內(nèi)部控制在企業(yè)招標(biāo)管理中的實(shí)踐應(yīng)用研究

劉廣為

摘 要 在開展企業(yè)招標(biāo)管理工作時(shí)，需要重視對(duì)企業(yè)自身的內(nèi)部控制，減少操作不當(dāng)、違規(guī)操作、違法操作等行為的出現(xiàn)，從而保證企業(yè)招標(biāo)的公正性和公平性，使企業(yè)招標(biāo)工作得以順利進(jìn)行。目前，內(nèi)部控制在企業(yè)招標(biāo)管理中的應(yīng)用存在諸多問題，難以充分發(fā)揮內(nèi)部控制的價(jià)值，使企業(yè)招標(biāo)管理的質(zhì)量受到影響，不利于企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)的有效進(jìn)行。為改變這一局面，本文針對(duì)企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制過程存在的問題進(jìn)行分析，探究內(nèi)部控制在企業(yè)招標(biāo)管理中的應(yīng)用策略，以期為企業(yè)招標(biāo)管理的順利開展提供有力依據(jù)。

關(guān)鍵詞 內(nèi)部控制 企業(yè)招標(biāo)管理 應(yīng)用

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，工程項(xiàng)目的數(shù)量越來越多，其投資金額也顯著加大，對(duì)企業(yè)招標(biāo)管理工作提出了更加嚴(yán)格的要求，需要對(duì)企業(yè)招標(biāo)管理存在的問題進(jìn)行有效處理，促進(jìn)企業(yè)招標(biāo)的順利進(jìn)行。而內(nèi)部控制是促進(jìn)企業(yè)招標(biāo)管理不斷發(fā)展的重要途徑，能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，及時(shí)解決各種因素造成的管理問題，使企業(yè)招標(biāo)管理人員能夠履行自身的職責(zé)，避免出現(xiàn)違規(guī)操作等不良情況。通過深入分析企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制過程中存在的問題，探究內(nèi)部控制在企業(yè)招標(biāo)管理中的應(yīng)用，有利于提高相關(guān)從業(yè)者對(duì)這一方面的認(rèn)識(shí)，將內(nèi)部控制貫徹到企業(yè)招標(biāo)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)招標(biāo)管理的開展提供有利環(huán)境。

一、企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制存在的問題分析

（一）內(nèi)部控制力度不足

隨著企業(yè)對(duì)招標(biāo)管理內(nèi)部控制的重視性不斷提高，逐漸增加了對(duì)企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制的投入，期望能夠充分發(fā)揮其在招標(biāo)管理中的作用。但就實(shí)際情況來看，部分工作人員對(duì)內(nèi)部控制的理解存在一定的偏差，無法充分認(rèn)識(shí)到其中的重要性，認(rèn)為無法幫助企業(yè)產(chǎn)生直接效益，使企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制存在較嚴(yán)重的“形式化”情況。同時(shí)，在進(jìn)行企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制過程中，缺乏合理有效的柔性手段，以致內(nèi)部控制存在較強(qiáng)的主觀性，難以保證相關(guān)制度得到有效執(zhí)行。此外，在進(jìn)行企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制過程中，缺乏合理有效的考核監(jiān)督機(jī)制，難以構(gòu)建良好的控制環(huán)境，使其在企業(yè)招標(biāo)管理中的實(shí)施存在諸多難題，不利于相關(guān)工作的順利開展[1]。

（二）財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息不對(duì)等

在進(jìn)行企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制過程中，常常出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息不對(duì)等的情況，導(dǎo)致招標(biāo)部門無法充分了解保證金的去向，有關(guān)招標(biāo)業(yè)務(wù)的保證金服務(wù)審計(jì)時(shí)間較長。在這種情況下，企業(yè)招標(biāo)工作的效率受到較大影響，很難保證信息交流的效率，無法保證招標(biāo)業(yè)務(wù)收費(fèi)的及時(shí)性和完整性，不僅會(huì)帶來一定的損失，也容易產(chǎn)生各種各樣的法律問題，不利于招標(biāo)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行?；谶@種情況，企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制必須作出改變，重視對(duì)財(cái)務(wù)信息和其他信息的控制，為招標(biāo)工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持，防止因數(shù)據(jù)信息方面的問題造成損失，減少企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善

完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是促進(jìn)企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施解決問題，促進(jìn)企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制朝著良好的方向不斷發(fā)展。目前，大部分企業(yè)對(duì)構(gòu)建內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制有較高的重視度，結(jié)合自身情況構(gòu)建了內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制，但未能構(gòu)建自我檢查獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)制，難以發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的整體作用。由于內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制方面的問題，企業(yè)在招標(biāo)管理過程中，無法充分掌握其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，難以及時(shí)獲取有關(guān)招標(biāo)工作的信息反饋，使招標(biāo)業(yè)務(wù)的評(píng)價(jià)缺乏全面性，給企業(yè)招標(biāo)帶來諸多潛在的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

二、內(nèi)部控制在企業(yè)招標(biāo)管理中的應(yīng)用策略分析

（一）增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，提高會(huì)計(jì)工作水平

工作人員是否具備強(qiáng)烈的內(nèi)部控制意識(shí)，對(duì)企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制的進(jìn)行有較大的影響，所以要做好工作人員的思想工作，不斷增強(qiáng)工作人員的內(nèi)部控制意識(shí)，使其能夠充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，了解企業(yè)招標(biāo)管理中的內(nèi)部控制制度。通過更新企業(yè)的經(jīng)營管理理念，完善內(nèi)部控制制度，確保企業(yè)所有人員能夠樹立良好的內(nèi)部控制意識(shí)，才能夠改善企業(yè)控制環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制的順利開展。同時(shí)，在企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制過程中，要重視會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生的影響，要提升會(huì)計(jì)人員的能力水平，使其能夠熟悉掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和工作技能，正確處理實(shí)際工作中存在的問題，使內(nèi)部控制制度得到有效落實(shí)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)管理的工作目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制執(zhí)行力，優(yōu)化內(nèi)控體系

為充分發(fā)揮企業(yè)招標(biāo)管理中內(nèi)部控制的作用，既要重視內(nèi)部控制制度的構(gòu)建，也要確保該制度的執(zhí)行力度，以此解決企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制中存在的“形式化”等不良問題。結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況進(jìn)行綜合考慮，采取科學(xué)合理的措施來保證內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行，使企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制的作用得到充分發(fā)揮。首先，企業(yè)在發(fā)展過程中，要結(jié)合自身的實(shí)際情況優(yōu)化內(nèi)部控制制度，明確內(nèi)部控制的考核指標(biāo)，以便能夠充分掌握企業(yè)招標(biāo)管理中內(nèi)部控制的工作情況，確認(rèn)內(nèi)部控制制度是否執(zhí)行到位，進(jìn)而作出合理的判斷和改進(jìn)。其次，需要優(yōu)化現(xiàn)行的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作人員利益與企業(yè)利益的一致性，以此調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，促進(jìn)內(nèi)部控制的有效進(jìn)行。同時(shí)，需要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范體系，便于有效控制企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)受到的影響。在做好風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，也要發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，促使各個(gè)部門、各個(gè)人員做好本職工作，為企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制的發(fā)展提供可靠的制度保障。

（三）構(gòu)建信息化的內(nèi)部控制系統(tǒng)

在信息化時(shí)代下，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，能夠在提高工作效率的同時(shí)降低企業(yè)的投入成本，使企業(yè)各項(xiàng)工作得以有效進(jìn)行。因此，在進(jìn)行企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制過程中，也要做到與時(shí)俱進(jìn)，重視對(duì)信息化技術(shù)的運(yùn)用，不斷提高內(nèi)部控制的信息化水平，為企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制提供更加可靠的數(shù)據(jù)支持。具體來講，可以利用信息化技術(shù)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、整理和利用，將其作為內(nèi)部控制的參考依據(jù)，解決企業(yè)招標(biāo)過程中存在的問題。通過內(nèi)部控制信息系統(tǒng)能夠?qū)?xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的分析，發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行處理，保證招標(biāo)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。為充分發(fā)揮內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的作用，要求內(nèi)部控制工作人員熟悉掌握系統(tǒng)的操作方法，確保數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，從而提升數(shù)據(jù)信息的使用價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制的有效進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)法律宣傳，提高人員的綜合素質(zhì)

為解決企業(yè)招標(biāo)過程中的違規(guī)違法行為，需要做好法律宣傳工作，確保企業(yè)全體員工能夠熟悉掌握有關(guān)工程招標(biāo)的法律規(guī)定，使所有人員都能夠樹立良好的法律意識(shí)，在遵守法律規(guī)定的條件下，采取合理的方法完成各項(xiàng)工作。對(duì)于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的工作人員，要嚴(yán)格按照規(guī)定作出處罰，強(qiáng)化工作人員的法律意識(shí)及工作責(zé)任感，使其能夠自覺維護(hù)企業(yè)利益。對(duì)于舉報(bào)有功的人員，要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此促進(jìn)員工之間相互監(jiān)督，壓縮違法違規(guī)行為的空間，使企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)中的各種不良行為得到有效解決。要重視對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)部控制人員的能力和素質(zhì)，使其能夠掌握更加豐富的知識(shí)，學(xué)習(xí)其他企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制的進(jìn)步和發(fā)展。同時(shí)，要利用激勵(lì)機(jī)制來促進(jìn)內(nèi)部控制人員自主學(xué)習(xí)，使其能夠?qū)W習(xí)和運(yùn)用新知識(shí)、新技能，不斷提高企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制水平，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

三、結(jié)語

內(nèi)部控制是企業(yè)招標(biāo)管理中的重要部分，能夠幫助企業(yè)解決企業(yè)招標(biāo)管理中存在的常見問題，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生，保證企業(yè)招標(biāo)管理工作順利進(jìn)行。當(dāng)前企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制存在一定的不足，這就需要充分了解其中存在的問題，不斷增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)、提高會(huì)計(jì)工作水平，強(qiáng)化內(nèi)部控制執(zhí)行力、優(yōu)化內(nèi)控體系，做好招標(biāo)文件的審核、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，構(gòu)建信息化的內(nèi)部控制系統(tǒng)，加強(qiáng)法律宣傳、提高人員綜合素質(zhì)，通過各種措施提高企業(yè)內(nèi)部控制水平，為企業(yè)招標(biāo)管理工作構(gòu)建更加有利的環(huán)境。

（作者單位為遼寧工程招標(biāo)有限公司）

參考文獻(xiàn)

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