重慶市南川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

王昌明 談金易 張成

摘 要 休閑農(nóng)業(yè)通常指利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)?；诖?，通過(guò)分析總結(jié)重慶市南川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)狀、主要模式，針對(duì)目前在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，提出政策建議。

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;對(duì)策建議;重慶市南川區(qū)

中圖分類號(hào)：F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.063

休閑農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是高品質(zhì)生活的有力支撐，更是增加農(nóng)民收入的有效途徑，旨在方便城鄉(xiāng)居民體驗(yàn)農(nóng)耕樂(lè)趣、品味農(nóng)業(yè)情懷、享受田園生活、感知民俗風(fēng)情。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，越來(lái)越多的人渴望到農(nóng)村享受悠閑與寧?kù)o，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方興未艾，市場(chǎng)潛力十分巨大。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

南川區(qū)位于重慶市南部，是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，入列全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單。南川區(qū)地處重慶“一區(qū)兩群”中的主城都市區(qū)，是主城區(qū)與渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群、黔北地區(qū)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。南川區(qū)自然生態(tài)條件優(yōu)越，地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，農(nóng)業(yè)資源富集，全區(qū)耕地面積6.53萬(wàn)公頃，鄉(xiāng)村戶籍人口39.2萬(wàn)，境內(nèi)海拔高差大，立體氣候明顯。近年來(lái)，南川區(qū)堅(jiān)持“農(nóng)旅融合、以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)”的發(fā)展思路，創(chuàng)新思維，充分利用優(yōu)美的自然景觀和豐富的農(nóng)業(yè)資源，著力塑造軟硬環(huán)境，休閑農(nóng)業(yè)全域開(kāi)花，“十二金釵大觀園”成為重慶休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要名片和示范。2019年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入44億元，同比增長(zhǎng)16%。

1.1 基地支撐

建成“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地示范園100個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到3.2萬(wàn)公頃。重點(diǎn)推廣適宜南川區(qū)種植的12個(gè)中藥品種，常年中藥材種植面積保持在2.33萬(wàn)公頃以上。以國(guó)家級(jí)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，茶葉種植面積達(dá)到0.73萬(wàn)公頃（其中大樹(shù)茶667 hm2）。加大低改提質(zhì)力度，發(fā)展方竹筍基地1.49萬(wàn)公頃。以中高檔“南川米”為主，建成綠色精品稻米基地0.33萬(wàn)公頃，優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到2.13萬(wàn)公頃。依托山地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜2.2萬(wàn)公頃、水果0.77萬(wàn)公頃。

1.2 產(chǎn)品支撐

糧食產(chǎn)量34萬(wàn)噸，名優(yōu)茶產(chǎn)量800 t，年產(chǎn)方竹鮮筍2.2萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量56萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量7.4萬(wàn)噸;年出欄生豬60萬(wàn)頭，肉牛1.24萬(wàn)頭，肉羊3.81萬(wàn)只，家禽592萬(wàn)只，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.17萬(wàn)噸;農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證126個(gè);先后榮獲“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)玄參之鄉(xiāng)”“中國(guó)特色竹鄉(xiāng)”“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，推廣區(qū)域品牌“金佛山”“生態(tài)大觀園”，達(dá)標(biāo)產(chǎn)品免費(fèi)使用。

1.3 主體培育

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)110家、農(nóng)民合作社1 433個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)793戶。大力培育發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、林家樂(lè)，形成風(fēng)景游覽型、生態(tài)休閑型、花果觀賞型、農(nóng)家園林型的農(nóng)家樂(lè)風(fēng)格，建成星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)300余家。

1.4 主要模式

1.4.1 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式

休閑農(nóng)園以產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為亮點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游活動(dòng)。以位于木涼鄉(xiāng)漢場(chǎng)壩村的艾倫茶葉公司為例，自有茶葉基地66.7 hm2，建有3 000 m2標(biāo)準(zhǔn)廠房和“香爐茶藝山莊”四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，茶園具備賞茶品茶、養(yǎng)生休閑、會(huì)議教學(xué)、科研科普等多種功能。

1.4.2 村鎮(zhèn)旅游模式

農(nóng)民依托田園風(fēng)光、自然景觀，與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合，利用自家庭院、土特產(chǎn)，吸引游客吃、住、玩、購(gòu)。例如，金山鎮(zhèn)龍山村位于金佛山南麓，是第一批綠色村莊，森林覆蓋率95%以上，依托良好的自然資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)82家，常年接待游客在2萬(wàn)人（次）以上。

1.4.3 民宿風(fēng)情模式

以精品民宿為載體，開(kāi)發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、節(jié)慶活動(dòng)等，體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵。例如位于河圖鎮(zhèn)騎坪村的“漫居·有點(diǎn)田”慢生活農(nóng)旅項(xiàng)目，海拔800 m，森林覆蓋率64%，四季宜居，是南川首家“三變”民宿。

1.4.4 親子田園模式

體驗(yàn)鄉(xiāng)村氛圍和田園生活，提供特色親子體驗(yàn)場(chǎng)所，增強(qiáng)孩子對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)村生活的喜愛(ài)。例如，南平鎮(zhèn)永安村懶懶山谷，主打親子游玩、舊食、DIY體驗(yàn)的親子體驗(yàn)農(nóng)莊。

2 存在的問(wèn)題

2.1 缺乏整體規(guī)劃

小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)主體中占絕大多數(shù)，南川區(qū)尚未制定針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，已有規(guī)劃中對(duì)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容存在不實(shí)際、不合理現(xiàn)象，操作性較差。在業(yè)主方面，很多沒(méi)有規(guī)劃，即便有規(guī)劃，也是獨(dú)門(mén)獨(dú)戶、單家獨(dú)院的規(guī)劃，不能發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，加之各休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，無(wú)法形成整體景觀效應(yīng)。

2.2 融合程度較低

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體上處于起步階段，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低，休閑農(nóng)業(yè)類的產(chǎn)業(yè)模式多以農(nóng)家樂(lè)、采摘園為基礎(chǔ)，以自然風(fēng)景、田園游覽為主要賣點(diǎn)，形式簡(jiǎn)單，鏈條不長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)融合度非常低。

2.3 文化挖掘不夠

農(nóng)業(yè)是一種文化，農(nóng)村飲食、穿著打扮、節(jié)慶習(xí)俗、建筑風(fēng)格、民歌民謠、古法工藝等都能成為一種原始吸引力。目前的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目能夠有效挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵的還不多，特別是對(duì)于本土文化的挖掘基本沒(méi)有，地域特色沒(méi)能充分發(fā)揮，難以滿足游客的多種需求，也難以真正達(dá)到多重體驗(yàn)功能。

2.4 增收能力不強(qiáng)

休閑農(nóng)業(yè)覆蓋農(nóng)戶較多，但大多數(shù)缺乏品牌塑造及營(yíng)銷理念，高品位、高檔次的休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)較少，致使休閑農(nóng)業(yè)的戶均增收效益發(fā)揮不明顯。

3 政策建議

緊緊抓住建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展契機(jī)，抓住重慶市新一輪大開(kāi)放大發(fā)展機(jī)遇，探尋成渝休閑農(nóng)業(yè)合作空間，促進(jìn)南川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，真正為城市居民提供高質(zhì)量的休閑服務(wù)，讓休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.1 高標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)規(guī)劃

充分利用自然資源及人文特點(diǎn)，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘文化資源，制定專項(xiàng)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)建立示范基地、特色園區(qū)等，將休閑游景點(diǎn)連線聯(lián)網(wǎng)，把休閑農(nóng)業(yè)納入到全域旅游業(yè)中通盤(pán)考慮，達(dá)到自然景觀、人文景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、園林景觀在整體上和諧統(tǒng)一。研判市場(chǎng)需求，在體現(xiàn)地方特色的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)參與性、多功能性，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行充分整合。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)的相互滲透，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，使休閑農(nóng)業(yè)形成一個(gè)與周圍環(huán)境緊密相聯(lián)的共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3.2 實(shí)施片區(qū)式開(kāi)發(fā)

充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、文化、交通等各部門(mén)作用，以政府整合資金投入為主建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)水、電、路、氣、訊、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善，帶動(dòng)周邊農(nóng)民集中連片開(kāi)發(fā)綜合性的精品休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，結(jié)合田園景觀和民俗文化，依托優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景、舒適怡人的氣候，興建一些休閑、娛樂(lè)、文化設(shè)施，游客不僅可以體驗(yàn)傳統(tǒng)的觀光、采摘、農(nóng)作等樂(lè)趣，還能進(jìn)一步了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)村意趣。

3.3 打造休閑農(nóng)業(yè)線路

以市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為起點(diǎn)，在大觀-河圖-木涼-興隆-神龍峽景區(qū)沿線結(jié)合農(nóng)綜開(kāi)發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造梅園、玫瑰園、香草園、藍(lán)莓園等觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，打造生態(tài)白茶茶園、標(biāo)準(zhǔn)菜園、特色果園等采摘體驗(yàn)休閑基地。以金佛山市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，在大有-慶元-古花-合溪-德隆-頭渡-金山沿線，以發(fā)展彥州生態(tài)農(nóng)業(yè)園、藥材園、古樹(shù)茶基地、萬(wàn)畝高山晚熟李基地等為重點(diǎn)，打造高山避暑納涼、觀光采摘、自駕游等養(yǎng)生農(nóng)業(yè)示范基地。

3.4 深度挖掘文化內(nèi)涵

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須重視挖掘休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵。休閑的價(jià)值不只在于實(shí)用，也在于文化?？赏ㄟ^(guò)挖掘農(nóng)業(yè)文化特質(zhì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容新穎、文化底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的項(xiàng)目和文化主題活動(dòng)，以增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的文化功能，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入文創(chuàng)力量，用文創(chuàng)換價(jià)值，用文創(chuàng)換效益，積極培育農(nóng)村文創(chuàng)業(yè)態(tài)。通過(guò)開(kāi)展文創(chuàng)招商，引入休閑農(nóng)業(yè)的“新村民”，以文創(chuàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品、體驗(yàn)服務(wù)等溢價(jià)收益。

3.5 借力借勢(shì)新媒體宣傳

整合信息發(fā)布資源，搭建多媒體多層次信息發(fā)布平臺(tái)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，借勢(shì)抖音、快手、小紅書(shū)等視頻軟件和今日頭條、微信公眾號(hào)等新媒體載體，持續(xù)推出一批具有濃郁地方文化特色和民族風(fēng)情的休閑農(nóng)業(yè)節(jié)，全方位開(kāi)展宣傳，展現(xiàn)亮點(diǎn)，形成焦點(diǎn)，集聚人氣，保持熱度，繼而達(dá)到提升形象、擴(kuò)大效益的目的。

3.6 加強(qiáng)行業(yè)共建共享

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善管理體制，在市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，把目前較為成型的“美麗村莊”串起來(lái)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)莊間開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享、客源互送，共創(chuàng)精品旅游線。以行業(yè)自律為前提，通過(guò)制訂休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，從項(xiàng)目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價(jià)格制訂、經(jīng)營(yíng)管理、接待服務(wù)等各方面強(qiáng)化引導(dǎo)監(jiān)管。定期進(jìn)行評(píng)估行業(yè)聯(lián)盟規(guī)范，對(duì)開(kāi)展模式創(chuàng)新和運(yùn)行規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

（責(zé)任編輯：趙中正）