基于大數(shù)據(jù)背景下我國稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的淺析

【摘 要】 本文主要是基于大數(shù)據(jù)的背景下，梳理清楚基本的相關(guān)概念，分析稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及所存在的主要問題，通過分享一個(gè)關(guān)于信息化建設(shè)稅務(wù)稽查的成功經(jīng)驗(yàn)，然后針對(duì)我國的稅務(wù)稽查對(duì)的發(fā)展現(xiàn)狀問題，提出了對(duì)于我國稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的優(yōu)化建議。

【關(guān)鍵詞】 稅務(wù)稽查 大數(shù)據(jù) 信息化

1.引言

近年來，伴隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，納稅人的經(jīng)營和管理大多實(shí)現(xiàn)了無紙化，給稅務(wù)稽查工作在取證過程中迎來了挑戰(zhàn)。況且，大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)高速發(fā)展，稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘和分析尚有缺位，這會(huì)導(dǎo)致對(duì)納稅主體的監(jiān)控存在不足。隨著新技術(shù)的不斷開發(fā)，特別是人工智能和大數(shù)據(jù)的不斷應(yīng)用，稅務(wù)部門也逐漸開始應(yīng)用信息化技術(shù)。通過互聯(lián)網(wǎng)外部信息的整合資源還有大數(shù)據(jù)信息分析技術(shù)，使得稅務(wù)稽查拓寬了工作方法和增加了新的稽查工具，在一定程度上讓稅務(wù)稽查工作效率得到提升，也讓傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查的工作模式得到創(chuàng)新。

2.現(xiàn)階段稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

（1）稅務(wù)稽查信息化建設(shè)缺少法律法規(guī)支撐?，F(xiàn)在稅務(wù)稽查工作主要是依據(jù)《稅務(wù)稽查的工作流程》、《稅收征管法》、《稅收征管細(xì)則》以及其余的相關(guān)文件條例，盡管這些文件都明確了稅務(wù)稽查工作的作用職能、工作流程以及相關(guān)任務(wù)，但是這些法律條規(guī)立法的時(shí)間比較早，而且立法的層次不高，所以無法很好地應(yīng)用于大數(shù)據(jù)背景下的稅務(wù)稽查信息化的工作。況且我國現(xiàn)階段的稅務(wù)稽查相關(guān)的法律法規(guī)體系尚不健全，稅務(wù)稽查的工作環(huán)境比較復(fù)雜多變，現(xiàn)存相關(guān)法律法規(guī)還無法完全與之匹配，這也是目前我國稽查工作執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)所存在的重要原因。

（2）稅務(wù)稽查過程中大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用不高。伴隨著大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)的不停止的發(fā)展，大數(shù)據(jù)在稅務(wù)局的稅收工作中仍然存在應(yīng)用不充分的現(xiàn)象，主要是表現(xiàn)在沒有構(gòu)建完整的大數(shù)據(jù)的分析處理平臺(tái)，缺少對(duì)稽查工作大數(shù)據(jù)信息化場(chǎng)景化的相關(guān)應(yīng)用。其原因主要是：首先，運(yùn)用技術(shù)的基礎(chǔ)較差，盡管各地稅務(wù)局基本上實(shí)現(xiàn)了初步的信息化建設(shè)，但是相互的信息數(shù)據(jù)交流互通的現(xiàn)象不及時(shí)。其次，在場(chǎng)景應(yīng)用方面，大數(shù)據(jù)信息技術(shù)展現(xiàn)的還不夠明確，影響大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)的分析和處理的應(yīng)用能力。最后，信息數(shù)據(jù)的價(jià)值含量較低，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)的二次整合才能使用，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)缺少對(duì)數(shù)據(jù)的梳理，所以導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用效果差，從而就對(duì)稅務(wù)局大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)的運(yùn)用進(jìn)行了影響。

（3）缺乏相關(guān)信息化稅務(wù)稽查的專業(yè)素養(yǎng)人才。發(fā)展當(dāng)中最為重要的就是人才的培養(yǎng)，在大數(shù)據(jù)信息化的背景下高素質(zhì)的專業(yè)性稽查人員還存在較大的缺口。現(xiàn)存的稅務(wù)部門的IT人才對(duì)稅務(wù)稽查工作業(yè)務(wù)的掌握還存在不足的現(xiàn)象。并且，表現(xiàn)在稅務(wù)稽查的工作人員對(duì)于信息化技術(shù)的了解掌握的程度不高。現(xiàn)階段造成稅務(wù)部門缺乏相關(guān)信息化稅務(wù)稽查的專業(yè)素養(yǎng)人才的原因主要有：第一，現(xiàn)存的稅務(wù)人員缺乏主要的IT技術(shù)培訓(xùn)，無法適用信息化對(duì)稅務(wù)稽查工作的要求;第二，人才的招引機(jī)制的不健全，這也會(huì)阻礙了稅務(wù)局高素質(zhì)專業(yè)人才的隊(duì)伍建設(shè)，也對(duì)信息化稅務(wù)稽查工作的開展造成一定程度的影響。

3.我國稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的優(yōu)化建議

（1）優(yōu)化稅務(wù)稽查的法律支撐體系。目前我國關(guān)于稅務(wù)稽查的法律法規(guī)表現(xiàn)出部分缺失，立法規(guī)范的層次較低，以及與稅務(wù)稽查信息化的發(fā)展無法適用的問題。所以，應(yīng)該盡早地制定專門的有關(guān)稅務(wù)稽查工作的基礎(chǔ)性法律，明確稅務(wù)稽查的權(quán)限職責(zé)以及稅務(wù)稽查所處的法律地位，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅務(wù)稽查工作提供更高的法律層次的保障，依據(jù)法律的強(qiáng)制性的特征，確保在稅務(wù)稽查過程中保證確保工作的順利的開展。與此同時(shí)，需要對(duì)當(dāng)前的相關(guān)稅務(wù)稽查的分散的法律法規(guī)以及制度政策進(jìn)行整合，以此來確保稅務(wù)稽查有關(guān)法律法規(guī)的一致性。

（2）提升大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享。以大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，建設(shè)高效率的信息共享體系，實(shí)現(xiàn)提升數(shù)據(jù)價(jià)值的目標(biāo)。首先，需要實(shí)現(xiàn)稅務(wù)征管人員與稅務(wù)稽查人員之間的數(shù)據(jù)信息共享，稅務(wù)稽查工作是建立在稅務(wù)征管的基礎(chǔ)之上的，可以提高稅務(wù)稽查人員搜集涉稅信息的效率。其次，促進(jìn)層次不同的稅務(wù)局之間的信息共享，打破原來各個(gè)不同等級(jí)的稅務(wù)局之間的信息孤島現(xiàn)象，有利于稅務(wù)稽查工作的開展。最后，強(qiáng)化稅務(wù)稽查局對(duì)外部信息的收集，通過利用大數(shù)據(jù)的信息共享共建機(jī)制，確?；椴块T得到全面有效的涉稅信息。運(yùn)用好大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，增強(qiáng)稅務(wù)稽查部門的內(nèi)外部信息共享，可以進(jìn)一步地提高稅務(wù)稽查工作的開展效率。

（3）培養(yǎng)信息化稅務(wù)稽查的復(fù)合型專業(yè)人才?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)信息化稅務(wù)稽查建設(shè)的專業(yè)化人才缺口較大，需要縮小缺口。首先，提高現(xiàn)有的IT人員的專業(yè)化的業(yè)務(wù)技能，在加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)信息分析的技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，也需要加強(qiáng)對(duì)IT人員的稅務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，這樣可以讓IT人員開發(fā)的軟件系統(tǒng)和運(yùn)營程序更加符合稅務(wù)稽查的管理目標(biāo)。其次，增強(qiáng)現(xiàn)有的稅務(wù)稽查人員對(duì)于數(shù)據(jù)信息分析和處理的能力，保證稅務(wù)稽查工作的有效展開，最后，可以考慮吸引優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)的分析人才，需要稅務(wù)部門創(chuàng)建合適的人才引進(jìn)機(jī)制，需要重點(diǎn)引進(jìn)大數(shù)據(jù)的分析管理人員、大數(shù)據(jù)信息挖掘處理人員以及大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的運(yùn)營和維護(hù)人員。

4.結(jié)語

稅務(wù)信息化建設(shè)所存在的問題主要是存在稅務(wù)稽查信息化建設(shè)缺少法律法規(guī)的支撐，大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用的程度不高，還有缺少既能夠全面掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)又能準(zhǔn)確了解稅務(wù)稽查工作開展內(nèi)容的專業(yè)性復(fù)合人才。解決現(xiàn)在整體稅務(wù)稽查現(xiàn)狀困境，首先是需要優(yōu)化符合信息化建設(shè)的稅務(wù)稽查的法律支撐，其次是提高大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的共享，然后需要培養(yǎng)或者是引進(jìn)兼?zhèn)浯髷?shù)據(jù)分析能力和稅務(wù)稽查能力的專業(yè)化復(fù)合型人才。這樣才能夠有效地保證稅務(wù)稽查工作的順利開展。

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作者簡介：李月（1999），女，漢，貴州，學(xué)生，研究生在讀，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，稅務(wù)