市域沒有局外人 治理沒有旁觀者

林甲淳

新中國成立70年來，在中國社會的歷史轉(zhuǎn)型大潮中，社會治理不斷面臨新考題，市域社會治理現(xiàn)代化意義更加凸顯。

習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上指出，相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)。數(shù)千年來，中國以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，意味著人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為、生活方式、價值觀念等都將發(fā)生極其深刻的變化。市域治理要自覺把政治引領(lǐng)貫穿于社會治理全過程和各方面，夯實(shí)市域社會治理的共同思想基礎(chǔ)。

目前，一些最突出的矛盾和問題匯聚在市域，防范化解矛盾最堅實(shí)的力量支撐也在市域。市域在國家治理體系中的定位特殊，具有承上啟下的樞紐作用、以城帶鄉(xiāng)的引擎作用、以點(diǎn)帶面的示范作用。同時，市域具有制定政策的自主空間、解決問題的資源基礎(chǔ)和大膽嘗試的回旋余地。作為推動基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、參與者，要主動適應(yīng)市域社會治理面臨的新情況新問題，以工作機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，善于運(yùn)用制度威力防風(fēng)險、解難題、補(bǔ)短板，不斷提升市域社會治理效能。

實(shí)踐表明，法治是最穩(wěn)定的治理，德治是最有效的教化，自治是最積極的活力?！叭巍苯Y(jié)合乃至融合，并非“自治+法治”“自治+德治”等形式的簡單相加和組合，而是“你中有我、我中有你”。黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。市域治理無小事，關(guān)鍵從小事做起；市域沒有局外人，治理沒有旁觀者。要構(gòu)建市域治理“一盤棋”格局，匯聚市域治理“一股勁”，織密市域治理“一張網(wǎng)”，形成人人支持、人人參與、人人盡責(zé)的全社會治理合力。