森林保護和森林資源開發(fā)利用

段萬慶 高曉亮

摘 要：隨著近些年來我國社會經濟的快速發(fā)展以及城市化進程的逐漸加快，我國建筑行業(yè)、造紙行業(yè)、菌類和藥材袋料培植產業(yè)所需要的木材量增多，增大了林木采伐量，也引發(fā)了盜砍濫伐案件大幅提升，嚴重威脅到森林生態(tài)安全。本文主要分析森林保護以及森林資源的開發(fā)現(xiàn)狀，并根據當前的情況提出了幾點具有針對性地解決措施，旨在能夠維持森林資源的平衡和可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：森林資源;開發(fā)利用

當前我國的森林資源所有權屬有國有、集體與個人三類，其中國有林占比較大，林權改革后，集體林劃歸個戶經營，集體林相對保留較少。林業(yè)草原局是負責管理當?shù)厣仲Y源的主要部門，因此，林業(yè)局在森林資源的保護與開發(fā)利用中起著決定性的作用。為了最大限度地提高森林資源的利用率，保持森林生態(tài)平衡，各級林業(yè)局因地制宜地出臺了很多相關政策，如封山禁牧、限額采伐、專項打擊、合理開發(fā)等等，收到了顯著的效果。

一、森林資源保護及開發(fā)利用現(xiàn)狀

在森林資源保護上，城鎮(zhèn)化建設征用林地，道路修建與改造占用林地，開礦采礦毀壞林地，林區(qū)農民種植經濟價值高的作物蠶食林地，這些原因致使林地面積減少。森林火災、病蟲災害、泥石流等災害時有發(fā)生，影響了森林資源安全。林業(yè)機構改革后，一些地方林業(yè)主管部門職責未厘清，監(jiān)管責任落實不到位，加之，一些林業(yè)基層單位別撤銷，源頭監(jiān)管力量薄弱。一部分國有森工企業(yè)經營管理不善，管理人員水平參差不齊，經營模式落后，這些問題亟待解決。在森林資源開發(fā)利用上，一些地方沒有對區(qū)域林森林區(qū)劃定位，沒有長遠的開發(fā)利用規(guī)劃。森林生態(tài)旅游業(yè)、森林康養(yǎng)業(yè)雖起步早，但投資大、見效慢，發(fā)展速度緩慢。林下種植、養(yǎng)殖、培植產業(yè)規(guī)模小、占比輕。同時包括山、石、林、氣、水在內森林資源還未被充分挖掘利用，“綠水青山”還未真正變成“金山銀山”。因此，只有在森林資源保護中開發(fā)利用、在開發(fā)利用中保護，才能實現(xiàn)永續(xù)利用、可持續(xù)發(fā)展。在進行森林資源開發(fā)的過程中，要依據開發(fā)利用規(guī)劃和功能定位，開發(fā)數(shù)量要視具體情況而定?？傊驯Ｗo與利用并重，使兩者統(tǒng)一協(xié)調，以促進經濟、社會和生態(tài)同進共贏。

二、森林保護的措施與森林開發(fā)的有效策略

（一）合理開發(fā)利用森林資源，降低森林資源損耗

首先要盡量減少開發(fā)生態(tài)林和公益林;其次，在開采森林資源之前，要結合當?shù)氐木唧w情況因地制宜，集合周期、范圍以及當?shù)厣仲Y源的具體情況來進行合理地、科學的、有效的開發(fā)，在盡可能保護森林資源的基礎上將開發(fā)后的森林資源利益最大化。既要發(fā)揮森林資源凈化空氣、防風固沙的效果，又要重視其經濟效益，在樹木成長之后可作為工業(yè)或建筑業(yè)原料來創(chuàng)造經濟效益，以減輕政府恢復臨時占用林地植被的財政負擔。最后，采伐與造林要平衡，盡可能地保持砍伐的樹木與種植的樹木數(shù)量相匹配，不要超限額采伐。同時要制定具有針對性地管控措施，將森林資源損耗比控制在一定范圍內，以便于促進當?shù)厣鷳B(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。

（二）利用植被的可再生性，維護森林資源平衡

過度開發(fā)的問題在很多森林植被中都曾經出現(xiàn)過，很多森林植被也收到過簡單的植樹療法。但近幾年來，我國建筑行業(yè)對木材的需求量越來越大。且我國工業(yè)化的進程加快，導致工業(yè)廢料廢水大大污染了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和森林植被，這導致了很多森林資源平衡被破壞，失去了維持水土平衡和凈化空氣的作用。在當前的背景下，我國逐漸意識到保護森林資源的重要性，并采取了很多控制措施盡量減少對植被和環(huán)境的破壞與污染，這大大改善了當?shù)厣仲Y源的環(huán)境，提高了植被的存活率和利用率，如實施退耕還林、天然林保護、長江防護林工程，全面推行義務植樹等，既增加了森林面積，又逐步增長資源總量。只有長短兼顧、造管并重，才能使林木使林木再生性得以充分發(fā)揮，以達到最大限度地提高森林資源利用效率的目的。

（三）形成以森林資源為中心的產業(yè)發(fā)展格局

完善森林資源管理，維護森林權益，必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行采伐政策，并進行相應的人工造林，努力確保森林資源建設持續(xù)健康發(fā)展。在以資源為中心的產業(yè)鏈中，必須培育森林資源、土壤資源的離散管理，可分為游憩區(qū)，住宿，小吃，森林和其他旅游景點，提高森林資源利用效率和森林資源的經濟效益和社會效益。

（四）提高森林保護和利用效果

在開發(fā)森林資源的過程中，必須要采用合理、科學、有效的方法來進行開采，要確保相關技術的應用和中后期森林植被的保護工作。森林資源的保護是一項長期的任務，不能急于求成，需要很多部門和人員的共同努力和作用，只有這樣，才能保障營造出一個良好的生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，也為人民群眾營造一個適宜居住的生活環(huán)境，減輕工業(yè)造成的污染，凈化空氣，降低一些疾病的發(fā)生率，為廣大人民群眾的幸福生活和安全作出重大的貢獻。我國的林業(yè)部門目前在進行林業(yè)技術工作時，采用的技術和設備具有一定的局限性，相比國外經驗豐富且技術先進的情況來說，我國的林業(yè)技術還比較落后，因此我們需要多多借鑒其他先進國家的科技成果和科學技術，汲取豐富的經驗并結合我國的實際情況進行技術革新，應用到我國的森林資源的開發(fā)中去。除此之外，部分操作人員和技術人員的作業(yè)水平參差不齊，這樣也會降低森林資源的利用率，因此需要加強相關人員的培訓，提高其管理能力和施工操作水平。

三、結束語

總之，要確保森林資源保護和開發(fā)利用的有效性，地方林業(yè)局要加強監(jiān)管，加強森林保護同時合理控制采伐量，保持采伐量和種植量平衡，有必要增加速生樹種并加以改進提高森林資源利用率，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展目標。林業(yè)有關人員要嚴格執(zhí)行和執(zhí)行有關法律法規(guī)，要高度重視森林資源的可再生性，合理控制開發(fā)和更新數(shù)量的平衡。

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