■楊 曼
如何做好鄉(xiāng)村振興這篇文章,促進農業(yè)農村農民整體發(fā)展,江蘇省南通市通州區(qū)已制定了一些規(guī)劃,形成了發(fā)展思路,明確發(fā)展了目標。目前,通州區(qū)已經出臺了《南通市通州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案(2018-2022)》、全區(qū)農業(yè)農村1號文件,制定了國家農業(yè)產業(yè)園、農產品進出口集中區(qū)等一些規(guī)劃,即將出臺《通州區(qū)農業(yè)農村“十四五”規(guī)劃》。
通州區(qū)獲批省級南通市通東一、二、三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。南通嘉安出口蔬菜產業(yè)化聯(lián)合體、南通雙和畜禽產業(yè)化聯(lián)合體、通州區(qū)優(yōu)質油菜產業(yè)化聯(lián)合體被評為江蘇省省級示范聯(lián)合體。南通市通州區(qū)漁灣米業(yè)有限公司、南通市頂茂食品有限公司充分發(fā)揮自身營銷產業(yè)優(yōu)勢,與周邊合作社、家庭農場、種植大戶等聯(lián)合合作,構建了兩家農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,被評為南通市市級示范產業(yè)聯(lián)合體。產業(yè)化聯(lián)合體的構建,初步實現(xiàn)了資源配置的優(yōu)化、產業(yè)鏈條的延伸、農產品流通渠道的拓寬,從而以聯(lián)合體資產的增值增效帶動了農業(yè)產業(yè)質量效益的提升。
通州農業(yè)企業(yè)利用平臺拓展融資渠道,進入上市孵化階段,實現(xiàn)了農業(yè)企業(yè)涉足資本市場的破冰之旅。2019年,江蘇嘉安食品有限公司、南通市頂茂食品有限公司、禾朗食品南通有限公司在省股權交易中心農業(yè)版成功掛牌,南通光合生物技術有限公司開啟“新三板”掛牌申報。農業(yè)龍頭企業(yè)試水邁入資本市場既能降低企業(yè)的融資成本,又將大大增強企業(yè)的市場影響力和競爭力,為企業(yè)加快發(fā)展提供強大的金融市場支持,同時也為規(guī)范企業(yè)管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供支持,助推農企不斷做大做強。
近年來,通州區(qū)堅持把發(fā)展農村電子商務作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措,積極探索電子商務與本地特色產業(yè)的融合發(fā)展。目前,全區(qū)擁有2個省級農村電子商務示范鎮(zhèn),7個省級農村電子商務示范村,1個省級電子商務示范基地,1家省級電子商務示范企業(yè),1個省鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務特色產業(yè)街區(qū),示范創(chuàng)建工作在全市排第一。與此同時,示范鎮(zhèn)(村、基地、企業(yè)、街區(qū))在推進電商與當?shù)禺a業(yè)資源精準對接中也發(fā)揮了積極作用。全區(qū)逐漸形成以家紡、農產品(大米、大豆、棗類等)、健身器材為主的網絡銷售體系,培育了開心農場、景瑞農業(yè)、通州潤泰等一批優(yōu)質企業(yè),為全區(qū)農村電子商務發(fā)展起到了良好的示范和引領作用。
總體來說,通州建成省級菜籃子工程萬畝蔬菜基地2個。新增省級休閑農業(yè)精品示范村2個,累計4個。具體來說,全區(qū)59家規(guī)模農業(yè)企業(yè)中,有35家企業(yè)擁有一個以上自主商標,13家企業(yè)通過了ISO9001、ISO22000、HACCP等國際化認證。尤其在品牌建設、品質升級中,龍頭企業(yè)首當其沖。龍頭企業(yè)在基地采購中均有自身的嚴格質量標準體系,從產品種植、經營到收購、土壤復肥均有系統(tǒng)化的指導措施。如:潔然果蔬推廣先進的綠色生產技術,生產出的符合綠色食品標準的農產品受到了消費者的青睞。
一方面,科研合作少。農業(yè)科研團隊與企業(yè)合作機會較少,僅有嘉安食品有限公司與省農科院有一些合作??蒲泻献魃僦率闺y以推動技術成果的進一步生產轉化,造成產業(yè)發(fā)展帶動能力的弱化。另一方面,智能化運用仍在探索。雖然全區(qū)已有70多臺無人機用于噴灑農藥,十總鎮(zhèn)成立了田夢糧食合作社,建立智能化設備基地,擁有智能插秧機、收割機、拖拉機等設備,但農業(yè)產業(yè)智能化處于初步探索、試推廣階段。由于從事農業(yè)工作的中老年人居多,科學素養(yǎng)不夠高,重視程度不夠高,導致不能充分發(fā)揮相關設備和儀器可產生的管理效益,造成資源浪費。
從總體上看,當前通州區(qū)農村產業(yè)融合的層次、程度、能力依然不高,主要表現(xiàn)為:對農業(yè)特色資源的挖掘不夠,資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮;帶動輻射能力不足。盡管全區(qū)有59家農業(yè)企業(yè),但大型農業(yè)龍頭企業(yè)仍然相對較少,部分龍頭企業(yè)生產鏈接基地與農戶的帶動性不強,難以發(fā)展成規(guī)模化經營產生規(guī)模效應;在農業(yè)科技創(chuàng)新方面缺乏全方面、綜合性的解決方案,不能形成系統(tǒng)的技術創(chuàng)新,科技轉化應用方面有待進一步加強;全區(qū)從事粗糧的篩檢、去皮、加工等農業(yè)企業(yè)多,而直接服務終端消費的精細農產品加工企業(yè)相對少,農產品深加工不足,生產工藝相對簡單,多為外地精細加工食品企業(yè)提供生產原料。包括農業(yè)龍頭企業(yè)也存在粗加工多、精細加工少的問題。
除了一些龍頭企業(yè)對農業(yè)標準化建設,構建相應的標準化體系之外,一些小型的農業(yè)生產者對技術規(guī)范了解程度不夠、運用程度較低,一些農產品還未建立種植、管理、加工、儲藏等關鍵環(huán)節(jié)的標準化生產體系和技術規(guī)程,制約了農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
農村信息基礎設施相比較城鎮(zhèn)較為薄弱,農業(yè)數(shù)據(jù)資源利用效率不高,為65%。直播等新模式、新業(yè)態(tài)還處于摸索、探索階段,信息技術轉化為現(xiàn)實生產力的進程有待進一步提速。智能化農業(yè)終端設備成本高,投入大,普通農戶承受不起;文化素養(yǎng)高,對新生事物接受能力快的年輕人更愿意融入大城市,而留在農村的農民多為婦女、兒童和老人,網絡知識有所欠缺。這些制約因素不利于“互聯(lián)網+農業(yè)”的有效推廣,影響了智慧農業(yè)的發(fā)展進程。
雖然通州農產品打造了一些特色品牌、特色產品,但整體呈現(xiàn)出品牌多而雜,小而弱的情況,缺少叫得響、拿的出的大品牌、特色品牌。對于投資方、互聯(lián)網直播這樣依靠粉絲、依靠流量、依靠口碑的新業(yè)態(tài)而言,品牌影響力直接影響到產品的推廣、銷售等問題。
2020年是全面建成小康社會的目標實現(xiàn)之年。全面小康是每一個人的小康,它的重點難點在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村要振興,產業(yè)振興是硬件。全區(qū)要根據(jù)2020年中央一號文件精神和市委、區(qū)委全會精神,依據(jù)《南通市通州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案(2018-2022)》,把農業(yè)再生產過程的產前、產中、產后等諸多環(huán)節(jié)聯(lián)結成為一個產業(yè)系統(tǒng),打通一、二、三產,形成全產業(yè)鏈,實現(xiàn)農業(yè)種養(yǎng)加、產供銷、農工商的一體化經營,助力鄉(xiāng)村振興。
通州區(qū)十二屆九中全會根據(jù)全區(qū)區(qū)域特點與優(yōu)勢進行規(guī)劃、謀劃布局。提出“東部片區(qū)要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游,加快建成省級現(xiàn)代農業(yè)示范園和城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)?!逼渲校皷|社鎮(zhèn)要依托豐富的農業(yè)資源和生態(tài)優(yōu)勢,堅持農旅結合的發(fā)展理念,建設高品質的休閑農業(yè)聚集區(qū)。十總鎮(zhèn)要提升高標準農田質效,做好一、二、三產聯(lián)動文章,推進農業(yè)產業(yè)化、品牌化,打造現(xiàn)代農業(yè)示范鎮(zhèn)?!币鶕?jù)《南通市通州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案(2018-2022)》以及相關文件精神,制定高標準農田、數(shù)字鄉(xiāng)村、產業(yè)體系建設等具體細化、能夠彰顯特色的分類措施,做到總體方案與具體措施相銜接,集中連片布局,產業(yè)結構合理,基礎設施配套,主題特色鮮明,一張藍圖繪到底。在推進國家農業(yè)產業(yè)園、農產品進出口集中區(qū)建設中,相應規(guī)劃應融入與農業(yè)高等院校、農業(yè)科研院所的溝通與協(xié)作等措施。
一是拓展現(xiàn)代農業(yè)的新領域、新內涵。上海在郊區(qū)主打農業(yè)文化牌,將奉賢都市菜園、馬橋農耕文化園、孫橋農耕文化館等現(xiàn)代農業(yè)園與農業(yè)鄉(xiāng)村旅游完美結合,取得了較好的社會效益。東社鎮(zhèn)與其有相似性,既有豐富的農業(yè)資源和生態(tài)優(yōu)勢,還有忠孝博物館等旅游景點,可以借鑒上海的經驗,充分挖掘農業(yè)的生態(tài)、社會、文化等功能,發(fā)展農旅結合的休閑農業(yè)。
二是打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園。區(qū)委、區(qū)政府應加快落實現(xiàn)代產業(yè)示范園的規(guī)劃設計、產業(yè)培育、基礎設施、資金保障等各項措施,確保各項措施細化落地,盡快取得成果。政府主要承擔現(xiàn)代產業(yè)示范園的招商引資和政策支持工作。龍頭企業(yè)能夠對產業(yè)及項目提供技術、資金等方面的支持。入駐企業(yè)可以利用現(xiàn)代產業(yè)示范園作為原料加工基地,進行訂單農業(yè)生產。農民可以依托現(xiàn)代產業(yè)示范園,進行土地規(guī)模流轉以及務工,獲得收入。
三是政府分階段提供支持。根據(jù)全區(qū)農業(yè)現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展情況來看,通州處于產業(yè)發(fā)展中后期。這一階段,政府的作用應著眼于建構現(xiàn)代產業(yè)體系,壯大產業(yè),將支持政策逐步退出生產領域補貼,重點支持設施農業(yè)發(fā)展農田水利、噴滴灌水系、冷鏈儲藏設施建設、質量追溯體系、市場體系建設等。如進一步鼓勵產品有特色、科技創(chuàng)新能力強、對農戶帶動作用明顯、成長性好的本地農業(yè)企業(yè),申報龍頭企業(yè),要求農業(yè)優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化招商引資、產業(yè)扶持,進一步擴充農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量,發(fā)展大型優(yōu)勢農業(yè)龍頭企業(yè)。進一步鼓勵、支持加快發(fā)展特色高效農業(yè),壓減低端供給,增加中高端供給,使農產品供給的質量和品種更加切合消費者的需要,使農業(yè)供和需在更高的水平上實現(xiàn)新的均衡。
2020年中央一號文件明確指出:“國家支持家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產業(yè)化龍頭企業(yè)建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施,對其在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業(yè)生產用電價格?!逼浣o培育新型農業(yè)經營主體給出了政策指導和政策扶持。全區(qū)應重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體,培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。
在發(fā)展主體上,開展省、市級示范家庭農場創(chuàng)建,重點發(fā)展百畝以上糧食種植類家庭農場;加快培育市級以上龍頭企業(yè),搞好經濟合作社,將小農戶融入農業(yè)產業(yè)鏈。在扶持龍頭企業(yè)的基礎上,壯大優(yōu)勢產業(yè)經營規(guī)模,形成極具競爭力的主導產業(yè),實現(xiàn)生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。
在發(fā)展形式上,可以實行“服務社+合作社”“服務社+家庭農場”“服務社+大戶、企業(yè)”等多種模式,通過訂單農業(yè)、入股分紅、托管服務等方式,推動連片種植、規(guī)模經營。也可以選擇2-3個有優(yōu)勢、有基礎的村與農科院、電商、農機組織、服務社五方對接,簽訂合作協(xié)議,形成利益共同體,共同打造“五位一體”的升級版合作社,實現(xiàn)產供銷一體化發(fā)展。
在產業(yè)選擇上,不能僅局限于全區(qū)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),可以拓展到服務業(yè)、高效設施農業(yè)等產業(yè),也可以多業(yè)并舉。
在生產過程中,為解決龍頭帶動力不強、農產品附加值不高、農業(yè)市場化程度不足的問題,全區(qū)應該突出抓好農產品加工這一重要環(huán)節(jié),積極發(fā)展農產品精深加工,推動產品加工生產企業(yè)技改擴能,大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、屠宰、肉制品加工等延伸產品加工、冷鏈物流的上下游產業(yè)鏈條。目前,根據(jù)現(xiàn)有的產業(yè)發(fā)展情況可保鮮冷凍及脫水加工等方面做文章,還可以圍繞省級龍頭企業(yè)進一步擴大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的規(guī)模,實現(xiàn)龍頭帶園區(qū)、園區(qū)促龍頭的良性互動。
推進農業(yè)產業(yè)聯(lián)盟建設,大力發(fā)展優(yōu)質糧油、蔬菜園藝、休閑農業(yè)等產業(yè)集群,推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;⑸鷳B(tài)化,做大做強現(xiàn)代漁業(yè),積極實施現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設工程,爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園,以示范園區(qū)推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展,引領現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。
一要堅持特色化發(fā)展。因地制宜發(fā)展特色農業(yè)。圍繞特色產業(yè),通過尋優(yōu)推進和錯位發(fā)展,努力減少農業(yè)產業(yè)同構化帶來的風險,形成農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)勢互補、良性循環(huán)。扶持壯大二甲優(yōu)質葡萄、劉橋荷蘭豆、騎岸大方柿、東社山羊、石港觀賞魚等特色產業(yè)。圍繞特色產業(yè)、主導產業(yè),完善產業(yè)鏈條,形成在全市有特色,全省有影響,全國叫得響的特色亮點產業(yè)。
二要堅持集群化發(fā)展。加大對科技研發(fā)、信息服務、制種育種等企業(yè)的扶持,鼓勵引導優(yōu)質企業(yè)入駐現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園,著力培育一批輻射帶動力強、市場競爭力強、擁有知名品牌的園區(qū)企業(yè)集群,在一、二、三產融合發(fā)展上尋求和培育新的增長點,全面提高農產品競爭力和農業(yè)附加值。
三要堅持對接化發(fā)展。通州要與上海農業(yè)部門、科研院所和高校對接打造共建平臺,承接上海產業(yè)梯度轉移,打造成上海農業(yè)外溢功能的承載區(qū)、產業(yè)轉移集聚區(qū)和創(chuàng)新模式的復制區(qū)。利用上海三大農業(yè)科創(chuàng)中心,引進、推廣上海高科技含量、高附加值、高經濟效益的經濟作物、畜禽、特種水產、花卉苗木新品種,提高良種覆蓋率和更新率。加強高效農業(yè)實用技術的引進,探索農業(yè)產學研結合的新思路、新模式,重點實施產學研合作創(chuàng)新項目,利用上海的資源優(yōu)勢,力爭在新品種培育、高效栽培、生態(tài)環(huán)境建設、資源高效利用、關鍵農業(yè)設施、標準化生產和主要生產環(huán)節(jié)農機裝備的研發(fā)和技術推廣方面取得重大突破,促進全區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。利用上海技術、人才、資金和信息的優(yōu)勢,吸引上海農業(yè)新型經營主體在通州建立種養(yǎng)基地,開展農產品精深加工,加強農業(yè)合作。
“互聯(lián)網+農業(yè)”,一方面可促進專業(yè)化分工、提高組織化程度、降低交易成本、優(yōu)化資源配置、提高勞動生產率;另一方面通過便利化、實時化、感知化、物聯(lián)化、智能化等手段,為農地確權、農技推廣、農村金融、農村管理等提供精確、動態(tài)、科學的全方位信息服務,成為現(xiàn)代農業(yè)跨越式發(fā)展的新引擎。通州需加快物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術在農業(yè)領域的應用,搶先布局“建設農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心,開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點”,化危為機。
一是農產品種養(yǎng)殖方面,發(fā)展智慧農業(yè)?,F(xiàn)代科學技術能夠改變傳統(tǒng)農業(yè)靠天吃飯的落后生產方式,將農業(yè)與高新技術相結合,采用最新的生產技術手段和生產設備,提高生產技術水平,從而提高農業(yè)的質效。如,做到生產綠色性。智慧農業(yè)發(fā)展模式的建設理念是環(huán)保、節(jié)約,其生產方式必然是綠色且經濟,可以更好地減少污染和資源的浪費。做到信息交互性。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等各種高新技術手段收集、整理農業(yè)各類信息,如天氣情況,作物長勢、澆水灌溉等信息,并用這些技術將農業(yè)信息傳遞到農民手里。通州應組織實施數(shù)字農業(yè)示范工程,扶持、引導農業(yè)生產主體,在畜禽水產養(yǎng)殖、設施園藝、大田生產全過程應用數(shù)字農業(yè)技術,推進環(huán)境自動監(jiān)測調控、水肥一體化、飼料精準投放等數(shù)字化、智能化、自動化作業(yè)。
二是農產品銷售方面,發(fā)展智慧經營。習近平總書記在陜西調研時指出:電商不僅可以幫助群眾脫貧,而且還能助推鄉(xiāng)村振興,大有可為。因此,通州也要緊跟時代潮流,順勢而為,搭建網絡直播平臺。從產品、主播,互動,包裝、售后各個環(huán)節(jié),做好網絡直播。尤其是要豐富直播的形式,可以個人演講,也可以與觀眾互動,直播產品采摘的過程,也可以兩相結合,幫助觀眾更好地了解產品的優(yōu)點與特色。銷售的內容既可以是適合本地人的具有體驗功能的采摘卡,也可以是能運輸?shù)饺珖鞯?,大品牌、有特色的農產品。
三是農產品供應鏈方面,發(fā)展智慧運輸。物聯(lián)網技術、大數(shù)據(jù)云計算技術和北斗衛(wèi)星技術的應用,為智慧經營的壯大提供了技術層面的支持。在物流配送方面,通州要研發(fā)RFID技術在農產品醫(yī)用、鮮活農產品保鮮與物流配送等技術方面的應用。在供應鏈方面,通州區(qū)充分利用現(xiàn)代“互聯(lián)網+”、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術,加快培育和拓展農業(yè)現(xiàn)代供應鏈。通州在農產品與電商合作方面已做了一些探索,取得了一些成績,下一步應充分引導市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展“互聯(lián)網+”模式,加強與京東等優(yōu)質農產品電商合作,積極尋求農商互聯(lián),產銷對接,做好農超、農社、農企、農校等產銷對接的新型流通業(yè)態(tài),走網上訂購與線下配送相結合的營銷之路。在電子商務方面,擴大電子商務進農村覆蓋面,支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務網絡,加強村級電商服務站點建設,推動農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。
全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設需依托“通”字號區(qū)域公用品牌,從賣產品轉向賣質量、賣品牌。
一是強化全過程農產品質量安全和食品安全監(jiān)管,建立健全追溯體系,確保人民群眾“舌尖上的安全”?;谖锫?lián)網技術、大數(shù)據(jù)技術和北斗衛(wèi)星技術的應用,綜合運用電子標簽及條碼標識、信息采集與傳輸、移動數(shù)據(jù)采集與可靠傳輸?shù)燃夹g,建立健全涵蓋肉類、水產、果蔬等農產品質量安全追溯體系,推行源頭控制、標準生產、追溯機制、市場準入四措并舉,實現(xiàn)“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可追究、產品可召回”制度。
二是加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理,打造地方知名農產品品牌。支持全區(qū)農業(yè)企業(yè)參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、省地方標準以及市級農業(yè)技術規(guī)范,建立基本覆蓋全區(qū)特色農產品的標準體系。
三是加強品牌的宣傳。兩微一端、直播平臺、抖音、快手等新媒體平臺為宣傳農產品品牌提供了許多便利的條件。企業(yè)可以借助新媒體平臺對農產品品牌開展大力宣傳,其中包括線上宣傳活動和線下宣傳活動,從而加大品牌營銷力度。政府也可以選擇一至兩個較有發(fā)展?jié)摿?,或者已經有一定的知名度的農產品品牌進行資金支持和技術幫扶。積極參加各種農業(yè)展會和上海等地組織的品牌農產品推介活動,從多方面扶持品牌農產品創(chuàng)建,以品牌帶動市場,帶動基地,帶動全區(qū)農業(yè)產業(yè)提質增效。