平頂山市湛河區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告

秦鈞

一、湛河區(qū)情況簡介

湛河區(qū)地處平頂山市郊區(qū)南半部，下轄一鄉(xiāng)九個辦事處63個自然村。轄區(qū)總面積125.5平方千米，農(nóng)業(yè)勞動力人口7.3867萬，轄區(qū)現(xiàn)有耕地6.3756萬畝（禁燒補(bǔ)貼面積），實(shí)有耕地面積8萬余畝（自然資源局?jǐn)?shù)字）。

（一）農(nóng)業(yè)耕作模式

湛河區(qū)長年采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式小麥-玉米，其中曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)1.3萬畝耕地采用小麥-水稻;轄區(qū)內(nèi)其他耕作模式近年來面積有所提升，大棚草莓、林果園地面積等;

（二）群眾思想

由于受傳統(tǒng)種植模式的制約，農(nóng)民種田積極性有所下降。形式種地，靠天吃飯的思想，一年兩季，六月收麥后，種植玉米，除草劑一打，旱不澆，澇不排，機(jī)收機(jī)播，實(shí)行“懶農(nóng)業(yè)”操作模式。同時湛河區(qū)地處近郊，中青年勞力就業(yè)機(jī)會多，現(xiàn)在剩余農(nóng)村勞力基本是“993861”、以老年人、婦女居多，年輕人出外打工，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再過多關(guān)注。

（三）施肥模式

按照80年代以來的傳統(tǒng)施肥模式，不看作物和地力狀況，一般采用標(biāo)配N：P：K=15：15：15一畝一季一袋（50kg）。

（四）病蟲害防治

采取“見病治病、見蟲治蟲”，不達(dá)危害不防治的原則。用藥上能買到啥就用啥，沒有達(dá)到“預(yù)防為主、針對治療和統(tǒng)一防治”目的，更別提農(nóng)業(yè)“雙減一提”-農(nóng)藥、化肥減量、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）土地流轉(zhuǎn)情況

土地流轉(zhuǎn)工作也已經(jīng)做了很多年，個別的企業(yè)和個人承包村民土地進(jìn)行合作社或者家庭農(nóng)場式作業(yè)，登記在冊數(shù)量不少。但是由于在種植過程中選項(xiàng)不對、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)不到位，成為樣板企業(yè)或農(nóng)場數(shù)量不多。造成企業(yè)和個人不能得到良好的收益，一些園區(qū)甚至是賠本經(jīng)營直至停業(yè)停產(chǎn)狀態(tài)。

二、造成湛河區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展低迷的原因

（一）目標(biāo)不明

群眾對國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方向不甚明了。國家重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“三農(nóng)”一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)。每年中央一號文件首先確定“三農(nóng)”發(fā)展方向，確立目標(biāo)，指明方向，制定相應(yīng)的獎勵扶持政策。但其無一不是帶動高效綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面促使綠色高效，一方面要求持續(xù)環(huán)保。其中不乏個別人注重補(bǔ)貼（輸血）扶持，而沒有重視“造血”發(fā)展，帶動群眾致富。

（二）選項(xiàng)不準(zhǔn)

針對其中的小劑量補(bǔ)貼政策，有針對性地去設(shè)置怎么去拿到補(bǔ)貼，沒有篩選出適宜湛河區(qū)、我地的高效種植項(xiàng)目。直接后果造成個別園區(qū)建設(shè)成功即宣告失敗，處于停產(chǎn)終止?fàn)顟B(tài)。產(chǎn)前種植品種不對路，產(chǎn)中疏于管理，產(chǎn)后產(chǎn)品銷售不暢。達(dá)不到個人、園區(qū)效益遞增，帶動周邊群眾致富的目的。

（三）操作不當(dāng)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的禁錮造成群眾直至農(nóng)場負(fù)責(zé)人對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的誤解，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解不深或者不理解。多年來家庭承包小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和土地規(guī)模形成地少疏管的心理，沒有做好大面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植的有效準(zhǔn)備。機(jī)械化操作水平、病蟲害防御技術(shù)等方面沒有得到大幅度提高。造成農(nóng)業(yè)人工、物資投入過大，增加農(nóng)業(yè)成本，減少農(nóng)業(yè)效益。

（四）渠道不通

沒有拓寬流通渠道。農(nóng)產(chǎn)品流通直接涉及農(nóng)業(yè)的效益（經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)），其產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相互協(xié)調(diào)、流通渠道的建立和維護(hù)等等相關(guān)問題沒有得到各方面的重視。一方面產(chǎn)出品（甚至很大），一方面流通不出去、一方面加工不出來。這之中環(huán)節(jié)的缺失和不完善直接阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。至于“蟠桃節(jié)”“美食節(jié)”“小龍蝦節(jié)”的短期帶動，根本不能徹底解決湛河區(qū)“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。

（五）“標(biāo)桿”未樹立

湛河區(qū)的涉農(nóng)企業(yè)和種植合作社（家庭農(nóng)場）截至目前沒有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠帶動周邊直至全區(qū)農(nóng)戶共同發(fā)展。水稻產(chǎn)業(yè)是湛河區(qū)的一個重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，水稻產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)部地標(biāo)產(chǎn)品。但是連年來特別是近幾年環(huán)境條件的改變導(dǎo)致水稻栽培方式已經(jīng)由育秧插播改變成統(tǒng)一旱播，其生育期減少一個月，造成水稻產(chǎn)品品質(zhì)下降。區(qū)植護(hù)站在市局爭取平頂山市水稻綠色防控示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在該示范區(qū)實(shí)施綠色栽培，其中達(dá)到水稻品質(zhì)的改變和質(zhì)量的提高。但是長期下去涉及水稻生育期不足，光照時間不足、積溫不夠，勢必對水稻產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展造成影響。曹東冠成水稻種植合作社也帶動部分村民參與水稻有機(jī)肥、菌肥添加對土壤修復(fù)改良，但也未能對水稻產(chǎn)業(yè)起到一個大的“標(biāo)桿性”帶動作用。

三、解決湛河區(qū)農(nóng)業(yè)種植瓶頸的辦法

（一）樹立“標(biāo)桿”，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

梳理湛河區(qū)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)種植合作社，擇優(yōu)有選擇性地去引導(dǎo)發(fā)展項(xiàng)目，樹立標(biāo)桿企業(yè)，依靠標(biāo)桿示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直至帶動周邊農(nóng)戶以土地入股等辦法去參與農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)中去。比如：正安農(nóng)業(yè)種植有限公司，可引導(dǎo)種植高效作物，產(chǎn)生直接效應(yīng)，去帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;冠成米業(yè)、豐裕公司等水稻種植區(qū)，可進(jìn)行水稻綠色栽培模式擴(kuò)大化，采用“公司+農(nóng)戶”形式迅速進(jìn)行水稻提質(zhì)增效模式。

（二）依靠區(qū)位優(yōu)勢，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目

湛河區(qū)地處市區(qū)南郊，區(qū)域內(nèi)水利灌溉條件良好。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)可設(shè)立高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如馬鈴薯新品種引進(jìn)及高效栽培，扁桃引進(jìn)及高效栽培，水稻新品種引進(jìn)及綠色栽培模式等等。既然是禁養(yǎng)區(qū)，畜牧產(chǎn)業(yè)得不到大范圍的擴(kuò)大，只有從種植業(yè)方面區(qū)提升。特別是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，我們區(qū)域有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，首先土地，湛河區(qū)土地基本在沙河流域，土層深厚。土壤肥沃、透氣性好，適宜馬鈴薯生長;縱觀全國馬鈴薯產(chǎn)地資源，南面云南、四川等地適宜馬鈴薯生長地域土地資源有限、北方內(nèi)蒙等地馬鈴薯收獲季節(jié)偏晚，不足以長年供應(yīng)市場，湛河區(qū)地處中原，土地資源豐富，氣候適宜，有利于馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)實(shí)施。

（三）注重產(chǎn)中產(chǎn)后，加強(qiáng)產(chǎn)品流通

產(chǎn)前進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，產(chǎn)中加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和栽培技術(shù)管理，產(chǎn)后進(jìn)行大平臺對接服務(wù)，做到產(chǎn)品及時有效的流通，保障群眾的收益。土豆產(chǎn)業(yè)中，土豆已經(jīng)列入第四大主糧作物，其糧蔬兼用，耐儲存、加工范圍廣泛，產(chǎn)品附加值高?？芍鲗?dǎo)發(fā)展。

（四）依托后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品價值

農(nóng)業(yè)部要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展一村一品，而湛河區(qū)耕地面積不多，何不發(fā)展為“一區(qū)一品”？按照原來規(guī)劃“旅游線路”、“花木基地”“韭菜小鎮(zhèn)”，只要能夠迅速帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，就可大規(guī)模操作。但是注重一點(diǎn)就是產(chǎn)品流通，生產(chǎn)出來、必要出去或者就地加工，增加產(chǎn)品附加值。

（五）獎勵扶持政策，敦促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

可考慮制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持獎勵政策，一次促使產(chǎn)業(yè)快速步入正軌發(fā)展軌道。如聯(lián)合農(nóng)機(jī)等部門把所需農(nóng)業(yè)機(jī)械納入補(bǔ)貼名錄，及時兌現(xiàn)群眾急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械獎補(bǔ)。同時按照國家扶持政策，把合適產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入土壤修復(fù)改良（有機(jī)肥添加、菌肥）項(xiàng)目，適當(dāng)降低產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目業(yè)投資，提高單位面積經(jīng)濟(jì)效益。

（六）技術(shù)引領(lǐng)，帶動高效栽培

可適當(dāng)大膽引進(jìn)一些外地成熟項(xiàng)目，進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)人才，派出本地技術(shù)人員到外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，經(jīng)過帶動發(fā)展，成為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)，做好群眾的農(nóng)業(yè)振興的前期思想動員工作，中期技術(shù)服務(wù)，后期產(chǎn)品的銷售流通，使群眾有一個良好的收益，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境有一個較大的改善，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。