快速崛起的濰坊仲裁事業(yè)

鄭建鳳

當(dāng)今世界，仲裁已經(jīng)成為國(guó)際通行的糾紛解決方式，仲裁以其快速、高效、便捷、保密、跨區(qū)域解決爭(zhēng)端的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)受到世界各國(guó)商事主體的推崇，顯示出仲裁對(duì)營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)造、國(guó)家治理的完善和國(guó)際話語權(quán)的重大意義。在我國(guó)古代，有一種“中人制度”就是在家族或村落發(fā)生糾紛時(shí)，邀請(qǐng)德高望重的長(zhǎng)者出面，居中調(diào)和解決，這就是我國(guó)仲裁的雛形，體現(xiàn)了我們先人的智慧。

記者一行走進(jìn)濰坊域內(nèi)唯一法定仲裁機(jī)構(gòu)一濰坊仲裁委員會(huì)，見識(shí)一下這個(gè)企業(yè)家們中褒揚(yáng)備至的以專業(yè)、高效、快速解決民商事矛盾而著稱的濰坊人家J口的法定仲裁機(jī)構(gòu)。

走進(jìn)濰仲

了解仲裁的方方面面

“哪些糾紛適合仲裁解決？仲裁相比于其他法律手段有哪些優(yōu)勢(shì)？”濰坊仲裁委辦公室主任高強(qiáng)詳細(xì)回答了告訴記者的提問。

濰坊仲裁委員會(huì)是受理和處理民商事經(jīng)濟(jì)糾紛的法定機(jī)構(gòu)，受理和處理的民商事糾紛主要包括平等主體的自然人、市場(chǎng)主體之間發(fā)生的買賣、房地產(chǎn)、建設(shè)工程、租賃、保險(xiǎn)、借貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、期貨和證券交易、運(yùn)輸和海商等合同和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益等。相較于傳統(tǒng)矛盾糾紛解決方式，仲裁具有它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：首先當(dāng)事人之間的糾紛涉及的仲裁方式、仲裁地點(diǎn)、仲裁適用的法律和規(guī)則、仲裁員等均可由當(dāng)事人自主選擇;其次仲裁是一裁終局。一旦裁決作出，就具有法律效力，沒有二審、再審等程序，而且同一糾紛不可以再申請(qǐng)仲裁和向法院起訴;仲裁員由國(guó)內(nèi)外權(quán)威性和專業(yè)性法律人士和特殊領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成，濰坊仲裁員庫(kù)有近300人，是一支人才濟(jì)濟(jì)的高素質(zhì)法律人才隊(duì)伍;仲裁案件一般審理期限為4個(gè)月，推崇效率效益，當(dāng)事人可免受訴累，節(jié)約成本。案情簡(jiǎn)單、證據(jù)充分的即立即審。仲裁費(fèi)用比一般訴訟費(fèi)用要低。另外仲裁不公開審理，裁決結(jié)果不向社會(huì)公開，不在網(wǎng)上公布，有利于保守商業(yè)秘密，維護(hù)商業(yè)信譽(yù)和社會(huì)形象。當(dāng)事人可以協(xié)議選擇仲裁庭的組成形式、審理方式及開庭方式等，仲裁程序中很多具體環(huán)節(jié)可被簡(jiǎn)化，極具靈活性;仲裁是一種國(guó)際通行的民商事糾紛解決方式，裁決結(jié)果在全球162個(gè)國(guó)家得到承認(rèn)。

服務(wù)大局

爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境急先鋒

圍繞中共濰坊市委、市政府中心工作，濰坊仲裁委摒棄“等客上門”的惰性思維，解放思想、主動(dòng)作為，眼盯發(fā)展一線、站到大局前臺(tái)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“急先鋒”。

近期，濰坊仲裁委啟動(dòng)了仲裁助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，先后推出《仲裁服.務(wù)營(yíng)商環(huán)境十條措施》《濰坊仲裁優(yōu)化法治環(huán)境八項(xiàng)措施》，為濰柴集團(tuán)、濰坊市城投集團(tuán)、濰坊市文旅投資公司等處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件18起，保障了實(shí)體經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行、良性發(fā)展。聚力保障“雙招雙引”、重大項(xiàng)目建設(shè)，妥善處置各類經(jīng)濟(jì)糾紛，及時(shí)為壽光市政府處置“雙招雙引”經(jīng)濟(jì)糾紛2起。充分發(fā)揮金融仲裁院職能，由法院、地方金融監(jiān)管局、人民銀行、銀保監(jiān)分局有關(guān)人員參與金融仲裁院工作，建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究分析金融風(fēng)險(xiǎn)防控中出現(xiàn)的新情況新問題，共享有關(guān)信息，精準(zhǔn)施策，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)仲裁服務(wù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的意見》，并選定濰坊銀行作為試點(diǎn)單位，在合同約定、不良資產(chǎn)核銷等工作中探索金融糾紛解決新機(jī)制。

成立了濰坊知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，打造處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的專業(yè)仲裁隊(duì)伍，服務(wù)于1500家知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)和備案企業(yè)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為專利侵權(quán)判定等提供仲裁專業(yè)支持，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)行為。組建涉外法學(xué)研究會(huì)，創(chuàng)新探索涉外法律服務(wù)，研究解決外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的各類法律問題，研究“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資貿(mào)易爭(zhēng)議解決法律制度和機(jī)制，為廣大涉外企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，最大限度防范和降低涉外企業(yè)在貿(mào)易活動(dòng)中的糾紛。

融入基層

積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)

為解決長(zhǎng)期以來仲裁工作比較孤立和封閉的問題，真正將仲裁融入基層社會(huì)治理，濰坊仲裁委主動(dòng)聯(lián)合有關(guān)部門，更好地發(fā)揮仲裁職能作用，形成融人基層社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的合力。

整合仲裁員資源組建青年企業(yè)家法律服務(wù)團(tuán)，與團(tuán)市委聯(lián)合開展“仲裁服務(wù)青年企業(yè)家”行動(dòng)，切實(shí)為基層青年企業(yè)家成長(zhǎng)和發(fā)展提供法律服務(wù);針對(duì)消費(fèi)糾紛多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，與市消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《致全市廣大消費(fèi)者的一封信》，啟動(dòng)“仲裁護(hù)航服務(wù)消費(fèi)者”行動(dòng)，建立消費(fèi)者權(quán)益仲裁調(diào)解對(duì)接機(jī)制，助力解決消費(fèi)糾紛;與濰坊保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立保險(xiǎn)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解平臺(tái)，積極化解保險(xiǎn)合同糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。與濱海區(qū)政法委銜接在綜治中心設(shè)立仲裁便民服務(wù)窗口，并就加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)合出臺(tái)文件，積極推進(jìn)“全時(shí)空全業(yè)務(wù)”公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的仲裁法律服務(wù)。共接收濱海區(qū)法院移交案件53件，調(diào)撤16件，爭(zhēng)議標(biāo)的額200多萬元。與奎文區(qū)法院就加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)聯(lián)合出臺(tái)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作，派出有經(jīng)驗(yàn)的仲裁員、仲裁秘書參與案件調(diào)解，不斷加大仲裁參與基層社會(huì)治理力度，參與調(diào)解案件510起。在濰坊市公共法律服務(wù)中心專門設(shè)立仲裁庭、調(diào)解室，對(duì)身有殘疾或年齡較大行動(dòng)不便、特殊行業(yè)和領(lǐng)域的當(dāng)事人，就近開庭及時(shí)處理糾紛21起。與奎文區(qū)東關(guān)街道民生街社區(qū)等對(duì)接協(xié)調(diào)，推動(dòng)仲裁力量主動(dòng)參與化解矛盾糾紛。將一批矛盾糾紛消弭在萌芽狀態(tài)。

一個(gè)“快”字

體現(xiàn)濰仲人的擔(dān)當(dāng)

2019年是濰坊仲裁委員會(huì)換屆之年。在山東省司法廳批復(fù)3日內(nèi)，便高標(biāo)準(zhǔn)高效率完成了仲裁委換屆，創(chuàng)造了仲裁新速度。急當(dāng)事人所急，想當(dāng)事人所想，濰仲團(tuán)隊(duì)進(jìn)入了一種“拼”的工作狀態(tài)。

為了方便社會(huì)大眾，濰坊仲裁委員會(huì)在全國(guó)業(yè)界率先推行“360全時(shí)空仲裁立案服務(wù)”。立案服務(wù)熱線24小時(shí)暢通，下班時(shí)間、非工作日皆可預(yù)約立案服務(wù);推出立案材料預(yù)審功能，工作人員第一時(shí)間預(yù)審并反饋。立案后現(xiàn)場(chǎng)開具電子繳費(fèi)通知書，繳款人可以微信、網(wǎng)銀等多種渠道繳費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)“只跑一處”“一窗辦理”。市民王先生因房屋買賣產(chǎn)生的合同糾紛，想要提起仲裁，但因?yàn)槠綍r(shí)工作繁忙，始終沒時(shí)間提交立案材料，在得知濰坊仲裁在下班時(shí)間也能立案后，他馬上撥打?yàn)H坊仲裁立案服務(wù)電話0536-8677123進(jìn)行了咨詢，詳細(xì)了解立案需要準(zhǔn)備的材料，并且預(yù)約在當(dāng)天中午下班時(shí)間成功立案。

以流程再造為著力點(diǎn)，出臺(tái)《辦案工作規(guī)程》，重新設(shè)計(jì)理順辦案流程，聚焦“快”字，讓仲裁立案、審理更加快捷、高效。

圍繞打造“一次辦好”這一立案品牌，探索實(shí)行立案容缺受理，推行“雙.十”立案制度，即10分鐘立案審查，10分鐘辦結(jié)立案手續(xù)，立案時(shí)限在全省領(lǐng)跑。圍繞審理環(huán)節(jié)提速，將仲裁案件原4個(gè)月審限再壓減18天。創(chuàng)新推出“快速程序”，對(duì)解除合同類等簡(jiǎn)易案件推行15天結(jié)案，這一提速領(lǐng)跑全國(guó)。濰坊市某工程公司建設(shè)某項(xiàng)目時(shí)因使用建筑設(shè)施交納保證金數(shù)萬元，完工后，由于種種原因，保證金遲遲未能退還。濰坊仲裁委辦案人員在深入了解后，事實(shí)清楚，案情簡(jiǎn)單，當(dāng)即向雙方當(dāng)事人提出了調(diào)解建議，僅用三天時(shí)間，雙方當(dāng)事人即達(dá)成調(diào)解意見，簽訂調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)庭將保證金過付給了申請(qǐng)人。案結(jié)事了，當(dāng)事人對(duì)“濰仲”的實(shí)干事、高效率給予高度稱贊，送來錦旗致謝。

抓住牛鼻子

仲裁隊(duì)伍素質(zhì)大提升

高強(qiáng)說，“人才和規(guī)章制度是仲裁事業(yè)發(fā)展的牛鼻子。”

圍繞提升辦案人員能力和水平，濰仲對(duì)原有的308名仲裁員進(jìn)行了重新洗牌，清理人員比例近70%，增補(bǔ)了一批市內(nèi)外有影響力的專家學(xué)者，占比50%，仲裁員隊(duì)伍素質(zhì)、層次、結(jié)構(gòu)明顯提升?，F(xiàn)有仲裁員中博士學(xué)位21名，研究生學(xué)歷以上69名，涉外專家20名。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式招聘12名職業(yè)化仲裁秘書，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。研究制定完善的仲裁秘書崗位聘用、職級(jí)晉升方面的相關(guān)政策，建立符合濰坊仲裁特點(diǎn)的秘書隊(duì)伍分類分級(jí)管理制度和以品德、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，形成引得進(jìn)、留得住、用得好的機(jī)制。

辦案質(zhì)量決定仲裁的社會(huì)公信力。圍繞提升辦案規(guī)范化水平，研究制定了業(yè)界領(lǐng)先的《濰坊仲裁辦案工作規(guī)程》，推動(dòng)辦案過程陽光、規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。制定了《仲裁員管理辦法》，創(chuàng)新推行定期培訓(xùn)、違規(guī)警示、年度百分制考核、“兩個(gè)評(píng)議”等仲裁員管理制度。對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員進(jìn)行重塑重組，機(jī)構(gòu)職能更優(yōu)化，分工更明確，協(xié)調(diào)更有力，運(yùn)行更有效，機(jī)關(guān)活力大增。圍繞加強(qiáng)仲裁案件監(jiān)督，多次與編辦協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，在機(jī)關(guān)增設(shè)監(jiān)督科，負(fù)責(zé)仲裁案件全程監(jiān)督、仲裁文書核閱等工作。設(shè)立案件監(jiān)督管理委員會(huì)，代表濰坊仲裁委對(duì)仲裁業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)仲裁案件受理和辦理程序、案件質(zhì)量、效率和仲裁員履職行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)涉及的有分歧的仲裁業(yè)務(wù)問題進(jìn)行集中研究，供仲裁庭參考，大大提高治理質(zhì)效。

記者了解到，剛剛過去的2019年是濰坊仲裁委發(fā)展史上里程碑式的一年。全年受案量、標(biāo)的額、仲裁收費(fèi)等主要業(yè)務(wù)指標(biāo)分別同比增長(zhǎng)19%、116%和56%;在時(shí)隔12年之后，重新捧回了“山東省仲裁先進(jìn)工作單位”獎(jiǎng)杯;年度績(jī)效考核為“優(yōu)秀”等次，成功創(chuàng)建為市級(jí)文明單位，均取得了歷史性突破。

時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)作為。濰坊仲裁人正致力于站到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局一線，站到服務(wù)對(duì)外開放發(fā)展戰(zhàn)略一線，站到服務(wù)基層社會(huì)治理一線，專注專心致力于化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為加快濰坊現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)濰仲力量，踐行濰仲新?lián)?dāng)、新價(jià)值。

（本文圖片均由濰坊仲裁委員會(huì)提供）