社會學視角下學生資助政策研究

許瓊藝

【摘要】在我國政策層面，對學生的資助有多種形式，但是在具體的實施過程中還存在諸多問題，包括認識層面、組織層面和落實層面等。以社會支持及社會網絡、身份建構及身份認同、社會角色及責任倫理的理論、受教育權及社會權利理論視角出發(fā)，探析學生資助政策的社會學問題，并提出相應對策建議。

【關鍵詞】資助政策? 社會學? 問題研究

一、概念界定

在對“學生資助”進行定義上，學界目前尚未有統(tǒng)一意見和權威的定義，教育學上給出的概念是一個比較廣義的范疇。

綜合現(xiàn)有研究，本文在這里將學生資助界定為，政府為保障貧困大學生順利完成學業(yè)而進行的一系列制度上的設定，包括政府、社會組織和個人通過直接資助或間接資助的方式進行的各種資助行為的總稱。這一概念規(guī)定了學生資助的主題、資助對象、資助方式和資助目的。學生資助政策則是指“獎、貸、勤、補、免”的資助制度和“誠信教育、就業(yè)指導、心理指導”等教育管理體系。

二、學生資助政策實施過程中存在的問題

（一）認識層面

就當前來看，我國高等院對校家庭經濟困難學生的定義已經達成了共識，各高校都以學校所在地的最低生活標準為參照，學生在學校就讀期間其基本生活花費低于最低標準，且在繳納學費，購買學習用品方面存在困難，生活得不到保障的大學生。隨著資助工作的不斷發(fā)展，高校對經濟困難學生的界定方法也在不斷進步和發(fā)展，就目前來看，高校主要采用學生的平均消費水平界定法以及居民最低生活保障線比照界定法這兩種界定方法。所謂學生平均消費水平界定法，主要是指以全校學生的平均消費水平為參照標準，低于這個標準的就被界定為經濟困難學生。那么居民最低生活保障線比照界定法，就是把當?shù)鼐用竦淖畹蜕畋Ｕ暇€作為參照標準，利用這個參照標準可界定出特困生和經濟困難學生。在實際操作中，總結出經濟困難學生界定的幾個關鍵因素，即月收入、教育費用支出比例、在校生活水平三個關鍵要素。但是單單依靠這幾個關鍵要求來進行經濟困難學生的界定太過于片面，可操作性也不強。

學校雖然很想讓最困難的學生獲得更多的資助，想通過一定的手段來甄別這部分學生，但是這是一個非常復雜的過程，需要科學的機制配合，有效的技術支持和系統(tǒng)的操作手段，只有達到這樣的標準才能做到公平與效率兩者相兼顧，才鞥最終實現(xiàn)資助的公平性，但是就當前的情況來看，有效的系統(tǒng)和機制還沒有被建立起來。而高校作為一個教育機構，也無法承擔起這份責任，只要經濟困難學生不能被精準的界定，那我們所做的所有的資助工作就無法達到事半功倍的效果。

（二）組織層面

在對高校教育資助體系上，我國經過數(shù)十年的努力和完善，已經基本形成一套獨具我國特色的、多渠道、多措施相結合的符合我國基本國情的資助體系。但是在制度完善和機構設置方面，還有政策推行落實和成效考核方面，各級政府和高校還沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標準，有待進一步完善和提高。特別是與發(fā)達國家相比，我國的教育資助體系還不完善，與發(fā)達國家存在較大差距，這就需要實事求是，基于我國實際情況的前提下，積極借鑒發(fā)達國家行之有效的經驗和教訓，不斷提高和完善我國的高等教育資助體系。與發(fā)達國家的差距主要表現(xiàn)在國家對高校大學生資助的模式中，比如國家如何家庭經濟困難的大學生分配教育資源，讓所有家庭經濟困難的大學生都能夠獲得“合適”的教育資助。這里所“合適”，指的是這份教育資助只有與其經濟困難程度相對稱以后才能最大限度地起到資助效果。

從目前來看，要進一步完善我國的資助體系，首先要立法應該先行，將各類資助資源納入到法制的軌道上，依法調控資助資源，在立法的基礎上，相關部門和機構才能充分利用和調配各種社會資源，從而達到合理配置的目的。立法最好能夠涵蓋資助工作的方方面面，比如將勤工助學、助學貸款和社會資助，都以法律法規(guī)的形式進行規(guī)范，法律法規(guī)的出臺，在一定程度上不僅僅可以在維護用人單位利益，更重要的是能夠維護學生勤工助學的合法權益;對還款建立相關的獎懲措施通過法律的形式進行約束，確保學生能夠按時還款，即使有惡意拖欠者可以嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的獎懲措施，由法院強制執(zhí)行;同樣也能夠借助法律的公平性與強制性的特點，通過財政與稅收的調節(jié)，較大程度上提升高校家庭經濟困難學生被各團體，包括社會團體、企業(yè)乃至是個人資助的力度。其次，在立法完成以后，要做好普法宣傳，使學生和用人單位能夠明確自身的權利與義務，為勤工助學提供系統(tǒng)的制度保障。

（三）落實層面

在政策實施過程中，缺乏育人導向的實際操作，主要表現(xiàn)在兩個方面：

一方面，缺乏對經濟困難學生的思想教育。在對經濟困難學生進行經濟資助的同時，要加強思想教育，這樣才能保證學生的全面發(fā)展，俗話說“授之以魚，不如授之以漁”，思想脫貧比經濟脫貧更為重要，這也是學生未來的發(fā)展需求，更是資助的最終目標。經濟困難學生承擔著較大的經濟社會壓力，往往存在身份認知放的問題，不能對自身及自身能力進行正確的評價;還有一部分學生不能做到誠實守信，存在惡意拖欠助學貸款的行為。要做到思想脫貧，必須關注經濟困難學生的思想教育，包括挫折教育以及壓力疏導，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。第二，缺乏對經濟困難學生的心理健康教育。經濟困難的學生面對來自學習、生活、經濟等多方面的壓力，是特殊群體，他們往往存在自卑、心理脆弱，心理健康水平欠佳。而我國現(xiàn)行的資助政策更關注經濟脫貧，對心理、學習方面的資助關注不夠，而這部分學生由于其特殊性，更痛與出現(xiàn)心理問題，如果在資助過程中不對其心理、思想教育加以引導，很難保證學生的健康成長，也難以發(fā)揮經濟資助的作用。

三、學生資助政策的社會學對策分析

（一）社會支持及社會網絡理論的應用

1.加強制度建設，完善支持體系

各級政府部門要從培養(yǎng)社會主義合格接班人的角度出發(fā)，在建立社保制度時，應讓家庭經濟困難學生的支持和保障在法律上有所體現(xiàn)，制定切合大學生成長成才的幫扶政策。

2.健全內部機制，拓寬助學渠道

要實現(xiàn)扶智和扶志兩手抓，糾正新生入學時所固有的習得性貧困的觀念，各高校要根據(jù)自身情況，量身定制家庭經濟困難學生的扶貧助困實施規(guī)劃，在對貧困大學生進行經濟層面資助的同時，加強對學生的感恩勵志教育，幫助學生從精神上脫貧，實現(xiàn)自立自強，即勵志實現(xiàn)扶智和扶志相結合。

3.物質精神并舉，強化心理援助

家庭經濟困難學生在受助的同時易出現(xiàn)心理問題，尤其是由經濟問題引發(fā)的自卑、閉鎖、依賴傾向，這就需要高校的廣大教育者及時關注這些學生的心理發(fā)展，幫助其培養(yǎng)和塑造堅強性格。

（二）身份建構及身份認同理論的應用

1.設置貧困預警系統(tǒng)，保護個人隱私

通過大數(shù)據(jù)匯總，了解學生在校飯卡、微信、支付寶等消費情況和經濟狀況，在保護學生自尊的前提下，通過短信、郵件等方式進一步確定學生在校最真實的情況，可以考慮直接將補助金額充入學生的飯卡，保護隱私的同時，可以真正幫助需要幫助的人，而不是僅僅將生硬難堪的標準發(fā)給學生，讓學生自己對號入座。

2.轉換比較維度標準，強調品學兼優(yōu)

在選擇資助對象時，應該學習國家勵志獎學金，通過設定評選條件來突出優(yōu)勢，弱化劣勢，不以經濟資本或階層地位等劣勢方面作為比較的維度，而轉以自身比較優(yōu)越的條件進行比較，如學習成績、堅強獨立的個性等，讓資助對象形成自豪感，通過轉化比較的維度標準，來重新定義學生資助，在改善習得性貧困的同時，增加被資助者的身份認同，摒棄“刻板印象”身份定位。

（三）社會角色及責任倫理理論的應用

1.參加社會實踐活動，體現(xiàn)社會角色

通過鼓勵貧困大學生參加社會實踐，通過社會實踐增加“大學生”這一社會角色認同，提升自信，拜托“貧困生”這一身份標簽給其帶來的自卑感和習得性無力感，高校可以設立專項資助計劃，給予貧困大學生一定的經濟支持，幫助其重新定義自身的社會角色，擺脫既定“貧困生”這一“特殊”角色給其帶來的角色認同問題。

2.提供勤工助學崗位，落實勞有所得

高?？梢詫⒓彝ソ洕щy學生進行適度勞動教育形成制度化規(guī)定，比如打掃教室衛(wèi)生等，由于資助政策落實過程中會出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，所以用勞有所得的方式來獲得資助一定程度上可以使資助更有準確性。

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