用貼現(xiàn)率，'表示消費品與 閑暇之間的同期替代彈性，G表示第t期代表性家庭的消 費水平，L表示第t期代表性家庭提供的總勞動時間。參考 Acemoglu等⑵和范慶泉[24]的設(shè)定思路，本文將總勞動時 間設(shè)定為1。代表性家庭的預(yù)算約束方程式為：

G +4 = Gt K +豎 + 山 +戲 （14）

其中，4表示第t期代表性家庭的投資額;K表示第t 期全社會總資本規(guī)模，即Kt = Jt +K" n，表示兩個中間 品部門的利潤之和，即n = n“t + n? ;rG表示政府的轉(zhuǎn) 移支付額。其中，資本動態(tài)累積方程式如下：

Kt+1 =（1-a）Kt +4 （15）

其中，a表示總資本的折舊率水平。代表性家庭跨期消 費選擇的歐拉方程為：

G+1=03/+1 + （1 -a）] （16）

政府預(yù)算約束條件表達式為：

G +" = Tt P《t Y《t （17）

其中，G表示第t期政府減排補貼和技能培訓(xùn)補貼之

和，即G = G“ + （勺。將政府的環(huán)保稅部分收入作為污染 治理的補貼資金和新動能培育的扶持資金，以支持企業(yè)污 染減排活動和推動清潔產(chǎn)業(yè)新動能發(fā)展，努力減少環(huán)保稅 的扭曲效應(yīng)。產(chǎn)品市場的出清條件為：

G +/， +G +S，=匕 （18）

其中，S =仇P。，匕，，表示第t期清潔產(chǎn)業(yè)部門為下期 技能培訓(xùn)預(yù)留的投入資金。

勞動市場的出清條件為：

L，=、+穌 （19）

2. 2 參數(shù)校準(zhǔn)

（1） 生產(chǎn)函數(shù)參數(shù)校準(zhǔn)。根據(jù)2017年《國民經(jīng)濟行業(yè) 分類》，我們將2017年投入產(chǎn)出表的149行業(yè)大類合并為 42類行業(yè)，參照范慶泉[24]有關(guān)清潔產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)的劃 分思路，將42類行業(yè)分為13類清潔產(chǎn)業(yè)、14類污染產(chǎn)業(yè)和 其他產(chǎn)業(yè)三種類型。據(jù)此，我們計算出清潔產(chǎn)業(yè)部門和污 染產(chǎn)業(yè)部門資本要素彈性系數(shù)分別設(shè)定為a。= 0.48、四 =0.55，污染產(chǎn)業(yè)部門勞動要素彈性系數(shù)設(shè)定為a = 0. 36。根據(jù)清潔產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增加值占GDP的 比重，并將其作為最終產(chǎn)品加總方程式中清潔產(chǎn)業(yè)和污染 產(chǎn)業(yè)的權(quán)重系數(shù)，取值分別為P，，。= 0.57、Qe = 0.43。將 清潔產(chǎn)業(yè)部門和污染產(chǎn)業(yè)部門全要素生產(chǎn)率分別設(shè)定為 & = 0.90、由=0.96。

（2） 污染損失、污染排放和勞動技能水平方程式確 定。2007年《中國環(huán)境污染損失報告》指出中國環(huán)境污染 所帶來的損失占當(dāng)年GDP的6%左右，損失程度有逐年上 升趨勢。以此為依據(jù)，通過數(shù)值模擬使得鞍點路徑上環(huán)境 污染的效率損失程度隨著污染累積規(guī)模而增大，逐漸提高 到產(chǎn)出規(guī)模的10%左右，并考慮政府治污補貼政策影響 一般具有累積特征的因素，設(shè)定污染產(chǎn)業(yè)部門的污染物排 放函數(shù)方程式為：

?M， = 0.82電：/[1 + ln（1 + EfE，其中砌= 0.79礦1 +0.22ln（1 +G ）;污染損失函數(shù)設(shè)定為心，） =0. 05X2。參考范慶泉[24]有關(guān)設(shè)定，假設(shè)從初始狀態(tài)到經(jīng) 濟穩(wěn)態(tài)時清潔產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升幅度約20%左右， 設(shè)定清潔產(chǎn)業(yè)技能水平函數(shù)形式為凡=0. 10 x H-1 + 0. 12 x匕，-xln（1 + C。，），使得生產(chǎn)率幅度變化程度大致 相當(dāng)。此外，本文設(shè)定生態(tài)環(huán)境污染物自降解系數(shù)為 n = 0.75。

（3） 其他參數(shù)校準(zhǔn)。將資本的年度折舊率選定為a = 0. 096，年度效用貼現(xiàn)因子選取為0 = 0.975，清潔產(chǎn)業(yè)和 污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出替代彈性為r = 1.5[24〕。借鑒范慶泉和 張同斌[13]有關(guān)模型參數(shù)敏感性分析的思路，構(gòu)造了穩(wěn)態(tài) 時最優(yōu)環(huán)保稅、單位產(chǎn)出排污量、資本產(chǎn)出比、投資消費 比、有效勞均產(chǎn)能、清潔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比等多種經(jīng)濟變量。隨 著參數(shù)小幅變化，資本產(chǎn)出比、投資消費比等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變 量變化幅度不大，并未影響本文的主要結(jié)論。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟高質(zhì)量增長的理論 分析

如何處理好新動能培育長期性與污染防治工作緊迫 性之間的矛盾，是本部分關(guān)注的重點內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上 通過數(shù)值模擬，在環(huán)境規(guī)制政策組合情景下，從理論角度 解析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟增長的動態(tài)影響關(guān)系。

3.1鞍點路徑上動態(tài)優(yōu)化的環(huán)境規(guī)制政策組合

新古典鞍點路徑刻畫了環(huán)境污染從無到有、從小及大 的動態(tài)累積過程，相應(yīng)地環(huán)境污染產(chǎn)生的效率損失也是隨 之變化的。在經(jīng)濟發(fā)展的初始階段，社會資本水平還處于 較低水平，同時環(huán)境污染水平也很低，由于污染產(chǎn)業(yè)部門 的生產(chǎn)率較高，該部門的快速發(fā)展加速了資本的累積速 度，此時政府征收的環(huán)保稅率不宜過高;但隨著污染產(chǎn)業(yè) 門污染品產(chǎn)出規(guī)模的擴大，排放的污染物逐年累積，環(huán)境 污染的負(fù)外部性不斷加劇，相應(yīng)地環(huán)保稅率也應(yīng)不斷提 高;與此同時，為減緩環(huán)保稅的稅收扭曲性，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中 征收的環(huán)保稅需要進行專項補貼。在理論框架中，構(gòu)建了 府投入的減排機制和清潔產(chǎn)業(yè)部門勞動力技能培訓(xùn)機制， 并相應(yīng)地引入了政府的補貼行為。不失一般性，我們假設(shè) 將政府的總補貼資金平均分配到上述兩種機制當(dāng)中。

參照范慶泉和張同斌[13]的研究思路，為實現(xiàn)鞍點路 徑上社會福利水平最大化目標(biāo)，我們設(shè)定的環(huán)保稅率隨著 經(jīng)濟規(guī)模不斷提高，直至穩(wěn)態(tài)環(huán)保稅率，并將其稱之為動 態(tài)環(huán)保稅。通過計算可得鞍點路徑上各個時期最優(yōu)環(huán)保稅 為：T = -7.49x10「罕+1.05 x10為。隨著時期推移，當(dāng)函 數(shù)值大于0. 37時，此時經(jīng)濟進入穩(wěn)態(tài)，則最優(yōu)環(huán)保稅為 0. 37。在鞍點路徑上設(shè)定政府補貼率，由完全補貼逐漸下 降到穩(wěn)態(tài)時的最優(yōu)補貼率，稱為“動態(tài)”補貼政策。類似 地，可以進一步解出鞍點路徑上各個時期最優(yōu)政府補貼率 為：rsdt = 5.29 x10-罕-1. 06 x10-2t + 1.23。當(dāng)函數(shù)值大 于1時，則鞍點路徑上最優(yōu)化補貼率取值為1;當(dāng)函數(shù)值小 于0. 75時，經(jīng)濟進入穩(wěn)態(tài)，則最優(yōu)補貼率為0. 75。上述政 策組合方式可以部分解決新動能培育長期性與污染防治 工作緊迫性之間的矛盾。我們將鞍點路徑上動態(tài)環(huán)保稅與 動態(tài)補貼率的優(yōu)化組合稱之為政府實施的環(huán)境規(guī)制政策 情景，圖1給出了鞍點路徑上動態(tài)環(huán)境規(guī)制組合政策的變 化趨勢。與之相對，針對環(huán)境污染問題并未采取任何措施 的情況稱之為無政策情景，以便于對比分析。

（3）2環(huán)境規(guī)制政策組合下均衡經(jīng)濟變量的變化趨勢

圖2和圖3分別給出了動態(tài)環(huán)境稅和政府補貼政策下 鞍點路徑上均衡產(chǎn)出水平和均衡福利水平的變化趨勢。從均衡產(chǎn)出的角度來看，鞍點路徑上隨著資本的累積，均衡?產(chǎn)出持續(xù)增長。在政府實施環(huán)境規(guī)制政策的情景下，在初?始的2。期內(nèi)，產(chǎn)出增長速度受到一定的抑制，這表明環(huán)境?規(guī)制政策短期內(nèi)對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了不利影響。然而，隨著?環(huán)境規(guī)制政策效應(yīng)發(fā)揮作用，自第21期以后，產(chǎn)出規(guī)模于?無政策情景;從均衡福利的角度來看，無政策情景下，鞍點路徑上均衡福利水平始終低于環(huán)境規(guī)制情景，這表明無政?策情景下過高投資所帶來的產(chǎn)出規(guī)模增加，并沒有提高居?民的福利水平。

3.?3環(huán)境規(guī)制政策組合的作用機制

圖4給出了鞍點路徑上不同政策情景下投資消費比?的變化趨勢。投資消費比是衡量一個經(jīng)濟體結(jié)構(gòu)的重要?變量。尤其在經(jīng)濟發(fā)展的初始時期，為了更多地進行資本?累積，促進經(jīng)濟增長，投資與消費的比重較高，也就是市場?會將更多的資源傾向于投資領(lǐng)域，以獲得未來更大的產(chǎn)?出。隨著經(jīng)濟增長及資本累積水平的不斷提高，資本邊際?報酬率則在下降，投資的邊際收益也在降低，鞍點路徑上?最終消費比重將不斷提高，即表現(xiàn)為投資消費比的持續(xù)下?降。在無環(huán)境規(guī)制政策情景下，在同一時期內(nèi)的投資消費?比更高，環(huán)境污染的負(fù)外部性使得市場資源過度流向了投?領(lǐng)域。然而，更多的投資盡管短期內(nèi)提高了產(chǎn)出水平，但?并沒有形成更高的消費水平，社會福利水平也沒有變得更?高，造成了市場失靈。在環(huán)境規(guī)制政策情景下，政策糾正?了過度投資行為，同時將企業(yè)污染排放行為內(nèi)部化，促進?清潔產(chǎn)業(yè)更快、更高發(fā)展，最終使得鞍點路徑上均衡消費?水平更高。

圖5給出了鞍點路徑上單位產(chǎn)出污染排放量的變化?趨勢。從變化路徑來看，在無政策情景下單位產(chǎn)出的污染?排放量將持續(xù)提高。而在環(huán)境規(guī)制政策情景下，環(huán)境污染?僅是階段性產(chǎn)物。具體而言，在實環(huán)境規(guī)制的第一階段，?盡管污染排放受到了一定限制，考慮到保持經(jīng)濟平穩(wěn)增?長，單位產(chǎn)出的污染排放量仍然在增加;當(dāng)環(huán)境規(guī)制進入?到第二階段，隨著環(huán)保稅率不斷提高，單位污染排放量則?在迅速下降，環(huán)境污染累積的總量水平也將隨后出現(xiàn)，最?終使得污染排放總量減少。隨著清潔產(chǎn)業(yè)替代污染產(chǎn)業(yè)，?環(huán)境污染累積水平將會呈現(xiàn)倒“U”型特征。

從環(huán)境規(guī)制綜合效應(yīng)角度來看，圖6給出了鞍點路徑上環(huán)境規(guī)制組合政策對經(jīng)濟增長綜合影響效應(yīng)的變化趨?勢。環(huán)境規(guī)制組合政策的綜合效應(yīng)包括兩種類型，一是環(huán)?保稅的扭曲效應(yīng)。針對污染產(chǎn)業(yè)部門課征環(huán)保稅，限制了?污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于資本累積，抑制經(jīng)濟發(fā)展速度。二?是環(huán)保稅和政府補貼的經(jīng)濟外部效應(yīng)。環(huán)保稅限制污染?產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展，使得污染物排放減少，抑制并進一步降低?環(huán)境污染累積水平，進而減少環(huán)境污染所帶來的效率損?失。政府減排補貼降低了污染排放強度，同時政府技能培?訓(xùn)補貼又可以提升清潔產(chǎn)業(yè)部門勞動技能水平，這些都有?助于推動經(jīng)濟增長。在新古典鞍點路徑上，實施的動態(tài)環(huán)?境規(guī)制組合政策兩種效應(yīng)存在著此消彼長的過程，如圖6?所示。在第一階段環(huán)保稅的扭曲效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，使得?環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的綜合效應(yīng)為負(fù);第二階段內(nèi)，政策?組合的經(jīng)濟外部性高于環(huán)保稅的扭曲效應(yīng)，使得環(huán)境規(guī)制?對經(jīng)濟增長的綜合效應(yīng)為正。

3.4環(huán)境規(guī)制政策的優(yōu)化組合下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟高?質(zhì)量增長

圖7給出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟高質(zhì)量增長的影響?關(guān)系。以清潔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的代理變?量，以勞動生產(chǎn)率作為經(jīng)濟高質(zhì)量增長的代理變量。勞動?生產(chǎn)率差異，指的是在實施環(huán)境規(guī)制政策下勞動生產(chǎn)率與?無政策情景的差值。相比無環(huán)境政策情景，勞動生產(chǎn)效率?增速有所下降;隨著環(huán)境規(guī)制政策的逐漸趨嚴(yán)，清潔產(chǎn)業(yè)?的技術(shù)外溢效應(yīng)不斷提高，清潔產(chǎn)業(yè)部門不斷發(fā)展壯大，?減緩了環(huán)保稅的稅收扭曲效應(yīng)，同時環(huán)境污染累積水平也?進入下降期，環(huán)境規(guī)制政策的經(jīng)濟外部性作用越來越大，?使得勞動生產(chǎn)效率逐漸提速。相比無環(huán)境政策情景，勞動?生產(chǎn)效率更高了。

圖8給出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對實際人均工資的影響關(guān)?系。將實際人均工資也作為經(jīng)濟高質(zhì)量增長的替代變量。?在實施環(huán)境規(guī)制的初期，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟規(guī)模的抑制，使?得實際人均工資出現(xiàn)了短期的微弱下降。與勞動生產(chǎn)率?差異相比，在環(huán)境規(guī)制政策情景下實際人均工資提升的時?期更早，環(huán)境規(guī)制抑制實際人均工資增速的影響更小。

與無政策情景相比，分析得出環(huán)境規(guī)制政策背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在由抑制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)為推動經(jīng)濟高?質(zhì)量增長的非線性關(guān)系。由此得到如下命題：在經(jīng)濟增長?路徑上實施動態(tài)的環(huán)境規(guī)制組合政策，隨著環(huán)保稅扭曲效?應(yīng)（環(huán)境規(guī)制第一階段）逐漸被組合政策的經(jīng)濟外部效應(yīng)?所替代（進入到環(huán)境規(guī)制的第二階段），推動清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)?展，環(huán)境規(guī)制政策情景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟高質(zhì)量增?長的影響由負(fù)轉(zhuǎn)正。

4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟高質(zhì)量增長的實證?分析

通過中國宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行實證檢驗，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?升級對中國經(jīng)濟高質(zhì)量增長的影響程度，為進一步研究污?染防治的管控措施提供經(jīng)驗證據(jù)。

4.1計量經(jīng)濟模型設(shè)定與變量選取

（1） 計量經(jīng)濟模型設(shè)定。隨著環(huán)境污染治理效果逐?漸呈現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟高質(zhì)量增長的影響為非線?性。在環(huán)境污染較為嚴(yán)重時期（環(huán)境規(guī)制第一階段），產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟高質(zhì)量增長有抑制作用，隨著環(huán)境污染程度?的下降（環(huán)境規(guī)制第二階段），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟高質(zhì)量增?長表現(xiàn)為促進作用。選擇單位產(chǎn)出的污染排放量作為產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟高質(zhì)量增長影響的“門檻條件”，并利?用面板門限回歸模型考察環(huán)境污染程度的門檻特征，檢驗?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟高質(zhì)量增長的非線性影響。

具體而言，將單位GDP污染排放量作為門限變量?（emper*），以存在一個門限值（2?為例，分為empera?

[?0?+?aiHindstrlt（emperlt?

L?0?+??2Hind5trit（emperit?N?Ai）+yXit?+?I±i?+q?+今

（20）

其中必表示第i個地區(qū)第t期的勞動生產(chǎn)率?（Indgdper*，）和實際人均工資（ReaMge.）的對數(shù)形式;?Hmdstr*代表第i個地區(qū)第t期的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比，以刻畫?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級狀況;X.代表為模型所有的控制變量向量。?本文構(gòu)造的控制變量包括經(jīng)濟發(fā)展水平（"DP*）、能源?使用效率變量（Egper*）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（str.）、建筑業(yè)增速?（皿s，）、通貨膨脹率（CPI”）等;心t分別代表地區(qū)、時間?固定效應(yīng)變量。

（2） 被解釋變量選取。選取勞動生產(chǎn)率作為經(jīng)濟高質(zhì)?量發(fā)展的一個代理變量，研究清潔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對勞動?生產(chǎn)率的非線性影響。使用工業(yè)增加值Qndgdpit）與第二?產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)（Indworker*）的比值刻畫各地區(qū)的勞動生?產(chǎn)率?；诶碚摲治觯疚念A(yù)期清潔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對勞動?生產(chǎn)率將會產(chǎn)生“U”型的非線性影響。此外，為提高實證?結(jié)果的穩(wěn)健性，選取城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的實際值?（以2012年為基期）作為被解釋變量，并預(yù)期清潔產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)轉(zhuǎn)型對實際人均工資也為非線性影響。

（3） 解釋變量和門限變量的選取。在《中國高技術(shù)產(chǎn)?業(yè)統(tǒng)計年鑒》中收集了?2013-2016年各省際地區(qū)高技術(shù)?產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入數(shù)據(jù)指標(biāo)，以各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)收?入（Highinc*?）占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)出（Indoutput?t）的比值?構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級變量（Hmdstr*?），其中各地市級清潔產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)變量使用所屬省份的數(shù)值替代。該比值越大，表示?該地區(qū)的清潔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整程度越高。門限變量選取為單?位GDP的污染排放量（emper?）的對數(shù)形式，該變量使用?各地區(qū)污染物指數(shù)（EmindeX"）與GDP的比值計算，而各?地區(qū)污染指數(shù)通過將六種大氣污染物進行標(biāo)準(zhǔn)化加總而?得參見生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境質(zhì)量月度公報》）。單位GDP污染?排放量的數(shù)值越大表示環(huán)境污染狀況還未得到有效控制，?表明污染治理效果越差，環(huán)境規(guī)制處于第一階段;反之，該?值越小表示環(huán)境規(guī)制的外部效應(yīng)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，表明污染?治理效果越好，環(huán)境規(guī)制進入第二階段。

（4） 其他控制變量選取。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Str?）是重要的控?制變量，是某地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)與GDP的比值。陳詩一和陳登?科[21]，邵帥等[16]認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展水平、能源使用效率、通貨?膨脹率、建筑業(yè)發(fā)展速度等變量都是影響經(jīng)濟增長率的重?要因素，因此將其加入到實證模型當(dāng)中。

模型樣本使用的是中國地市級城市的宏觀經(jīng)濟的季?度和年度數(shù)據(jù)，考察時間段為2013年第1季度至2016年第?4季度。選擇2013年作為時間起點主要是由于該年度國務(wù)?院通過了大氣污染防治十條措施，包括減少污染物排放;?嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能等。使用的污染物排放?數(shù)據(jù)由生態(tài)環(huán)境部月度公布數(shù)據(jù)整理而得。此外，GDP水?平、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人?數(shù)、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收?人、能源消費量、通貨膨脹率、建筑業(yè)增加值等數(shù)據(jù)全部來?源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》和?《中國能源統(tǒng)計年鑒》。需要指出的是，由于環(huán)境污染主要?分布在三大經(jīng)濟區(qū)，分別針對三大經(jīng)濟區(qū)及全國其他地區(qū)?展開了實證研究。表1給出了各變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。

4.2門限效應(yīng)檢驗

為了能恰當(dāng)?shù)剡x擇單位GDP污染物排放變量的門限?個數(shù)及其門限值，依次進行線性模型、單門限模型和雙門?限模型的檢驗。由不同類型模型的殘差平方和所構(gòu)造的?F統(tǒng)計量不再服從標(biāo)準(zhǔn)分布，一般通過自舉法（Bootstrap）?模擬計算F檢驗統(tǒng)計量的臨界值。污染治理效果的門限?個數(shù)及其門限值的檢驗結(jié)果如表2所示。

由表2可得，在勞動生產(chǎn)率模型中，單門限模型的檢?驗中拒絕了線性模型的原假設(shè)，但在單門限模型與雙門限?模型的檢驗中接受了單門限模型的原假設(shè);類似地，實際?人均工資模型的單門限檢驗也拒絕了線性模型的原假設(shè)，?雙門限檢驗接受單門限模型的原假設(shè)。總體來看，單位?GDP污染排放變量在兩類模型中均具有1個門限值，取值?分別為0.015和0.009。

4.3實證結(jié)果分析

表3給出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對勞動生產(chǎn)率非線性影響?的實證結(jié)果。在全國模型中，在環(huán)境規(guī)制第一階段產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)升級對勞動生產(chǎn)率有顯著性負(fù)影響，而在環(huán)境規(guī)制第二?階段該變量對勞動生產(chǎn)率的影響不顯著，這表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?升級的確對勞動生產(chǎn)率產(chǎn)生了非線性的影響。在第一階?段，由于環(huán)境規(guī)制政策對于污染產(chǎn)業(yè)的限制，同時新的經(jīng)?濟動能還未發(fā)揮主導(dǎo)作用，抑制了勞動生產(chǎn)率的提高;隨?著環(huán)境規(guī)制進入第二階段，污染治理效果的逐漸顯現(xiàn)，一?方面清潔產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)外溢效應(yīng)增加;另一方?面環(huán)境污染的負(fù)外部性減少，也進一步提高了產(chǎn)出規(guī)模，?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的積極影響正在逐漸培育。

從三大經(jīng)濟區(qū)來看，環(huán)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對?勞動生產(chǎn)率的估計系數(shù)在第一階段顯著為負(fù)，在第二階?段顯著為正，這表明這類地區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換的積極影響?已經(jīng)發(fā)揮出來;長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型變量在環(huán)境規(guī)?制第一階段對勞動生產(chǎn)率的影響顯著為負(fù)，隨著污染治?理的深入，該變量的估計系數(shù)并沒有轉(zhuǎn)變?yōu)檎绊?，但?第二階段估計系數(shù)還不顯著，這表明該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升?級的積極影響效果還不明顯;珠三角以及其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)升級對勞動生產(chǎn)率仍然是顯著為負(fù)，盡管該類地區(qū)?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于勞動生產(chǎn)率也存在著非線性影響，但?是仍處在新舊動能轉(zhuǎn)換的初始階段，新動能的技術(shù)外溢?效應(yīng)以及污染負(fù)外部的下降程度還未累積到一定水平，?新動能的積極作用還未發(fā)揮出來。此外，模型中還有產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)、通貨膨脹率、建筑業(yè)增速等變量，大多數(shù)變量的?估計系數(shù)符合經(jīng)濟預(yù)期。

表4給出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對實際人均工資非線性影?響的實證結(jié)果。與勞動生產(chǎn)率模型類似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在環(huán)境污染治理的不同階段對實際人均工資影響也是非線?性的。全國及三類地區(qū)模型中，環(huán)境規(guī)制第二階段產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)升級對人均GDP的影響系數(shù)相比環(huán)境規(guī)制第一階段有?了顯著提升。這表明隨著環(huán)境污染治理政策的推進，新舊?動能轉(zhuǎn)換對新動能培育的積極影響效果明顯，相關(guān)實證結(jié)?論與理論分析一致。

5結(jié)論

結(jié)合中國經(jīng)濟增長的現(xiàn)實特征，在新古典理論的鞍點?路徑上，構(gòu)建了包括兩類中間品部門和一個最終品部門的?理論框架，引入了清潔產(chǎn)業(yè)部門勞動技能的培訓(xùn)機制，采?用Shooting方法計算鞍點路徑上的均衡解，設(shè)計環(huán)境規(guī)制政策組合，解釋環(huán)保稅扭曲效應(yīng)和組合政策經(jīng)濟外部效應(yīng) 的變化趨勢，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟高質(zhì)量增長的非線 性影響關(guān)系?；谥袊廴局卫韺嵺`，從實證角度研究產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)升級對中國經(jīng)濟高質(zhì)量增長的長短期影響，為制定 新一輪的污染防治管控措施提供經(jīng)驗證據(jù)。理論研究發(fā) 現(xiàn)，從環(huán)境污染治理的效果來看，隨著治污效果的逐步顯 現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對勞動生產(chǎn)率的影響是“U ”型，由抑制 轉(zhuǎn)為促進的非線性影響關(guān)系。環(huán)保稅的扭曲效應(yīng)占據(jù)主 導(dǎo)地位，無政策情景相比勞動生產(chǎn)率增速更低;隨著清潔 產(chǎn)業(yè)技術(shù)外溢效應(yīng)的提高以及污染累積存量的減少，組合 政策的經(jīng)濟外部效應(yīng)越來越大，無政策情景相比勞動生產(chǎn) 率增速更高。類似地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對實際人均工資水平 也存在非線性的理論影響。

實證研究表明，在環(huán)境規(guī)制下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對勞動生 產(chǎn)率具有非線性的實證影響關(guān)系。在環(huán)境規(guī)制第一階段， 由于環(huán)境規(guī)制政策對于污染產(chǎn)業(yè)的限制，同時新的經(jīng)濟動 能還未發(fā)揮主導(dǎo)作用，抑制了經(jīng)濟規(guī)模擴張，導(dǎo)致勞動生 產(chǎn)率增速下降;隨著環(huán)境規(guī)制進入第二階段，污染治理效 果逐漸顯現(xiàn)，技能水平的外溢效應(yīng)增加，環(huán)境污染的負(fù)外 部性減少，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的積極影響逐漸增大。從三 大經(jīng)濟區(qū)來看，環(huán)京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換 的積極影響已經(jīng)或正在發(fā)揮作用;珠三角地區(qū)和其他地區(qū) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于勞動生產(chǎn)率也存在著非線性影響，但是 仍處于新舊動能轉(zhuǎn)換的初始階段，新動能的積極作用還未 充分發(fā)揮出來。此外，在環(huán)境規(guī)制下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對實際 人均工資也具有非線性的實證影響。

環(huán)境污染治理是一項長期性、系統(tǒng)性工程，是倒逼中 國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的重要契機，政府要進一 步強化污染防治的戰(zhàn)略定力，逐步趨嚴(yán)環(huán)境管控措施;同 時及時推出新舊動能轉(zhuǎn)換的保障制度，減緩初始時期環(huán)境 規(guī)制對經(jīng)濟增長的不利影響，針對清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大專 項化財政補貼力度，提供多樣化的金融扶持手段，推動經(jīng) 濟發(fā)展動力變革，壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，實現(xiàn)環(huán)境高水平 保護和經(jīng)濟高質(zhì)量增長的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，受Shooting方 法對鞍點路徑均衡求解的限制條件，有關(guān)生產(chǎn)函數(shù)及污染 減排機制的設(shè)定形式較為簡單。當(dāng)前各地區(qū)征收的環(huán)保 稅額差異較大，這種區(qū)域結(jié)構(gòu)差異是否合理，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整會產(chǎn)生何種影響，以及未來區(qū)域環(huán)保稅結(jié)構(gòu)布局的優(yōu) 化方向，都需要展開深入研究。

（編輯：劉照勝）

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Effect of environmental regulation and industrial structure

upgrading on high-quality economic development

FAN Qing-quan CHU Cheng-jun1 GAO Jia-ning3

（1. School of Public Finance and Taxation， Capital University of Economics and Business， Beijing 100070， China;

[31]Chinese Academy for Environmental Planning， Ministry of Ecology and Environment， Beijing 100012， China;

[32]China Institute for Actuarial Science， Central University of Finance and Economics， Beijing 100081， China）

Abstract In light of declining environmental carrying capacity and labor dividends， promoting China's high-quality economic development through the structural change and technological innovation of traditional industries become a high priority. High-quality economic growth， the solution to environmental problems， builds on new growth drivers. However， the enduring cultivation of new growth drivers is inconsistent with the compelling pollution control at current stage， forcing the government into a dilemma of ‘ economic development * or tightening ‘ environmental regulation * . Accordingly， taking into account China's economic realities， the paper establishes a theoretical framework including the skills-training mechanism of the labor force in the cleaning industry on the saddle path of neoclassical theory and adopts the Shooting method to get the equilibrium solution， proposes the environmental regulations to reduce pollutant emissions and cultivate growth drivers. It further analyzes the non-linear effect of continuous industrial structure upgrading on high-quality economic development， and empirically estimates the effect by using panel threshold model. The study shows that the policymixofincreasingenvironmentaltaxesandloweringsubsidyratescanimprovelabor'sskillsaswellaskeepenvironmental pollution under control， resulting in a gradual transformation of the function of industrial structure grade from the initial inhibition of economicdevelopmenttothepromotionofhigh-qualityeconomicgrowth.EmpiricalevidenceisprovidedtofurtherprovetheU-shape relationship， which shows that pollution control has a prominent threshold effect. Through establishing a theoretical framework featuring China's economy， the paper clearly points out how the dynamic environmental regulation policy mix works in the realization of industrial structureupgradeandsustainableeconomicdevelopment.Thestudyofersasolutiontotheinconsistencybetweenenduringcultivation ofnewgrowthdriversandtheurgentneedforpollutioncontrolandprovidesatheoreticalandpracticalsupportforachievinghigh-level protectionofecologicalenvironmentandhigh-qualityeconomicdevelopment.

Key words environmental regulation ; industrial structure upgrading ; cultivation of new growth drivers; high-quality economic development

收稿日期：2019?-09?-12修回日期：2019-12-01

作者簡介：范慶泉，博士，副教授，主要研究方向為環(huán)境規(guī)制政策。E-mail：?fanqingquan@163.com。

通信作者：儲成君，助理研究員，主要研究方向為環(huán)境政策設(shè)計與評價。E-mail：?chucj@caep.?org.cn?

基金項目：國家自然科學(xué)基金項目“環(huán)保稅動態(tài)優(yōu)化、區(qū)域結(jié)構(gòu)差異及作用機制研究”（批準(zhǔn)號：71904131）;教育部人文社會科學(xué)研究項目“中?國經(jīng)濟增長路徑上的動態(tài)環(huán)保稅、污染防治補貼及生態(tài)補償機制研究”（批準(zhǔn)號：19YJC790026）;北京市社會科學(xué)基金項目“京津冀大氣污染源?解析、防治效果評價及區(qū)域聯(lián)防補償機制研究”（批準(zhǔn)號：18YJC016）。