規(guī)范管理貧困戶檔案夯實(shí)脫貧攻堅基礎(chǔ)

杜順華

隨著“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，我國加快了精準(zhǔn)扶貧的步伐，不論是對貧困地區(qū)還是對貧困戶，國家都加大了幫扶力度，旨在為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定良好的基礎(chǔ)。而貧困戶扶貧檔案管理作為精準(zhǔn)扶貧的重要工作內(nèi)容，其管理質(zhì)量直接影響著我國脫貧的速度，這就要求相關(guān)管理部門及管理人員必須要加強(qiáng)對貧困戶扶貧檔案管理的重視程度，結(jié)合實(shí)際情況制定針對性的管理對策，以便確保各項(xiàng)扶貧活動的順利開展，從而更好地實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的根本目標(biāo)。

一、加強(qiáng)貧困戶扶貧檔案管理的必要性

貧困戶扶貧檔案管理作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理質(zhì)量直接影響著精準(zhǔn)扶貧的整體效果。具體來說，貧困戶扶貧檔案管理是指幫扶單位的責(zé)任人直接進(jìn)村入戶，通過開展多樣性的幫扶活動來改善貧困戶的現(xiàn)狀，并將活動內(nèi)容和貧困戶的完整資料進(jìn)行記錄和保存，從而形成有價值的檔案管理資料。加強(qiáng)貧困戶扶貧檔案管理對于早日實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的意義和影響，具體體現(xiàn)在以下三個方面：第一，貧困戶扶貧檔案管理工作的開展能夠準(zhǔn)確獲取扶貧工作的相關(guān)信息，而且也能如實(shí)反映出貧困戶的脫貧進(jìn)度，有助于幫扶單位制定合理的幫扶計劃，從而有側(cè)重點(diǎn)的開展實(shí)際工作。第二，貧困戶扶貧檔案管理工作的實(shí)施為脫貧驗(yàn)收提供了重要的參考依據(jù)，國家能夠根據(jù)檔案信息制定下一步的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅有利于強(qiáng)化扶貧工作各個環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，而且還能構(gòu)建系統(tǒng)的脫貧機(jī)制，這對盡早打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是極為有利的。第三，貧困戶扶貧檔案管理工作的開展在一定程度上解決了黨內(nèi)的作風(fēng)問題，許多扶貧干部迫于壓力改變了不良的工作習(xí)慣，形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)也得到了有效抑制，極大地提高了扶貧干部的思想覺悟。

二、目前我國貧困戶扶貧檔案管理的現(xiàn)狀分析

1.各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠。目前，雖然我國加大了對精準(zhǔn)扶貧的支持力度，但是實(shí)際工作的開展還必須要依靠各級政府和職能部門，而各級領(lǐng)導(dǎo)對貧困戶扶貧檔案管理的重視程度直接影響著扶貧工作的開展效果。然而，就目前我國貧困戶扶貧檔案管理的整體現(xiàn)狀來看，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度顯然是不夠的，許多扶貧檔案管理工作只是停留在文件上，并沒有按照戰(zhàn)略部署去實(shí)施，導(dǎo)致貧困戶扶貧檔案管理工作逐漸趨于形象化和片面化，嚴(yán)重影響了扶貧工作的順利開展。此外，由于各級領(lǐng)導(dǎo)缺乏對貧困戶扶貧檔案管理工作的重視，導(dǎo)致其監(jiān)督體系也不完善，在實(shí)際幫扶工作中，沒有專業(yè)的監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)管，檔案管理員也是被動的記錄信息，不僅影響了脫貧工作的高效實(shí)施，而且還降低了扶貧檔案信息的真實(shí)性。

2.幫扶單位的管理職責(zé)不清。目前，我國精準(zhǔn)扶貧的主要開展形式是駐村扶貧隊員與幫扶責(zé)任人共同管理，雖然在一定程度上增強(qiáng)了幫扶力度，但是很容易造成重疊管理或疏于管理。具體到貧困戶扶貧檔案管理工作上來說，由于缺乏明確的職責(zé)劃分，導(dǎo)致駐村扶貧隊員與幫扶責(zé)任人都具有檔案管理的職責(zé)，但是在實(shí)際工作中二者經(jīng)常相互推諉、應(yīng)付了事，導(dǎo)致脫貧檔案管理工作并沒有發(fā)揮其有效價值，不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力和財力，而且還降低了扶貧檔案管理的整體質(zhì)量。

3.貧困戶的扶貧檔案不完善。現(xiàn)階段，貧困戶的扶貧檔案不完善也是阻礙精準(zhǔn)扶貧工作順利開展的主要原因之一。首先，檔案管理人員對脫貧檔案資料的整理不夠及時，并沒有隨著扶貧活動的開展而進(jìn)行及時記錄，通常都是后續(xù)補(bǔ)充，導(dǎo)致信息丟失的現(xiàn)象屢見不鮮。其次，一些檔案管理人員為了應(yīng)付上級檢查，經(jīng)常將一些虛假信息融入脫貧檔案中，嚴(yán)重降低了貧困戶扶貧檔案資料的真實(shí)性與可靠性，不僅難以發(fā)揮其參考價值，而且還容易造成戰(zhàn)略失誤，這對精準(zhǔn)扶貧工作的長遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的。再其次，許多地區(qū)的貧困戶扶貧檔案信息都是人為記錄的，其管理模式缺乏一定的規(guī)范性和高效性，一旦遇到手續(xù)繁多的扶貧檔案資料，很容易出現(xiàn)遺漏、遺忘的現(xiàn)象，最終降低了脫貧檔案信息的完整性。

4.脫貧管理信息化水平不高。貧困戶扶貧檔案管理作為我國檔案管理事業(yè)的重要組成部分，其管理水平直接影響著我國檔案管理事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理顯現(xiàn)出了許多弊端和不足。具體到貧困戶扶貧檔案管理工作上來說，由于工作環(huán)境較差，紙質(zhì)檔案很容易遭到損壞，這就要求檔案管理人員必須要充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，建立健全貧困戶扶貧網(wǎng)絡(luò)檔案，爭取在提高管理效率的同時，也能保障脫貧檔案的完整性。但是，就目前脫貧檔案管理的信息化程度來看，其信息化水平還有很大的提升空間，許多地區(qū)甚至還沒有建立網(wǎng)絡(luò)檔案體系，嚴(yán)重影響了貧困戶扶貧檔案管理的信息化進(jìn)程。

三、針對上述問題提出的改善對策

1.加強(qiáng)對貧困戶扶貧檔案管理的重視程度。要想促進(jìn)貧困戶扶貧檔案管理工作質(zhì)量的顯著提升，各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的管理理念，不斷加強(qiáng)對貧困戶扶貧檔案管理工作的重視程度，將其作為精準(zhǔn)扶貧工作的重中之重。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)真研讀國家精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定針對性的管理計劃和管理制度，根據(jù)國家要求落實(shí)脫貧檔案管理工作的相關(guān)內(nèi)容，充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用和帶頭作用。其次，建立完善的監(jiān)督體系，對于貧困戶扶貧檔案管理的整個過程進(jìn)行全面監(jiān)督，明確監(jiān)管部門的職責(zé)與義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)現(xiàn)象，必須要嚴(yán)格查處。此外，為了更好地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的根本目標(biāo)，各級政府部門和職能部門應(yīng)該充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，鼓勵人民群眾對脫貧檔案管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督，以此調(diào)動檔案管理人員的工作積極性。

2.根據(jù)脫貧工作的實(shí)際內(nèi)容劃分管理職責(zé)。貧困戶扶貧檔案管理涉及的工作內(nèi)容眾多，只有確保各個環(huán)節(jié)的有效實(shí)施，才能形成系統(tǒng)的脫貧檔案管理體系，從而更好地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的根本目標(biāo)。因此，各級政府及相關(guān)職能部門應(yīng)該成立專門的工作小組，根據(jù)脫貧工作的實(shí)際內(nèi)容劃分管理職責(zé)，將檔案管理工作落實(shí)到個人身上，指定專業(yè)的檔案管理人員進(jìn)行資料收集和登記，并明確監(jiān)督人員的具體職責(zé)，以此確保扶貧信息的順利歸檔。此外，扶貧責(zé)任人與駐村幫扶人員應(yīng)該加強(qiáng)合作與聯(lián)系，并爭取村干部的大力支持，以便在村干部的協(xié)助下獲得全面的扶貧檔案信息，從而降低脫貧檔案管理的難度。

3.核實(shí)并完善貧困戶扶貧檔案的真實(shí)信息。目前，我國貧困戶扶貧檔案信息中含有一部分虛假信息，嚴(yán)重降低了脫貧檔案信息的真實(shí)性與可靠性。這就要求相關(guān)幫扶單位必須要對脫貧檔案信息進(jìn)行一一核實(shí)，通過多樣性的查詢渠道來獲得更加可靠的扶貧信息，從而提高脫貧檔案信息的參考價值。在核實(shí)的過程中，檔案管理人員還應(yīng)該對遺漏的信息進(jìn)行及時補(bǔ)充，對于漏掉的脫貧信息要進(jìn)行全面核實(shí)，確認(rèn)無誤后再進(jìn)行歸檔。在此需要特別強(qiáng)調(diào)的是，為了最大限度的提高脫貧檔案信息的真實(shí)性，檔案管理人員應(yīng)該隨著扶貧工作的開展及時記錄有效信息，信息內(nèi)容不僅要包括文字性的東西，而且還要有適量的圖表信息和數(shù)據(jù)信息，這樣才能增強(qiáng)脫貧信息的真實(shí)性，從而為接下來的扶貧戰(zhàn)略的制定提供有效的參考依據(jù)。

4.加大對貧困戶扶貧檔案管理的技術(shù)投入。當(dāng)前，加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)是各個領(lǐng)域的工作重心，其中也包括貧困戶扶貧檔案管理工作。鑒于此，相關(guān)幫扶單位必須要充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用與優(yōu)勢，建立完善的網(wǎng)絡(luò)檔案體系，將紙質(zhì)檔案與網(wǎng)絡(luò)檔案融為一體，從而全面提高貧困戶扶貧檔案管理工作的有效性。為了實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，相關(guān)幫扶單位必須要加強(qiáng)對檔案管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們的信息技術(shù)水平，促使他們認(rèn)識到貧困戶扶貧檔案信息化管理的重要性，從而為獲得理想的管理效果提供可靠的保障。此外，幫扶單位還應(yīng)該加大對貧困戶扶貧檔案管理的技術(shù)投入，不斷完善其硬件設(shè)施，以此確保貧困戶扶貧檔案信息化管理的順利實(shí)施。

四、結(jié)語

綜上所述，貧困戶扶貧檔案資料是開展精準(zhǔn)扶貧的基本前提和重要保障，只有不斷加強(qiáng)貧困戶扶貧檔案管理，切實(shí)做好貧困戶資料的整理工作，才能為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定良好的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)幫扶單位必須要樹立正確的管理理念，突出貧困戶扶貧檔案管理的重要地位，積極完善貧困戶的檔案資料，并明確精準(zhǔn)扶貧的職責(zé)，爭取在提高自身扶貧能力的同時，也能構(gòu)建系統(tǒng)的扶貧體系，進(jìn)一步促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量的提升。此外，為了強(qiáng)化貧困戶扶貧檔案管理的質(zhì)量和效率，相關(guān)扶貧單位還應(yīng)該積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的信息化建設(shè)，借助先進(jìn)的信息技術(shù)規(guī)范管理過程，從而不斷提高貧困戶扶貧檔案管理的規(guī)范性和高效性。

（作者單位：紅河哈尼族彝族自治州屏邊縣縣委檔案局）