鄉(xiāng)村振興背景下蘇州田園鄉(xiāng)村規(guī)劃研究

鄒宇

摘 要：在今天的中國，媒體越來越多地報道“鄉(xiāng)村振興”，而“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”是全世界多年來一直在談?wù)摰脑掝}。因此，我們必須從鄉(xiāng)村振興的角度，審視目前鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實情況并思考相關(guān)問題。文章首先闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的概念，然后分析了蘇州鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的階段，最后提出了鄉(xiāng)村振興背景下蘇州特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃策略，以重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，為促進鄉(xiāng)村振興提供更多可復(fù)制的模式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;田園規(guī)劃;鄉(xiāng)村特色

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告稱，“堅決執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題對國家經(jīng)濟來說至關(guān)重要，解決“三農(nóng)”問題是黨和國家全部工作的重中之重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅是“三農(nóng)”的振興，也不僅僅是簡單的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，它是促進中國社會平衡發(fā)展的新思維，是一種全面統(tǒng)籌發(fā)展的新思維，是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明的全方位重大戰(zhàn)略決策。2017年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議召開，會議全面分析了“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重要政策的執(zhí)行情況，并部署今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時說，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，2018年4月8日，江蘇省委、省政府召開全省農(nóng)村工作會議，對江蘇省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。2018年4月13日，蘇州全市鄉(xiāng)村振興工作會議。并于9月15日正式啟動編制《蘇州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2022年）》工作，進一步明確了貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“時間表”和“路線圖”。因此，在中央政府和地方政府積極推動施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，蘇州出臺的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃有助于改善農(nóng)村的環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟，提高村民的生活質(zhì)量。通過對蘇州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施情況展開積極研究，尋求符合蘇州模式的新農(nóng)村道路。

二、蘇州鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)階段

（一）蘇州鄉(xiāng)村環(huán)境整治：村容潔

為整治村容村貌，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，要建設(shè)“六好六美”美麗鄉(xiāng)村，即規(guī)劃好、建筑美，衛(wèi)生好、環(huán)境美，生態(tài)好、山水美，產(chǎn)業(yè)好、生活美，設(shè)施好、功能美，管理好、鄉(xiāng)風(fēng)美。以農(nóng)村垃圾、污水處理和村容村貌提升為主攻方向，扎實推進各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在解決制約農(nóng)村生產(chǎn)生活突出問題上下功夫，因地制宜推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面改善農(nóng)村環(huán)境。建立農(nóng)村人居環(huán)境改善長效機制改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，助推農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。除此之外，要加大對公共設(shè)施的投資力度，使村民的日常生活更加便利。

（二）蘇州美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃：外在美

在建設(shè)“美麗中國”的過程中，也要對鄉(xiāng)村環(huán)境進行改善，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。這就要改善和美化鄉(xiāng)村的環(huán)境，為建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明做出重大貢獻，從而顯著提高村民的生活質(zhì)量。

（三）鄉(xiāng)村特色

蘇州農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)種類豐富。大多數(shù)村莊都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，一些鄉(xiāng)村也有一定的“工廠經(jīng)濟”。而目前的狀況是，只有少數(shù)幾個村莊有較好的收入。比如蘇州東部地區(qū)是廣闊的沖積平原，多湖群、河塘分布，是典型的水網(wǎng)化平原，有著豐富的水資源。該地區(qū)的鄉(xiāng)村可以充分利用當?shù)氐奶厣?，發(fā)展屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)。

（四）蘇州鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的問題

1.產(chǎn)業(yè)特而不強

在工業(yè)一體化方面，蘇州鄉(xiāng)村的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間沒有形成良好的聯(lián)系。對于蘇州鄉(xiāng)村的第一產(chǎn)業(yè)來說，隨著農(nóng)業(yè)收入減少，部分村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了限制，一定程度上造成了土地資源的浪費。對于蘇州鄉(xiāng)村的第二產(chǎn)業(yè)來說，工業(yè)發(fā)展水平較低，但由此造成的環(huán)境污染較為嚴重，鄉(xiāng)村的發(fā)展滯后。蘇州的第三產(chǎn)業(yè)跟第二產(chǎn)業(yè)情況基本相同。

2.傳統(tǒng)空間規(guī)劃與現(xiàn)代化生活不匹配

部分鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的空間規(guī)劃不符合當?shù)卮迕竦默F(xiàn)代化生活習(xí)慣。部分鄉(xiāng)村缺乏道路、農(nóng)村電網(wǎng)等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及流通性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上農(nóng)村發(fā)展的步伐。此外，某些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不足以滿足村民的基本需求，不但會影響他們的正常工作，還會嚴重影響他們生活質(zhì)量的提高。

3.文化傳承不佳

蘇州農(nóng)村居民豐富而獨特的文化遺產(chǎn)是他們“鄉(xiāng)愁”的結(jié)果。然而，研究發(fā)現(xiàn)蘇州的農(nóng)村發(fā)展缺乏對物質(zhì)和文化方面的保護和恢復(fù)，這使得非物質(zhì)文化的傳承變得困難。僅僅盲目模仿城市來建設(shè)鄉(xiāng)村，忽視了對諸如歷史建筑等有形文化的保護，缺乏對鄉(xiāng)村特色文化的挖掘，使鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)建筑特征消失，人們對村落的歸屬感降低。

三、鄉(xiāng)村振興背景下蘇州特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃策略

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：提升內(nèi)生動力

工業(yè)是農(nóng)村振興的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。首先重點放在鄉(xiāng)村工業(yè)，查明當?shù)氐奶厣Y源，并將其作為當?shù)毓I(yè)開發(fā)的對象。其次通過蘇州農(nóng)村的綜合發(fā)展，建立一個新的、更具競爭力的農(nóng)業(yè)工業(yè)系統(tǒng)，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。最后制定合理的工業(yè)規(guī)劃，振興鄉(xiāng)村工業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

（二）融合發(fā)展策略：建構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系

蘇州是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的地區(qū)之一，為該地農(nóng)村的工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。與此同時，促進工業(yè)發(fā)展也是振興蘇州農(nóng)村經(jīng)濟的有效手段。例如，有的村莊有一定數(shù)量的桑樹資源，就可以采用桑基魚塘的模式，將種桑養(yǎng)蠶同池塘養(yǎng)魚相結(jié)合，以促進鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如蘇州的東林渡村，就成為良好的水稻種植基地，當?shù)氐拇竺资钟忻?/p>

（三）生態(tài)保護策略：優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)

環(huán)境是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。應(yīng)當改善自然環(huán)境的質(zhì)量，促進人與自然和諧發(fā)展。

例如，建立具有生態(tài)功能和文化功能的綠色生態(tài)系統(tǒng)，利用廣闊的農(nóng)業(yè)土地為基礎(chǔ)，做好鄉(xiāng)村主要道路的綠化工作，使這些道路兩旁的綠化區(qū)域與鄉(xiāng)村附近的水壩、菜園等相重疊。

（四）文化傳承策略：弘揚地域文化

文化空間即定期舉行傳統(tǒng)文化活動或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場所。可以充分利用蘇州的地域文化資源，探索當?shù)匚幕臻g的應(yīng)用，同時考慮到人們的實際需要，對文化空間進行改造和翻新移植，為弘揚地域文化提供空間載體。

（五）社會保障策略：支撐人才引培

蘇州農(nóng)村地區(qū)應(yīng)實施人才管理，以吸引人才、培養(yǎng)人才和為人才提供服務(wù)。第一，加強與新興公司之間的合作，拓寬人才流動渠道。第二，構(gòu)建健全的人才就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立人才支持基金，解決無法吸引到人才的問題。第三，建立專家咨詢和技術(shù)指導(dǎo)機制，邀請掌握農(nóng)村建筑技術(shù)的鄉(xiāng)村專家、農(nóng)村建筑專業(yè)人士以及參與蘇州農(nóng)村發(fā)展項目的設(shè)計和執(zhí)行專家參加。

四、結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興的背景下，蘇州持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力，讓農(nóng)民過上體面、有尊嚴的生活，以實現(xiàn)“強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民”的目標。文章從鄉(xiāng)村振興的角度，審視了目前鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實情況并思考相關(guān)問題，希望通過本文的研究為促進鄉(xiāng)村振興提供更多可復(fù)制的模式。

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作者單位：

四川美術(shù)學(xué)院