時(shí)空大數(shù)據(jù)助力貴州省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān) 與鄉(xiāng)村振興探索與實(shí)踐

段祥召 肖金來(lái)

【摘要】建針對(duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)賬化管理，扶貧現(xiàn)狀和扶貧成效不直觀;鄉(xiāng)村治理體系分散、未形成共建共治共享合力;產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，產(chǎn)品流通不暢，鄉(xiāng)村振興亟待機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新等痛點(diǎn)。本文以納雍縣董地鄉(xiāng)為例，從時(shí)代背景、技術(shù)保障等方面論述了利用時(shí)空大數(shù)據(jù)及信息化平臺(tái)支撐極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興探索與實(shí)踐的方法路徑。

【關(guān)鍵詞】時(shí)空大數(shù)據(jù);脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”做出的重大決策部署。[1]2019年貴州省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要將脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等工作相互融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到脫貧攻堅(jiān)和各方面工作都有新進(jìn)步。當(dāng)前，全國(guó)各地正積極落實(shí)中央決策部署，在一張圖支撐脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、精細(xì)化管理提升社會(huì)治理能力、物流電商助力產(chǎn)業(yè)振興等方面開(kāi)展了豐富的實(shí)踐。本文聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，結(jié)合貴州實(shí)際，充分利用當(dāng)前測(cè)繪地理信息、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)用鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理新模式，建立一套多源數(shù)據(jù)采集融合及常態(tài)化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨行業(yè)部門(mén)的全方位時(shí)空大數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)基底，為極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供時(shí)空信息支撐;搭建集脫貧攻堅(jiān)指揮監(jiān)管、政府工作管理、社會(huì)治理、民生服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品溯源等于一體的綜合信息管理平臺(tái)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化能力、便捷化民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興提供信息化支撐。

1、時(shí)代背景

十九大報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。同時(shí)，新時(shí)代面臨發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面面臨不少難題;社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重，國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)等困難挑戰(zhàn)。

面對(duì)新時(shí)代機(jī)遇和挑戰(zhàn)，黨中央做出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)，貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提高保障和改善民生水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)等戰(zhàn)略部署。

2、技術(shù)保障

當(dāng)前，我國(guó)基本建成陸海空天地一體信息化測(cè)繪體系，為數(shù)據(jù)快速獲取更新提供了基礎(chǔ)保障;互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，提升了智能泛在感知、萬(wàn)物互聯(lián)的能力;大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的快速發(fā)展，推動(dòng)政府企業(yè)技術(shù)變革和管理創(chuàng)新;地理信息二三維一體化集成日趨成熟，為時(shí)空大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提供強(qiáng)大的平臺(tái)支撐。

3、方法路徑

3.1體制機(jī)制建設(shè)

立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，建立網(wǎng)格化管理、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、信息化平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)審核、信息共享與安全保護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2時(shí)空大數(shù)據(jù)建設(shè)

利用PostgreSQL開(kāi)源數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，以高分辨率影像、傾斜三維模型等時(shí)空基礎(chǔ)信息為底板，以地理實(shí)體、地名地址為關(guān)聯(lián)紐帶，融合精準(zhǔn)扶貧、戶籍、人口、交通、水利、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各行業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)視頻監(jiān)控、氣象地災(zāi)監(jiān)測(cè)等物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)，集成移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)、手機(jī)終端等位置及運(yùn)動(dòng)軌跡信息，補(bǔ)充互聯(lián)網(wǎng)在線抓取數(shù)據(jù)，構(gòu)建極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位跨行業(yè)的時(shí)空大數(shù)據(jù)庫(kù)，為信息化平臺(tái)分析調(diào)用提供豐富的時(shí)空信息支撐。

3.3信息化平臺(tái)建設(shè)

依托現(xiàn)代地理信息、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，整合各類(lèi)小城鎮(zhèn)資源，以O(shè)penLayers開(kāi)源類(lèi)庫(kù)包及Cesium開(kāi)源三維地球GIS引擎為基礎(chǔ)，采用B/S架構(gòu)搭建集門(mén)戶網(wǎng)站、脫貧攻堅(jiān)指揮監(jiān)管、政府工作管理、社會(huì)治理、民生服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、運(yùn)維管理模塊等于一體的二三維一體化綜合信息管理平臺(tái);為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)、提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化能力、便捷化民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興提供信息化支撐和輔助決策支持。

（1）建設(shè)門(mén)戶網(wǎng)站，通過(guò)公開(kāi)政務(wù)信息、展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外宣傳能力，讓外界發(fā)現(xiàn)和了解極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）建設(shè)精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)全要素上圖和一張圖動(dòng)態(tài)管理，為精準(zhǔn)扶貧指揮調(diào)度、產(chǎn)業(yè)扶貧利益鏈接分析、扶貧成效動(dòng)態(tài)監(jiān)管和決策提供信息化支撐。

（3）建設(shè)政府綜合管理平臺(tái)，疊加融合鄉(xiāng)情一張圖，通過(guò)自然資源管理、工作任務(wù)管理信息化集成辦公模式，提升極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作管理信息劃水平。

（4）建設(shè)政府社會(huì)治理系統(tǒng)，充分利用搭建的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系和發(fā)動(dòng)大眾力量，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理需求，建立事件快速發(fā)現(xiàn)上報(bào)審批處置機(jī)制，提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化能力。

（5）建成大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)接入各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者宏觀掌控鄉(xiāng)鎮(zhèn)家底，動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作任務(wù)、社會(huì)事件處置情況，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供保障分析平臺(tái)。

（6）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，通過(guò)掃碼，實(shí)現(xiàn)一碼溯源農(nóng)產(chǎn)品信息，建立生產(chǎn)者、產(chǎn)品、管理者、消費(fèi)者之間信息流通渠道和信任通道，助力黔貨出山，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興提供創(chuàng)新機(jī)制和信息化支撐。

（7）搭建民生服務(wù)APP， 實(shí)現(xiàn)惠民信息快速獲取、便民服務(wù)網(wǎng)上申辦、治安隱患事件一鍵上報(bào)，為大眾提供在線便捷化服務(wù)渠道。

（8）搭建政務(wù)管理app，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端數(shù)據(jù)采集上傳，平臺(tái)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，支撐數(shù)據(jù)采集更新、巡查反饋等日常工作任務(wù)管理。

結(jié)語(yǔ)：

當(dāng)前，貴州省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將為推進(jìn)全省智慧小城鎮(zhèn)信息化平臺(tái)建設(shè)及高質(zhì)量發(fā)展提供良好的應(yīng)用前景。下步工作中，我們將積極探索智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息管理平臺(tái)與其他行業(yè)系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制，特別是在深入對(duì)接電商平臺(tái)和公安警用信息系統(tǒng)方面尋求突破。電商扶貧是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要政策措施之一，貴州省作為全國(guó)貧困人口最多的省份，在大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的背景下，不斷創(chuàng)新電商扶貧模式，促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。[2]同時(shí)，不斷總結(jié)積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將建設(shè)成果向全省其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行推廣應(yīng)用，發(fā)揮測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，助力全省脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪三貴，馮紫曦.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接：邏輯關(guān)系、內(nèi)涵與重點(diǎn)內(nèi)容[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（9）.

[2]黎星池.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電商扶貧發(fā)展研究——以貴州省為例[J].中國(guó)商論，2019（7）.