對高校財務(wù)內(nèi)部管理控制的思考

（南通科技職業(yè)學(xué)院，江蘇南通 226007）

0 引言

在高校財務(wù)內(nèi)部管理體制創(chuàng)新落實中，能夠切實認識到雖然現(xiàn)今我國高校財務(wù)管理體制和模式相比以往有了較大的進步，但是從根本上而言，與實際財務(wù)管理目標(biāo)科學(xué)化實現(xiàn)以及達到預(yù)期需求之間存在著較大的差距。在深入調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)高校財務(wù)內(nèi)部管理控制工作進行中，改革創(chuàng)新過于片面化，未能全面立足于財務(wù)管理整個系統(tǒng)運行基礎(chǔ)上，強化內(nèi)外部協(xié)調(diào)機制，針對內(nèi)部管理控制機制有效改進。這樣從哲學(xué)層面上來講，內(nèi)因作為事物向著科學(xué)化發(fā)展的根本原因，內(nèi)部管理機制存在缺陷，將會從根本上導(dǎo)致高校財務(wù)管理工作水平較低下，切實加強高校財務(wù)內(nèi)部管理控制，具有根本性的建設(shè)意義。

1 高校財務(wù)內(nèi)部管理存在問題

1.1 內(nèi)部控制環(huán)境存在缺陷

高校財務(wù)內(nèi)部管理工作進行中，存在的明顯問題則是內(nèi)部控制環(huán)境存在明顯的缺陷。內(nèi)部控制環(huán)境作為一切財務(wù)管理工作進行的平臺，只有管理環(huán)境科學(xué)、健全，才能有效調(diào)動財務(wù)管理人員積極性?；谝陨隙?，當(dāng)前高校財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境存在缺陷首先體現(xiàn)在高校財務(wù)管理人員未能形成關(guān)于財務(wù)管理的正確認識，認為財務(wù)管理只是資金上的簡單核算，過度注重項目資金的下發(fā)和追蹤管理。而未能夠認識到財務(wù)管理需要內(nèi)部文化的良好建設(shè)、財務(wù)管理人員整體素質(zhì)的提升、與高校相符合的財務(wù)管理理念的落實等方面的貫徹。內(nèi)部財務(wù)管理未能從理念和實踐上實現(xiàn)有效統(tǒng)一。其次，高校財務(wù)內(nèi)部控制機制發(fā)展中，未能加強內(nèi)部監(jiān)督管理，導(dǎo)致高校財務(wù)管理出現(xiàn)問題，未能有效制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，對高校財務(wù)管理產(chǎn)生了致命性的影響。

1.2 風(fēng)險評估系統(tǒng)不健全

財務(wù)管理工作進行中，形成科學(xué)的、健全的、完善的風(fēng)險評估系統(tǒng)是非常重要的。同樣而言，在高校財務(wù)內(nèi)部管理工作進行中，建立一套相配合的風(fēng)險評估系統(tǒng)對于提升財務(wù)管理水平有著重要的意義。就高校財務(wù)管理現(xiàn)狀而言，隨著現(xiàn)今高校擴招工作的落實，高校的基礎(chǔ)建設(shè)資金面臨著較大的困境。面對這一問題，高校管理人員通過與銀行或者企業(yè)合作的方式，引進資金，解決高校在基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的資金缺乏現(xiàn)象。這一方法雖然有著較大的可行性，但是財務(wù)管理人員未能夠立足市場化分析，認識到與外部市場合作存在的風(fēng)險，風(fēng)險意識普遍比較薄弱。通過大量的調(diào)查分析，在當(dāng)前高校財務(wù)管理工作進行中，風(fēng)險評估系統(tǒng)的應(yīng)用是一大盲區(qū)，財務(wù)管理人員不愿意或者未能全面認識到財務(wù)風(fēng)險評估系統(tǒng)的重要性，必然給財務(wù)工作實現(xiàn)安全、高效管理產(chǎn)生不良影響。

1.3 控制活動范圍較狹窄

高校財務(wù)管理控制工作進行中，現(xiàn)今財務(wù)管理片面化也是財務(wù)管理存在的主要問題。財務(wù)管理控制活動范圍比較狹窄，未能全面認識到財務(wù)管理各方面影響因素之間的聯(lián)系，對于財務(wù)管理來講，控制活動范圍全面落實，才能夠有效認識到財務(wù)管理各方面因素之間的影響，做好前期防護工作。當(dāng)前，控制活動范圍狹窄首先表現(xiàn)為財務(wù)管理僅僅表現(xiàn)為財務(wù)管理部門人員的職責(zé)，未能在高校體系內(nèi)全面落實。這樣導(dǎo)致財務(wù)管理未能獲得其他部門和人員的支持，實際財務(wù)管理工作落實存在較大的障礙。對于高校來講，財務(wù)管理工作是關(guān)系到全部人員的一項工作，切實需要獲得來自各個部門的支持。其次，高校財務(wù)管理工作進行中雖然針對相應(yīng)的財務(wù)會計制度構(gòu)建了一定的指標(biāo)，但是由于指標(biāo)缺乏健全的體系，過度集中在財務(wù)實力和人均經(jīng)費等方面，未能夠從辦學(xué)效益和事業(yè)發(fā)展速度方面建設(shè)，在成本投入產(chǎn)出效益實現(xiàn)方面存在較大的差異。最后，高校內(nèi)部財務(wù)管理工作進行中，雖然在一定程度上針對貨幣資金方面加強了管理，但是卻沒有針對學(xué)校的實物財產(chǎn)、物資采購以及無形資產(chǎn)等方面形成針對性的管理。這樣必然導(dǎo)致高校財務(wù)管理中，成本管控出現(xiàn)無形流失的現(xiàn)象，給工程項目管理產(chǎn)生不良影響。

2 高校財務(wù)內(nèi)部管理問題改進措施分析

2.1 加強控制環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的控制氛圍

高校財務(wù)內(nèi)部管理工作進行中，加強控制環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)建良好的控制氛圍有著非常重要的作用。在實際管控環(huán)境改進中，首先，高校能夠加強財務(wù)管理相關(guān)方面的宣傳教育，將財務(wù)管理活動擴展至整個學(xué)校，在各個部門和各方面人員協(xié)調(diào)配合基礎(chǔ)上，提升整個財務(wù)內(nèi)部管理水平。其次，財務(wù)管理作為高校行政管理的重要組成部分，在實際管理工作創(chuàng)新落實中，人的管理是整個行政管理的核心，落實到財務(wù)管理層面上，需要建立健全有效的激勵制度。通過充分調(diào)動人員的積極性，激發(fā)人員參與度，通過主觀能動性的發(fā)揮，提升創(chuàng)新能力，通過專業(yè)知識和經(jīng)驗相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)高校財務(wù)內(nèi)部管理存在問題，商討解決。整體上而言，內(nèi)部控制環(huán)境和控制氛圍的良好建設(shè)，能夠有效避免財務(wù)管理問題滯后性解決的現(xiàn)象，充分發(fā)揮頭腦風(fēng)暴法，提升高校財務(wù)管理水平。

2.2 強化財務(wù)風(fēng)險意識，提升管理水平

財務(wù)管理工作作為當(dāng)前貫穿于行政單位、事業(yè)單位以及各個組織機構(gòu)管理的重要組成部分，在實際管理工作進行中，需要積極借鑒企業(yè)市場化的財務(wù)管理意見，加強高校內(nèi)部財務(wù)管理風(fēng)險評估系統(tǒng)的科學(xué)化建設(shè)，提升財務(wù)風(fēng)險意識。只有全面強化財務(wù)風(fēng)險管控意識，才能夠在財務(wù)風(fēng)險管控中防范于未然，避免出現(xiàn)損害現(xiàn)象，提升財務(wù)管理水平。實際強化財務(wù)風(fēng)險意識中，首先，健全高校內(nèi)部每個人員尤其是財務(wù)管理人員的責(zé)任感，通過利益掛鉤機制的有效建設(shè)，為提升風(fēng)險防范理念奠定基礎(chǔ)。其次，高校財務(wù)風(fēng)險意識的提升要通過建立財務(wù)預(yù)警機制，根據(jù)高校內(nèi)部運行狀況明確財務(wù)風(fēng)險管控目標(biāo)。同時，組建科學(xué)化的財務(wù)風(fēng)險管控團隊，切實將財務(wù)風(fēng)險管控工作提升到戰(zhàn)略層面，通過規(guī)章制度和文件的方式及時下達，從主觀層面上強化風(fēng)險意識，為實際風(fēng)險管理工作奠定基礎(chǔ)。最后，財務(wù)風(fēng)險防范管理中注重定量和定性分析方法的有效結(jié)合。通過定量和定性方法的有效結(jié)合，多方面使用防范方法。如通過風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險分散等方式共同提升風(fēng)險管理水平。此外，在風(fēng)險評估系統(tǒng)科學(xué)化建設(shè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建相配套的應(yīng)急機制，這樣能夠在風(fēng)險出現(xiàn)時第一時間內(nèi)有效應(yīng)對，避免損害范圍擴大。

2.3 加強高校財務(wù)內(nèi)部控制活動

高校財務(wù)內(nèi)部控制活動展開中，一方面，要創(chuàng)新建設(shè)全面的責(zé)任管理機制。通過有效建設(shè)，促使財務(wù)管理人員之間有效制衡，切實參與到實際財務(wù)管理工作落實中；另一方面，強化授權(quán)審批制度建設(shè)。這一制度建設(shè)能夠切實將資金花在刀刃上，提升資金應(yīng)用率。對于重大項目使用資金，通過院長會議、專家討論以及部門討論等方面實現(xiàn)商討，不得隨意更改財務(wù)控制相關(guān)決策，將活動彈性力度控制在合理范圍內(nèi)。

3 結(jié)語

綜上所述，高校財務(wù)內(nèi)部管理控制活動進行中，針對當(dāng)前存在問題，要從加強內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)、強化財務(wù)風(fēng)險意識以及提升財務(wù)內(nèi)部控制活動等方面落實，全面協(xié)調(diào)改進，切實提升整個高校財務(wù)內(nèi)部管理控制水平。