新余市民營經(jīng)濟發(fā)展研究

摘? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 要：民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果。習(xí)近平總書記十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，將民營經(jīng)濟的重要性提升到了新的高度。新余市作為江西省區(qū)域和人口小市，民營經(jīng)濟實力卻在全省排在前列，其中必定有一定的經(jīng)驗和規(guī)律可循。本文首先梳理新余市民營經(jīng)濟發(fā)展歷程與成就，其次分析其發(fā)展的成功經(jīng)驗，最后基于新余市的成功經(jīng)驗對江西省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供幾點啟示。

關(guān)鍵詞：新余市;民營經(jīng)濟;歷程;經(jīng)驗;現(xiàn)實思考

一、新余市民營經(jīng)濟發(fā)展歷程與成就

新余市民營經(jīng)濟經(jīng)歷了一個從無到有，從有到強的歷程，本文將以1949年新中國成立到新中國成立70年為主線，梳理新余市民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程及其成就。

第一階段：計劃經(jīng)濟體制為民營經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)（1949-1978年）

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與其城市發(fā)展歷史密切相關(guān)，對于內(nèi)陸城市來說，國家的經(jīng)濟發(fā)展體制對其影響尤為深刻。新余市民營經(jīng)濟發(fā)展得益于高度集中的計劃經(jīng)濟體制。據(jù)《天工開物》記載有關(guān)鋼鐵冶煉技術(shù)表明，早在1300多年前新余就與鋼鐵結(jié)緣。1958年，因探測發(fā)現(xiàn)大量鐵礦資源，中央在新余建設(shè)新鋼公司。直到現(xiàn)在，鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍是新余市發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，奠定了新余工業(yè)立市的強大基礎(chǔ)。新鋼公司帶動了相關(guān)民營產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引了大量外來人口，成為新余發(fā)展民營經(jīng)濟寶貴的勞動力資源。新鋼公司奠定了以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也為民營經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)和輸送了優(yōu)質(zhì)的人力資本。

第二階段：改革開放背景下民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展（1978年-至今）

（一）市場與政府的聯(lián)合，曾創(chuàng)造出了中國民營經(jīng)濟中的“新余現(xiàn)象”

2005年，江西賽維LDK董事長彭曉峰將國外的光伏產(chǎn)業(yè)引進(jìn)新余，迅速組建了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，賽維成了全亞洲光伏行業(yè)的龍頭企業(yè)。在賽維LDK的推動下，新余市經(jīng)濟達(dá)到了改革開放以來的高潮，在當(dāng)時被稱之為“新余現(xiàn)象”。它為新余發(fā)展民營經(jīng)濟的發(fā)展培育了厚實的土壤，培養(yǎng)了大量工業(yè)領(lǐng)域的人才，讓企業(yè)家看見了新余發(fā)展民營經(jīng)濟的無限活力和潛在商機。

（二）民營企業(yè)在競爭中的蝶變，奠定了民營經(jīng)濟迅速發(fā)展的基石

新余市作為以鋼鐵為主導(dǎo)的工業(yè)城市，在去產(chǎn)能方面需做出較大調(diào)整，不能再以“一鋼獨大”的工業(yè)格局來支撐發(fā)展。2000年、2009年新余市成立了江西贛鋒鋰業(yè)股份有限公司和沃格光電兩家新型工業(yè)企業(yè)。這兩家企業(yè)先后于2018年成功上市，分別成為新余新能源、光電信息產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。從新余市民營企業(yè)上市的情況來看，新余民營上市公司數(shù)量在四小市中排在前列。

（三）民營經(jīng)濟活力的吸引，促成了民營企業(yè)衍生發(fā)展的高潮

在龍頭企業(yè)的帶動下，中小民營企業(yè)不斷衍生發(fā)展，民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)率較高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，全市擁有個體戶38534戶，從業(yè)人員96334人，注冊資金61.05億元，分別增長170%、2401%、204%;私營企業(yè)28502戶，注冊資本2990.96億元，分別增長700%、7177%，其中，外資企業(yè)149戶，注冊資本37.75億美元，分別增長264%、2997%。

2018年新余市民營經(jīng)濟（非公有制經(jīng)濟）對新余市經(jīng)濟貢獻(xiàn)率為64.8%，在四小市中排名第一。民營經(jīng)濟已成為活躍度最高、增長性最強的經(jīng)濟形態(tài)，成為促進(jìn)經(jīng)濟增長和再鑄“工小美”新輝煌的重要戰(zhàn)略支撐點。

二、新余市民營經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗

本文在對新余市民營經(jīng)濟發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，擬將其與解放思想、扶持龍頭企業(yè)上市、良好的營商環(huán)境等幾個方面關(guān)系做出分析。

（一）良好的營商條件是基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記提出：在經(jīng)濟條件欠發(fā)達(dá)的地方，尤其要提高行政服務(wù)效率，只有提高行政效率，在軟實力上下工夫，通過“笨鳥先飛”，才會有更多的企業(yè)愿意來落戶，實現(xiàn)“鳳凰磐涅”。習(xí)總書記早期的經(jīng)濟發(fā)展理念對于新余仍然具有借鑒意義。近年來，新余市采取了一系列措施為民營經(jīng)濟發(fā)展提供和營造良好的營商環(huán)境，大大提高了行政效率。從推行“一窗式”綜合服務(wù)平臺入手，實現(xiàn)新余市內(nèi)各項服務(wù)項目統(tǒng)一辦理，簡化開辦企業(yè)流程，從煩瑣的各個環(huán)節(jié)審批不斷簡化，深化簡政放權(quán)，群眾只跑一次就能解決各項問題。通過深化簡政放權(quán)，提高行政辦事效率，簡化了開辦企業(yè)的流程，縮短了辦證時間，給新余市營造了良好的營商環(huán)境。同時，新余市正持續(xù)推進(jìn)“渝郎回鄉(xiāng)”工程，通過出臺一系列優(yōu)惠政策，推動“渝郎回鄉(xiāng)潮”變成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮”。

（二）可控的經(jīng)營成本是要素支撐

企業(yè)經(jīng)營成本包括勞動力成本、土地租金成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本等。地方政府控制好房價、地租是保持民營經(jīng)濟穩(wěn)定運行，留住人才和勞動力，創(chuàng)造活力城市的基礎(chǔ)。首先，新余房價一直在合理的區(qū)間范圍內(nèi)波動。高房價會使居民生活成本提高，就需要更高的工資維持其生活水平，從而導(dǎo)致企業(yè)勞動力成本增加，因此房價在一定程度上轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)。雖然新余市近兩年房價有所上漲，但相對于宜春、吉安、撫州等周邊地市仍處于較低水平。居住成本低，是新余留住和吸引勞動力，發(fā)展民營經(jīng)濟的一方面原因;其次，為了吸引技術(shù)型企業(yè)落戶新余以及孵化更多民營企業(yè)，政府在土地租金方面給予企業(yè)較大的優(yōu)惠力度。比如一兩年的租金減免或者優(yōu)惠，以此降低企業(yè)租金成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);最后，在生產(chǎn)經(jīng)營成本方面，對商業(yè)用電給予優(yōu)惠。2018年新余出臺政策規(guī)定各商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電主體工商業(yè)用電每千瓦時降低8.05分。電力成本的降低對新余市民營經(jīng)濟發(fā)展是一項重大利好措施。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集是有效途徑

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，通過產(chǎn)業(yè)聚集能夠形成產(chǎn)業(yè)間協(xié)同、合作，從而節(jié)省企業(yè)發(fā)展和交易成本，在市場競爭中獲得比較優(yōu)勢。新余市近年來產(chǎn)業(yè)集聚程度不斷增強，資源的整合優(yōu)化效果顯著，尤其是通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷形成大企業(yè)與小企業(yè)優(yōu)勢互補的格局。新余市目前形成了鋼鐵、新能源、光電信息和裝備制造四大重點產(chǎn)業(yè)，并圍繞這四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷吸引和聚攏相關(guān)上下游企業(yè)，在各大園區(qū)如高新技術(shù)開發(fā)區(qū)形成了光電信息產(chǎn)業(yè)園、在袁河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和渝水工業(yè)平臺形成了裝備制造產(chǎn)業(yè)園等，并在園區(qū)內(nèi)打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)和運輸成本。目前已經(jīng)形成了一定的聚集效應(yīng)，各大產(chǎn)業(yè)園正在不斷整合，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集群效益。

三、對江西省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實思考

新余市民營經(jīng)濟近年來迸發(fā)出無限生機與活力，其經(jīng)驗做法對江西省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有一定的借鑒意義。筆者認(rèn)為，可從以下幾個方面著力。

（一）打造規(guī)模經(jīng)濟，形成競爭優(yōu)勢

企業(yè)通過打造規(guī)模經(jīng)濟，能夠增加企業(yè)的競爭能力、承擔(dān)虧損和抵抗風(fēng)險的能力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。一是大力招商引資，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將江西省內(nèi)相鄰地市具有互補性或同質(zhì)型企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，使企業(yè)能夠在園區(qū)內(nèi)部形成、建立和完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，實現(xiàn)規(guī)模效益。二是搭建公共服務(wù)平臺。通過公共服務(wù)平臺實現(xiàn)產(chǎn)能共享，提升企業(yè)生產(chǎn)效率，避免同質(zhì)化競爭。三是強化公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。產(chǎn)業(yè)間協(xié)同需以完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)為基礎(chǔ)，能夠大大降低企業(yè)的運輸和交易成本，形成競爭優(yōu)勢。完善法律法規(guī)，幫助企業(yè)集聚。企業(yè)集聚發(fā)展不僅要依靠企業(yè)自身來實現(xiàn)，還需要政府的大力支持。政府應(yīng)盡快完善和落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》等一系列法律法規(guī)，從政策上為中小企業(yè)民營解決信息匱乏、人才瓶頸、融資門檻高等一系列限制企業(yè)發(fā)展壯大的問題，讓民營企業(yè)真正能夠心無旁騖地走上從小到大的發(fā)展道路，為形成產(chǎn)業(yè)集聚提供法律保障。

（二）完善公司治理，推動自主創(chuàng)新

現(xiàn)代公司治理體系是應(yīng)對國際化貿(mào)易的必然要求。江西省作為長江經(jīng)濟帶的一個重要省份，國際貿(mào)易的參與程度不斷提升，對民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提出了更高要求。創(chuàng)新企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度?！拔锉叵雀?，而后蟲生之;人必先疑也，而后讒入之”。目前江西大多民營企業(yè)的家族管理模式權(quán)利太過集中，容易導(dǎo)致企業(yè)從內(nèi)部開始分化。而現(xiàn)代企業(yè)管理制度是以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度，相對于眾多家族企業(yè)管理模式來說，更有效率、更加公平、更可持續(xù)，能夠提升企業(yè)家管理水平，幫助企業(yè)提升競爭能力。創(chuàng)新人才管理，完善激勵機制?！耙淮酥?，由一代人才任之”，未來的競爭依靠的也是人才的競爭。一是創(chuàng)新人才交流機制。企業(yè)與政府可合力選拔出優(yōu)秀人才，從黨政干部中選拔優(yōu)秀人才到企業(yè)掛職，建立人才梯度管理制度，暢通政企人才交流通道。二是創(chuàng)新人才激勵機制。出臺相關(guān)激勵政策，對做出重大創(chuàng)新和貢獻(xiàn)的人才給予特別獎勵，吸引國內(nèi)外大批優(yōu)秀人才到江西生根發(fā)芽，為江西民營經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有之貢獻(xiàn)。

（三）培育精神紐帶，形成代際傳承

民營經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展對于經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。而民營經(jīng)濟的可持續(xù)，依靠的是企業(yè)家持之以恒的奮斗和一代代后人的傳承和發(fā)揚。加強企業(yè)家精神的傳承。“人生總有起落，精神終可傳承”。一是加強企業(yè)家精神的弘揚。大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的先進(jìn)事跡。二是強化企業(yè)家精神的示范引領(lǐng)作用。江西省是我國紅色根據(jù)地的發(fā)源地，為新中國成立建立了不朽功勛。在新時代背景下，我們要將“井岡山精神”內(nèi)化為企業(yè)家精神，用企業(yè)家精神引領(lǐng)江西省民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。加強企業(yè)的代際傳承。代際傳承是民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要關(guān)口。一是盡早規(guī)劃代際傳承目標(biāo)，這對于一些龍頭企業(yè)或者上市公司來說更為重要，關(guān)系到企業(yè)的長久穩(wěn)定。二是注重培養(yǎng)傳承人的接班能力，著重培養(yǎng)企業(yè)接班人的企業(yè)管理能力和風(fēng)險決策能力。三是建設(shè)好企業(yè)的人才隊伍，人才隊伍的搭建能夠幫助代際傳承的順利過渡，幫助企業(yè)實現(xiàn)代代相傳。

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作者簡介：

王佳（1991.7-? ），女，漢族，江西省永豐縣人，助教，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。