• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      梁平區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境與出路思考

      2020-07-23 16:35:00楊帆
      商情 2020年31期
      關(guān)鍵詞:梁平集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)

      楊帆

      習(xí)總書記指出,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證,是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,我黨堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,而集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱又關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題的解決質(zhì)量。黨的十九大報(bào)告也明確提出:“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)”。自黨的十九大以來(lái),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好,進(jìn)入較快發(fā)展階段。梁平是一個(gè)有著悠久農(nóng)耕歷史的地方,是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū),也是全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。近年年以來(lái),梁平多措并用,不斷探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總體上仍然比較薄弱,空殼村所占比重較大,尤其部分村(社區(qū))集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源相對(duì)匱乏,發(fā)展后勁不足。因此,立足于梁平區(qū)實(shí)際,研究新時(shí)代梁平區(qū)如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、貫徹落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

      一、梁平區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

      近幾來(lái),梁平區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了加速鍵,部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)村容村貌的變化可謂地覆天翻。但仍有些地區(qū)沒(méi)有跟上發(fā)展步伐,成為了所謂的“空殼村”;即使有了集體經(jīng)濟(jì)的村,也是增收渠道單一,可持續(xù)發(fā)展后勁不足,加上經(jīng)營(yíng)管理以及人員資金技術(shù)等多方面的原因,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在頗多現(xiàn)實(shí)困境。主要表現(xiàn)如下:

      (一)發(fā)展新型村集體經(jīng)濟(jì)的觀念淡薄

      主要表現(xiàn)為:一是在主觀上:從調(diào)查情況來(lái)看,尚有很多基層干部和群眾認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無(wú)用,并不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);或認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可有可無(wú),重要性比不上私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等。所以部分干部和群眾在機(jī)遇面前猶疑不前。二是在思想上:目前區(qū)內(nèi)多數(shù)村“兩委”主干目光短淺、不看長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,普遍認(rèn)為政府補(bǔ)助足以維持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是“畫蛇添足”。還有部分村干部認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)可發(fā)展的空間小,加之資本、勞力、土地、市場(chǎng)、環(huán)保等的多方面約束,壯大集體經(jīng)濟(jì)可謂是“難于上青天”。所以,凡是遇到困難就一味地靠政府、等政策、要支持,消極作為。農(nóng)民群眾也多滿足于管好自己的一畝三分地,目光短淺的多。三是在素質(zhì)能力上:多數(shù)村干部的年齡偏大,受到的專業(yè)教育“微乎其微”、專業(yè)技術(shù)和知識(shí)不過(guò)硬,在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面也缺乏相應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),所以他們對(duì)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)或持有猶豫觀望的態(tài)度或一味盲目跟風(fēng),不管不顧村集體的經(jīng)濟(jì)承載力。以上這些,都一定程度上制約著農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。

      (二)發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)資金薄弱

      發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)離不開雄厚的資本支撐,尤其對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村莊而言,如果沒(méi)有一定的基礎(chǔ)作為支撐,村集體經(jīng)濟(jì)很難得到發(fā)展、壯大。目前農(nóng)村村級(jí)的財(cái)權(quán)、事權(quán)十分有限,自主支配用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資金并不充足;加上歷史遺留原因、地理環(huán)境等影響,村上沒(méi)有可用的資金和資源,培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)異于“紙上談兵”。還有些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村,由于資金使用政策、權(quán)限等的限制,有些有項(xiàng)目但無(wú)資金無(wú)法啟動(dòng)或是投入資金后發(fā)展受限,后勁不足。這也制約著農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

      (三)發(fā)展缺乏人才隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)技術(shù)

      近年來(lái),新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織遍地開花,規(guī)模不斷擴(kuò)大,其發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)組織所需的技術(shù)人才也越來(lái)越多,但目前農(nóng)村地區(qū)普遍缺少人才和技術(shù)的現(xiàn)象還較普遍。究其原因,是從事農(nóng)業(yè)方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多是留守農(nóng)村的老弱病殘、婦孺,文化素質(zhì)不高,普遍不具備專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也很難習(xí)得現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理方法。除此之外,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新型產(chǎn)業(yè)需要新型職業(yè)農(nóng)民以及行業(yè)帶頭人。但是在區(qū)內(nèi)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)又普遍存在質(zhì)量效果不佳、渠道較窄的問(wèn)題;加上農(nóng)民參與技術(shù)培訓(xùn)的熱情和主動(dòng)性欠缺等。

      (四)集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏靈活暢通的融資渠道

      相較于傳統(tǒng)農(nóng)戶來(lái)說(shuō),如農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金的需求更高。但是目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織普遍規(guī)模不大、產(chǎn)權(quán)單一、信用程度不高,企業(yè)自身的擔(dān)保體系不健全,這嚴(yán)重限制了村集體經(jīng)濟(jì)組織獲取資金支持的融資渠道。所以融資難、貸款難是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的“攔路虎”,如何解決這一問(wèn)題成為了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大的關(guān)鍵。

      (五)項(xiàng)目引進(jìn)困難

      調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些村有的資源優(yōu)勢(shì)并且村“兩委”發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性都很高,但村上選擇項(xiàng)目卻困難重重。首先,對(duì)于如何找尋符合本地實(shí)際情況的項(xiàng)目摸不著頭腦,只能被動(dòng)的等待項(xiàng)目,無(wú)法主動(dòng)探求新的項(xiàng)目;即使有新項(xiàng)目也時(shí)常因?yàn)椴痪邆渥銐虻奈Χ鴮?dǎo)致項(xiàng)目引進(jìn)的失敗。其次,項(xiàng)目引進(jìn)上沒(méi)有明確的目標(biāo)和規(guī)劃。這在梁平區(qū)很多集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村鎮(zhèn)普遍存在,甚至已有村企合作模式的村鎮(zhèn)也不同程度上存在著村“兩委”管理人才缺乏、專業(yè)能力差,村組織的市場(chǎng)觀念不強(qiáng),與合作企業(yè)之間的知識(shí)水平不對(duì)等等問(wèn)題。這導(dǎo)致村委很大程度上只是名義上參與到管理合作的企業(yè)之中,實(shí)際上卻是力不從心,在很大程度上也影響了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前途。

      (六)部分村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一

      從梁平區(qū)內(nèi)看,很多鎮(zhèn)鄉(xiāng)的集體經(jīng)濟(jì)是“多而不強(qiáng)”:部分村實(shí)現(xiàn)收入的路徑單一。自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,有些村沒(méi)能把握和落實(shí)好“統(tǒng)分結(jié)合”這一原則,重分輕統(tǒng),既使個(gè)別村留下部分也在幾年前重新發(fā)包殆盡,致使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累困難。保留了生產(chǎn)資料以及集體積累的各村集體經(jīng)濟(jì)以征地的補(bǔ)償收入以及平時(shí)租賃收入為主,農(nóng)村地區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦的企業(yè)不多,這導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定性、持續(xù)性相對(duì)較差,從而導(dǎo)致基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),服務(wù)能力弱化

      二、梁平區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

      黨的十九大報(bào)告指出,“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“重中之重”。曾有學(xué)者研究提出,加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,才能從根本上解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問(wèn)題。在當(dāng)前的發(fā)展階段,如何建設(shè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的重大課題。

      (一)抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

      (1)樹立優(yōu)秀典范,正面引導(dǎo)宣傳。要建立一套完善的村組織干部任免機(jī)制,對(duì)村級(jí)干部的選任要慎重考慮考察多方面情況,確保基層干部不僅講政治,還能夠吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng),為家鄉(xiāng)建設(shè)不遺余力。尤其重點(diǎn)培養(yǎng)年齡在45周歲以下、學(xué)歷高中以上的退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、致富能手、大學(xué)生村官以及優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等優(yōu)秀人才,充分進(jìn)行選賢任能,為長(zhǎng)久不變的領(lǐng)導(dǎo)班子注入新鮮血液。

      (2)定期開展知識(shí)技能培訓(xùn),提升基層干部的專業(yè)素養(yǎng)。要以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)為重點(diǎn)對(duì)村“兩委”干部教育培訓(xùn)。還可將基層干部送到專業(yè)學(xué)校進(jìn)行深造,學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。同時(shí),要建立定期組織考察學(xué)習(xí)機(jī)制,通過(guò)學(xué)習(xí)其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),打破原有固見(jiàn),形成新的認(rèn)識(shí),從而提升各自的能力和管理水平,然后將好的經(jīng)驗(yàn)做法“搬回來(lái)”,助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      (3)規(guī)范約束,提升工作積極性。具體可從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施:第一,改變?cè)械男匠曛贫取6ㄆ趯?duì)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估,按照評(píng)估結(jié)果制定薪酬標(biāo)準(zhǔn),對(duì)完成預(yù)期目標(biāo)的干部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。并采用固定工資加績(jī)效的方式來(lái)激發(fā)干部的工作熱情,這對(duì)促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很有助力。第二,為優(yōu)秀的組織干部提供更多的晉升機(jī)會(huì),激發(fā)他們的工作積極性。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的干部可以優(yōu)先提拔任用;對(duì)于在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中表現(xiàn)優(yōu)異的主要負(fù)責(zé)人,組織上應(yīng)予以充分肯定并作為職位晉升的參考依據(jù),對(duì)于做出重大貢獻(xiàn)的,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行提拔,以此激活干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的政治動(dòng)力。

      (二)統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

      對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能盲目建設(shè),政府應(yīng)實(shí)地調(diào)研并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的具體方案。鑒于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性和緊迫性,應(yīng)將其作為各級(jí)政府的重點(diǎn)工作來(lái)抓,各部門積極統(tǒng)籌、協(xié)作,做到“有人主抓、有人專抓”。

      在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,各地要充分依托當(dāng)?shù)刭Y源,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),結(jié)合本村資源條件、產(chǎn)業(yè)背景、技術(shù)支撐及相關(guān)基礎(chǔ)條件,以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn),走出一條適合本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)集體化發(fā)展路子。梁平是農(nóng)業(yè)大區(qū),資源豐富,近年來(lái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)廣泛發(fā)展梁平柚、生態(tài)魚(鰍、鱔)、優(yōu)質(zhì)糧菜等特色產(chǎn)業(yè)并鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各村積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、銷售、貯藏等企業(yè)。

      (三)探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

      (1)土地資源有效利用。一是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)需要走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;罚酝恋匾?guī)模運(yùn)營(yíng)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)此,可以學(xué)習(xí)梁平區(qū)和林鎮(zhèn)福和社區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)。福和社區(qū)位于和林鎮(zhèn)西南部,距和林場(chǎng)鎮(zhèn)三公里,是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村,地勢(shì)平坦、土地肥沃,是和林鎮(zhèn)生姜種植第一大社區(qū)。近年來(lái),福和社區(qū)黨總支充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,因地制宜發(fā)展壯大特色生姜產(chǎn)業(yè),多措并舉發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)居民增收致富。在2013年,福和社區(qū)抓住“渝萬(wàn)高鐵”“梁忠高速”工程建設(shè)時(shí)平整土地這一機(jī)遇,通過(guò)流轉(zhuǎn)集體土地500畝,引進(jìn)生姜種植企業(yè)“梁和生姜”,既擴(kuò)大了生姜種植的規(guī)模效益,也為村集體生姜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是發(fā)展集約農(nóng)業(yè)。例如,梁山街道東明村為了最大限度地增加集體收入,村黨支部在廣泛深入市場(chǎng)調(diào)查、綜合分析研判村情前提下,抓住全區(qū)推廣梁平柚發(fā)展機(jī)遇,在全村積極推廣梁平柚栽種和銷售并建設(shè)梁平柚深加工廠,大力發(fā)展梁平柚的深加工——柚皮糖、柚皮精油,形成梁平柚產(chǎn)業(yè)鏈增加集體收入。三是開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)資源。要充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源進(jìn)行旅游度假區(qū)開發(fā),帶動(dòng)農(nóng)村觀光旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供長(zhǎng)效收益。例如,正直社區(qū)位于梁平區(qū)竹山鎮(zhèn)東南部,是配套“百里竹海風(fēng)景名勝區(qū)”建設(shè)需要而設(shè)立的,目前按農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行管理。該社區(qū)立足萬(wàn)畝竹林資源,做大做強(qiáng)竹產(chǎn)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民致富、集體增收。此外,該社以當(dāng)?shù)貎?yōu)美的自然風(fēng)光為依托,大力開展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目—“觀音洞旅游景區(qū)”建設(shè)。隨著景區(qū)大力開發(fā),兩委動(dòng)員1組居民流轉(zhuǎn)竹林200畝作為景區(qū)觀光林地(流轉(zhuǎn)后的山林經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、所有權(quán)依舊為農(nóng)戶所有,農(nóng)戶可采伐出售竹林),每年集體經(jīng)濟(jì)增收2000元承包費(fèi)。同時(shí),鎮(zhèn)政府出臺(tái)“農(nóng)家樂(lè)”幫扶政策,凡在觀音洞景區(qū)范圍內(nèi)開辦農(nóng)家樂(lè)的,每戶可獲得2萬(wàn)元的政府幫扶資金。目前,每家農(nóng)家樂(lè)年增收5萬(wàn)元以上,最多的可增收15萬(wàn)元。為讓1組喪失勞動(dòng)力的群眾增收,鎮(zhèn)村兩級(jí)干部通過(guò)與觀音洞景區(qū)協(xié)商,允許1組群眾擺放零售攤點(diǎn)14個(gè)(每戶只能擺放1個(gè)),出售竹筍、零食等,每個(gè)攤點(diǎn)每年可以增收3000-5000元以上。隨著當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民的生活水平有了明顯提高。

      (2)提供綜合服務(wù)方面:為適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì),要積極構(gòu)建經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性服務(wù)相結(jié)合、綜合服務(wù)和專業(yè)服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。[7]引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社等實(shí)體,為村民提供信息、科技指導(dǎo)、產(chǎn)品購(gòu)銷、電商銷售和農(nóng)資供應(yīng)等的服務(wù),也為各類經(jīng)營(yíng)主體提供信息、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、物資供應(yīng)和產(chǎn)品加工等的服務(wù),不斷推動(dòng)增加集體收入。例如,梁平區(qū)合興鎮(zhèn)龍灘村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社為該村入社社員提供柚子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的技術(shù)指導(dǎo)、柚樹管護(hù)、防病防蟲和后續(xù)的柚子銷售等服務(wù)。目前,該社引領(lǐng)建立標(biāo)準(zhǔn)化柚園5000畝,帶動(dòng)全社社員1763名發(fā)展柚產(chǎn)業(yè),不僅壯大村集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)村貧困戶脫貧,也提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度。

      (3)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)方面:村經(jīng)濟(jì)合作社可對(duì)閑置的辦公用房、倉(cāng)庫(kù)等不動(dòng)產(chǎn)開展租賃經(jīng)營(yíng),增加物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入,拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。這可學(xué)習(xí)借鑒紹興市關(guān)于發(fā)展物業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的做法與經(jīng)驗(yàn)。自紹興市推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工程3年以來(lái),共建成了667個(gè)村級(jí)物業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)村集體收入增加約6300萬(wàn)元/年。紹興的具體做法歸納如下:一是盤活存量。改造村屬閑置的舊校舍、集體廠房以及土地等資產(chǎn),積極優(yōu)先扶持利用閑置資產(chǎn)發(fā)展物業(yè)的工程項(xiàng)目。二是參股經(jīng)營(yíng)。村集體將集體資源、土地征用款等投資入股到經(jīng)濟(jì)效益較好的項(xiàng)目或投資平臺(tái),獲取集體投資的固定回報(bào)。三是結(jié)對(duì)幫扶。通過(guò)市區(qū)協(xié)作幫扶、鎮(zhèn)村對(duì)口幫扶、部門聯(lián)村幫扶等途徑,分批對(duì)260 個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村開展結(jié)對(duì)幫扶,開發(fā)建設(shè)村級(jí)物業(yè)項(xiàng)目。

      (4)開展混合經(jīng)營(yíng)方面:發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要對(duì)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式多元化。例如,可采取項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)的方式積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以入股方式參與到經(jīng)濟(jì)效益良好的工商企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,積極采用“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+帶頭人”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+企業(yè)”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

      (四)不斷深化政策扶持力度

      為了不斷發(fā)展、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),務(wù)必要對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織給予政策上的傾斜和扶持,完善農(nóng)業(yè)保障措施。

      (1)財(cái)稅扶持方面:一是在稅費(fèi)政策上,政府財(cái)政部門可通過(guò)對(duì)相關(guān)合作社減稅或免稅方式減輕村集體的稅務(wù)負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以確保農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)有序健康發(fā)展。二是在財(cái)政投入上,政府要加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的資金投入力度,通過(guò)下?lián)軐m?xiàng)資金或建立發(fā)展基金方式對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的村級(jí)組織給予資金上的扶持,協(xié)力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)展。在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,要充分利用好財(cái)政資金的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng),引導(dǎo)農(nóng)戶、社會(huì)等方面的資金投入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中;要合理引導(dǎo)社會(huì)資本、工商企業(yè)等通過(guò)參資入股以及村企共建、合作經(jīng)營(yíng)等方式參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;積極支持鼓勵(lì)有意愿的農(nóng)戶以參資入股的形式,參與到村集體的股份合作經(jīng)營(yíng)中。最后,還要積極創(chuàng)立創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,有效化解農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn),解決農(nóng)戶的后顧之憂。

      (2)土地政策支持方面:不斷推進(jìn)土地管理制度改革完善,不斷抓好土地復(fù)墾、整理工作,尤其要積極探索新增農(nóng)用耕地用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)注,為無(wú)閑暇的土地資源用于建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的村集體提供政策扶持。為推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),為發(fā)展滯后的村級(jí)組織給予建設(shè)用地支持,例如用于村集體建設(shè)工業(yè)等廠房、創(chuàng)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、發(fā)展物流以及完善服務(wù)設(shè)施等。同時(shí),還要積極為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái),引導(dǎo)、支持土地資源向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)合作社以及種養(yǎng)大戶集中,將有限土地資源充分開發(fā)、利用,實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)。

      (3)金融支持方面:具體而言,政府可以從三方面實(shí)施金融扶持政策。一是提升農(nóng)村集體的貸款融資能力。政府可通過(guò)注資農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)著力降低農(nóng)村集體的貸款利率,最大程度減輕集體經(jīng)濟(jì)組織的資金成本。同時(shí),政府還可降低集體經(jīng)濟(jì)組織的貸款抵押或擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)并簡(jiǎn)化流程,給與最大限度的金融政策支持。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。為保護(hù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益,政府應(yīng)積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以及特色農(nóng)產(chǎn)品推出有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品,切實(shí)保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全。三是加強(qiáng)金融與融資服務(wù)。為了給予集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障,政府要拓寬融資渠道,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為村集體開展集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金擔(dān)保服務(wù),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

      (4)完善農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)方面。農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)是新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)載體,完善農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的前提。公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)完善可以從以下方面實(shí)現(xiàn):一是著力投資建設(shè)農(nóng)業(yè)水利、灌溉和公路項(xiàng)目,保障最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)設(shè)施,不斷為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、流通體系建設(shè),延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈等,解決農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩時(shí)的儲(chǔ)存和運(yùn)輸問(wèn)題。三是加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入,不斷提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)技術(shù),從根本上提升我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。四是設(shè)立農(nóng)業(yè)法律援助中心或?yàn)檗r(nóng)民搭建法律咨詢平臺(tái)。為農(nóng)民以及合作組織發(fā)展上遇到的問(wèn)題提供及時(shí)、有效的法律援助。五是不斷建立優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制,構(gòu)建新型服務(wù)組織并逐步擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋范圍。同時(shí)政府應(yīng)對(duì)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)力度,引導(dǎo)各服務(wù)組織投工投勞發(fā)展公益性服務(wù)項(xiàng)目,形成多層次多方位的公共服務(wù)平臺(tái),增強(qiáng)村集體的發(fā)展活力。

      (五)健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

      據(jù)調(diào)查,當(dāng)前很多地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)相當(dāng)完善,區(qū)內(nèi)多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)也已全面公開并建立了“三資”委托代理服務(wù)中心;只有村民代表大會(huì)或者村民大會(huì)等的民主程序形成重大項(xiàng)目投資書面決議,才能通過(guò)立項(xiàng),確保財(cái)務(wù)公開實(shí)效。但是還要堅(jiān)持專賬核算、專款專用,實(shí)行鎮(zhèn)(街道)級(jí)報(bào)賬制管理,確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用規(guī)范、安全、發(fā)揮效益。還要建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理制度和財(cái)務(wù)管理制度。

      參考文獻(xiàn):

      [1]林金灼.習(xí)近平同志在寧德工作期間關(guān)于"大農(nóng)業(yè)"思想的探析[J].福州黨校學(xué)報(bào),2015(5):55-58.

      [2]《十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》編寫組. 黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2017.10.

      [3]蘇禹江.長(zhǎng)沙縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué),2018.

      [4]侯子建.村里"蛋糕"如何分好管好——對(duì)重慶梁平農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革的調(diào)研[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2017(5)40-41.

      [5]關(guān)震,閻西塬.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)系[J].理論界,2017(11)15-21.

      [6]竇忠娟.平陰縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué),2018.

      [7]趙然芬.促進(jìn)河北省小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的對(duì)策建議[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2018(12): 24-26.

      猜你喜歡
      梁平集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)
      國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)
      國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)
      國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)
      中華蜜蜂為梁平柚授粉的效果及梁平柚蜂蜜品質(zhì)研究
      蜜蜂雜志(2021年9期)2021-12-09 09:04:12
      擦亮“國(guó)”字招牌 發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑作用
      村集體經(jīng)濟(jì)是如何“無(wú)中生有”的?——楊陵區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)之道
      壯大集體經(jīng)濟(jì)的武夷山市實(shí)踐
      紅土地(2019年10期)2019-10-30 03:35:08
      新時(shí)代如何增加村集體經(jīng)濟(jì)組織收入
      The Color Purple
      奔跑吧,村集體經(jīng)濟(jì)組織!
      惠安县| 衡阳市| 叶城县| 罗江县| 永福县| 盈江县| 鹿泉市| 澜沧| 博爱县| 专栏| 邢台市| 乌海市| 固安县| 汉沽区| 阿瓦提县| 山阳县| 晋州市| 辉县市| 谷城县| 龙岩市| 杨浦区| 富锦市| 辽阳县| 五原县| 温宿县| 苍溪县| 新建县| 苏尼特右旗| 枣强县| 长武县| 西平县| 阳原县| 江安县| 新沂市| 贵州省| 沛县| 福州市| 丘北县| 天津市| 黄梅县| 柞水县|