跨省游需市場開放，更需政策統(tǒng)一

戴斌

文化和旅游部辦公廳近日發(fā)出明電，經(jīng)當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)、市）黨委、政府同意后，可恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨省（區(qū)、市）團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。截至19日，河南、江西、山東等16個(gè)地區(qū)宣布恢復(fù)跨省旅游團(tuán)隊(duì)游，超過了省級(jí)行政轄區(qū)的一半比例，預(yù)計(jì)除新疆外，國內(nèi)旅游市場本周將有序恢復(fù)。對(duì)此，旅游業(yè)和社會(huì)各界給予了積極的正面回應(yīng)，消費(fèi)信心得到了明顯提振?！翱缡÷糜巍钡陌俣人阉髦笖?shù)由0猛增至3500，一度沖上熱搜?！皩?dǎo)游，文旅部喊你回來復(fù)工了”成了旅游業(yè)者的刷屏文字。7月15日，A股旅游酒店指數(shù)逆勢上漲5.73%，多家旅游類上市公司股票漲停。這充分說明對(duì)于跨省旅游這件事，人民有意愿，業(yè)界有期盼，各級(jí)黨委、政府有推動(dòng)。

旅游是人民對(duì)遠(yuǎn)方美麗風(fēng)景的向往，對(duì)異地美好生活的體驗(yàn)，是以一定距離的空間移動(dòng)為前提的。這需要衛(wèi)生與健康、教育、工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障等部門釋放鼓勵(lì)出行的市場信號(hào)，需要航空、鐵路和交通等部門在人員通行方面給予更多的便利，需要區(qū)、縣、街道，特別是社區(qū)管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行中央的統(tǒng)一要求，為建設(shè)開放統(tǒng)一的旅游大市場而共同努力。在疫情防控常態(tài)化情境下，因地制宜、因時(shí)制宜制定和實(shí)施有力的防控措施，是必要的，也是可以理解的，但是一些地方和個(gè)別領(lǐng)域也存在防控過度和層層加碼的情況。有的地方對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)的北京、湖北的游客仍然要求“綠碼+陰性檢測結(jié)果+社區(qū)（酒店）報(bào)備”，有的還要求落地時(shí)補(bǔ)做核酸和血清檢測，甚至要求自費(fèi)集中隔離；有的地方要求學(xué)生暑假也盡量在家，不要離開本地區(qū)，老年人非必要不旅行；有的地方要求職工療休養(yǎng)和暑期休假限在本地進(jìn)行。從業(yè)界反饋情況來看，“土政策”已經(jīng)嚴(yán)重影響到國內(nèi)旅游統(tǒng)一市場的恢復(fù)與高質(zhì)量發(fā)展，甚至出現(xiàn)推進(jìn)企地合作的旅游集團(tuán)管理人員到達(dá)機(jī)場卻無法離開的情況。

自春節(jié)停止團(tuán)隊(duì)旅游活動(dòng)以來，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，文化和旅游部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月12日起，各地有序恢復(fù)省內(nèi)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)，旅游業(yè)進(jìn)入“防控型復(fù)工”新階段。清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)和端午節(jié)三個(gè)假期，旅游市場實(shí)現(xiàn)了安全運(yùn)行和有序恢復(fù)的預(yù)期目標(biāo)，沒有因?yàn)槁糜位顒?dòng)而傳播和擴(kuò)散疫情。文化和旅游部決定恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，理應(yīng)得到各級(jí)組織和各個(gè)部門的配合。作為暑期旅游的三大群體，即青少年的研學(xué)旅行和畢業(yè)旅行、老年人的避暑和康養(yǎng)旅游、職工療休養(yǎng)和公務(wù)人員的集中休假，應(yīng)受到教育、人保和組織部門的鼓勵(lì)。尤其是青少年群體，總是待在家里上網(wǎng)課、打游戲，不利于身心健康。教育部門應(yīng)鼓勵(lì)而不是限制，并與文化和旅游部門聯(lián)合推出更多的文旅融合、寓學(xué)于游的線路和項(xiàng)目。對(duì)職工療休養(yǎng)和公務(wù)人員休假，不能有“肥水不流外人田”的思維，而需鼓勵(lì)干部職工和家人去更遠(yuǎn)的地方休養(yǎng)生息。最重要的是取消限制人員流動(dòng)的層層加碼的“土政策”，撤除不利于游客深度參與本地生活的“土壁壘”。一個(gè)國民有序流動(dòng)的旅游大市場，一個(gè)主客共享的旅游目的地，是旅游產(chǎn)業(yè)振興和“六?！薄傲€(wěn)”的需要，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要?！?/p>

（作者是中國旅游研究院院長）