美眾院批準(zhǔn)擴(kuò)大制裁“北溪-2”

本報(bào)駐德國特約記者 青木 本報(bào)特約記者 柳玉鵬

“波羅的海上的攤牌！”據(jù)德國《焦點(diǎn)》周刊22日報(bào)道，美國眾議院周二晚以295票支持、125票反對通過“2021財(cái)年國防授權(quán)法案”，其中包括擴(kuò)大對俄歐“北溪-2”及“土耳其溪”天然氣管道項(xiàng)目制裁的決議案。與此同時(shí)，美國國務(wù)卿蓬佩奧于22日訪問丹麥，與丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松懻摗氨毕?2”。目前該項(xiàng)目尚未開工的部分位于丹麥水域。美國此舉引發(fā)俄羅斯和德國的強(qiáng)烈不滿。德國國防部長卡倫鮑爾22日回應(yīng)稱，美國對“北溪-2”管道項(xiàng)目實(shí)施制裁“不符合國際法”。

報(bào)道稱，美國此前已對“北溪-2”項(xiàng)目從事“管道鋪設(shè)活動”的公司和相關(guān)保險(xiǎn)公司實(shí)施了制裁。新草案將擴(kuò)大制裁范圍至“協(xié)助銷售、租賃或者提供建設(shè)天然氣管道所需鋪管船”的公司，同時(shí)對向輸氣管道施工相關(guān)船只提供技術(shù)改造、保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等服務(wù)的公司或場所也要實(shí)施制裁。該文件還將提交至參議院審議，在美國總統(tǒng)特朗普簽署后才能生效。

對此，卡倫鮑爾22日對“德國之聲”表示，支持對有爭議的“北溪-2”管道項(xiàng)目進(jìn)行談判，但她警告稱，美國威脅實(shí)施制裁的行為違反國際法。同時(shí)，歐盟也警告美國不要單方面實(shí)施制裁，而應(yīng)與盟國討論這一問題?？▊愼U爾說：“有人擔(dān)心德國可能過于依賴俄羅斯的天然氣，這一擔(dān)憂我們能夠化解。但是，這也與烏克蘭和波蘭的關(guān)切以及合法利益有關(guān)，因此必須在合同中進(jìn)行談判?！?/p>

據(jù)德國《世界報(bào)》22日報(bào)道，蓬佩奧當(dāng)天與弗雷澤里克森首相和外交大臣科弗德進(jìn)行了會談。蓬佩奧在新聞發(fā)布會上表示，他在雙方的會談中強(qiáng)調(diào)了“能源獨(dú)立”，尤其是關(guān)于俄羅斯的能源。兩周前，丹麥剛剛同意在其沿海鋪設(shè)“北溪-2”管道。報(bào)道認(rèn)為，蓬佩奧在丹麥執(zhí)行了一項(xiàng)微妙的任務(wù)：即美國希望不惜一切代價(jià)阻止在丹麥水域鋪設(shè)“北溪-2”管道。而柏林和莫斯科將堅(jiān)持下去。一場危險(xiǎn)的國際象棋比賽在波羅的海上展開。

俄國家能源安全基金會專家尤什科夫稱，如果美國強(qiáng)迫歐洲完全放棄“北溪-2”，俄羅斯天然氣工業(yè)公司遭受的損失或許更大，因?yàn)樵摴咎峁┝隧?xiàng)目所需資金95億歐元的一半。但同時(shí)，歐洲國家也會因此陷入困境。俄能源部長諾瓦克在接受德國《商報(bào)》采訪時(shí)表示，對俄羅斯人而言，美國的制裁無論怎樣都是“非法的”，是“純粹的保護(hù)主義”。美國的目的是將其液化天然氣強(qiáng)加給歐洲人?！妒澜鐖?bào)》稱，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要看丹麥在蓬佩奧來訪時(shí)做出怎樣的反應(yīng)。

德國總理默克爾曾在7月初表示，完成“北溪-2”項(xiàng)目是“正確的”?，F(xiàn)在，管道鋪設(shè)距德國大陸僅120公里。德國工業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)人約阿西姆·朗呼吁對蓬佩奧的威脅進(jìn)行“明確的外交反應(yīng)”，并根據(jù)國際法將域外制裁視為非法。德國外長馬斯在一份聲明中說：“歐洲的能源政策是由歐洲而不是華盛頓實(shí)施的?！憋@然，柏林拒絕域外制裁。

俄新社22日報(bào)道稱，俄國家杜馬能源委員會主席帕維爾·扎瓦利內(nèi)對美國可能擴(kuò)大對“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目的制裁進(jìn)行了評估。他表示，盡管美國加強(qiáng)制裁，俄羅斯仍將完成天然氣管道的建設(shè)。扎瓦利內(nèi)稱，“這意味著實(shí)施該項(xiàng)目有風(fēng)險(xiǎn)，對于投資和參與建設(shè)‘北溪-2項(xiàng)目，以及幫助實(shí)施該項(xiàng)目的公司來說都是一個障礙。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加，政治和地緣政治壓力也都在增加。”他強(qiáng)調(diào)說，“在這種情況下，我相信，我們一定會完成這個項(xiàng)目，當(dāng)然，確實(shí)會有困難?！?/p>

俄總統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授阿里謝諾夫稱，這一項(xiàng)目的命運(yùn)主要取決于歐洲國家的立場。“我認(rèn)為美國不會對歐洲國家實(shí)施強(qiáng)硬制裁，因?yàn)榈聡头▏敲绹跉W洲的主要盟友。對歐洲主要參與者實(shí)施制裁可能讓美國在歐洲失去影響力?！薄?/p>