全過程工程咨詢在EPC模式項目應(yīng)用

王廷祥

【摘要】本文詳細闡述全過程工程咨詢在EPC總承包模式中應(yīng)用的優(yōu)點以及探討EPC模式下全過程工程咨詢服務(wù)模式、內(nèi)容等要點。

【關(guān)鍵詞】EPC;全過程咨詢

為進一步豐富工程建設(shè)組織方式，近年來，發(fā)展EPC總承包模式受到各地的高度重視，出臺了一系列文件，明確提出大力推行工程總承包制。在EPC總承包模式中，為保證建設(shè)單位利益，對工程咨詢服務(wù)提出了更高的要求。因此，探究全過程工程咨詢服務(wù)在EPC項目中應(yīng)用，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1、EPC模式及全過程工程咨詢含義

“EPC”是“設(shè)計、采購、施工”的三個英文單詞第一個英文字母的縮寫（Engineering、Procurement、Construction）。EPC總承包模式是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設(shè)工程的設(shè)計、采購、施工，并對所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗收合格的建設(shè)工程承包模式。

在EPC總承包模式下，具有合同結(jié)構(gòu)簡單，管理責(zé)任明確，可實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工等各階段工作的深度融合，有利于縮短工程建設(shè)工期等優(yōu)點，但由于工程項目尚缺乏系統(tǒng)的規(guī)章制度與管理規(guī)范，在總承包單位自律能力不強、履約能力有限、建設(shè)單位管理薄弱的情況下，必須要有與之相對應(yīng)的監(jiān)管方式，對工程總承包單位的實施效果進行管控與監(jiān)督。

在這種方式之下，全過程工程咨詢服務(wù)有利于建設(shè)單位加強對總承包單位監(jiān)管。全過程工程咨詢是指項目立項開始，直至項目缺陷責(zé)任期結(jié)束，項目建設(shè)全過程期間為項目業(yè)主提供各項工程咨詢管理服務(wù)，包括前期立項階段咨詢管理、建設(shè)準(zhǔn)備階段（勘察設(shè)計及招標(biāo)采購）咨詢管理、項目實施階段咨詢管理（含工程監(jiān)理）、投產(chǎn)或交付使用后的項目后評價等工作。

2、全過程工程咨詢在EPC模式中的優(yōu)點

在傳統(tǒng)項目咨詢中，工程建設(shè)每個環(huán)節(jié)的咨詢是相互獨立的，這樣咨詢環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系不緊密，進而增加了工程質(zhì)量隱患。而與傳統(tǒng)項目，全過程咨詢服務(wù)的優(yōu)勢非常突出，它將工程項目設(shè)計、施工、竣工的每個環(huán)境連接在一起，這些環(huán)境具有一致性。

（1）顯著降低項目成本：全過程咨詢是從項目建設(shè)整體出發(fā)，在成本控制與質(zhì)量提高方面，具有非常顯著的效果。近些年來，隨著對建設(shè)技術(shù)要求更高，建設(shè)成本控制難度也更大。因此，工程建設(shè)企業(yè)是必要依托工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的幫助，根據(jù)咨詢公司提供了評估報告，對相關(guān)的成本進行計算，咨詢服務(wù)要落實項目每個實施環(huán)節(jié)，從整體上降低成本投入，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。全過程咨詢服務(wù)，依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)計算規(guī)則，對不同的工程建設(shè)全過程投資成本進行計算，實現(xiàn)了對工程建設(shè)全過程實際情況的充分反映。

（2）確保項目管理主導(dǎo)作用：全過程工程咨詢單位代表建設(shè)單位項目的總體策劃、方案設(shè)計、工程設(shè)計、工程管理、標(biāo)采購、投資控制等進行全方位系統(tǒng)管理，充分發(fā)揮項目主導(dǎo)作用，實現(xiàn)與總承包單位進行平等、高效、互利地合作。

（3）提高項目管理效率：全程工程咨詢單位從項目立項甚至更早便參與項目工作，承擔(dān)了項目的全過程管理工作，建設(shè)單位與全過程工程咨詢單位訂立合同關(guān)系，既可完成項目各階段咨詢管理工作，又提高項目實施的高效性，也避免建設(shè)單位繁雜的合同關(guān)系。

3、EPC模式中全過程工程咨詢服務(wù)模式、內(nèi)容

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展，提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進一步完善工程建設(shè)組織模式，推動高質(zhì)量發(fā)展。《指導(dǎo)意見》鼓勵實施工程建設(shè)全過程咨詢，由咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務(wù)。

具體工作內(nèi)容如下：

（1）設(shè)計階段管理：EPC總承包模式下的設(shè)計管理主要體現(xiàn)在進度管理、質(zhì)量管理、設(shè)計接口管理、設(shè)計優(yōu)化管理和設(shè)計限額管理五個方面。EPC總承包模式下的設(shè)計進度必須配合項目的采購、施工進度計劃，并根據(jù)項目實際情況實施動態(tài)管理。要加強設(shè)計條件、設(shè)計范圍的控制，以提高設(shè)計質(zhì)量，保證設(shè)計進度;推行限額（限量）設(shè)計以節(jié)約成本。做好限額或限量設(shè)計，對于總承包項目成本控制至關(guān)重要。在滿足國家規(guī)范、規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)的前提下，從優(yōu)化設(shè)計角度進行方案論證，審查設(shè)計文件，檢查設(shè)計進度，同時在項目實施過程中嚴(yán)格控制設(shè)計變更。

（2）采購階段：工程咨詢企業(yè)要根據(jù)采購要求，協(xié)助業(yè)主選擇合格的供應(yīng)商，實施采購合同控制，按采購進度計劃監(jiān)控交貨時間節(jié)點，進行材料、設(shè)備等進場驗收等。

（3）施工階段管理：施工階段根據(jù)EPC總承包合同目標(biāo)，依據(jù)項目管理實施規(guī)劃，對投資、進度、質(zhì)量進行管控，對包含安全文明施工在內(nèi)的施工環(huán)境進行管理。

施工開工前準(zhǔn)備階段：協(xié)助建設(shè)單位做好有關(guān)開工前的各項準(zhǔn)備工作，協(xié)助辦理開工手續(xù)。協(xié)助進行工程施工招標(biāo)工作，做好施工單位考察、招標(biāo)答疑、評標(biāo)、詢標(biāo)等工作。做好設(shè)計圖審核并提出書面建議。負責(zé)組織施工圖設(shè)計交底、圖紙會審、編寫會議紀(jì)要。

工程施工階段：審核施工單位提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系。督促、檢查施工總承包單位嚴(yán)格執(zhí)行施工承包合同和國家現(xiàn)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范情況。控制工程進度、質(zhì)量、施工合同價，簽發(fā)工程月付憑證和審核工程變更現(xiàn)場簽證。配備必要的測試、檢查及驗收工具，切實保證日常分項工程的檢查、驗收工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程竣工階段：參加竣工驗收，提出工程質(zhì)量等級建議。負責(zé)審查工程結(jié)算。負責(zé)檢查保修階段的工程狀況，督促承包單位保修直至達到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按時提供完整的竣工資料。負責(zé)承包單位提交的竣工決算審核等。

結(jié)語：

綜上所述，EPC模式作為一種新興的工程項目管理模式，隨著該模式的迅猛發(fā)展，為了更好地實現(xiàn)項目目標(biāo)，建設(shè)單位可以采購全過程工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢單位受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位與工程總承包單位進行平等、互利地溝通，在以項目利益為核心，通過對總承包商的監(jiān)督、管理和咨詢服務(wù)，將對項目的順利進行提供保障，有利于工程總承包市場的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]王斯佳，徐菲.論EPC模式下工程造價的合理確定與有效控制[J].居舍，2019（35）：172.

[2] 國家發(fā)展改革委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）

[3]王友榮，王波，傅長軍.基于增值的江蘇工程咨詢服務(wù)研究[J].江蘇科技信息，2015，30：61-62.