農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策落實(shí)中的困惑

張軍

摘 要：農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策對(duì)于當(dāng)前政府落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有著重要意義，如果能夠嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，就可以保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。為此，就農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題及其解決措施進(jìn)行分析，希望可以為農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的落實(shí)提供幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī);報(bào)廢更新;補(bǔ)貼政策

中圖分類號(hào)：F323.3??????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.07.042

鑒于農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要作用，政府應(yīng)當(dāng)不斷完善政策條款并確保政策的有效落實(shí)，但就當(dāng)前情況來(lái)看，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策在落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)了回收企業(yè)少、對(duì)20馬力的拖拉機(jī)歸檔不夠明確、整體運(yùn)行機(jī)制不完善、缺少農(nóng)機(jī)專用拆卸標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，這無(wú)疑限制了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的落實(shí)。因此針對(duì)上述問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新政策管理方式，促進(jìn)政策的落實(shí)。

1 當(dāng)前農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策落實(shí)的主要問(wèn)題

1.1 回收企業(yè)少

由于當(dāng)前農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼依舊處于試運(yùn)行階段，真正報(bào)廢更新的農(nóng)機(jī)設(shè)備較少，這使得回收企業(yè)進(jìn)行農(nóng)機(jī)回收處理拆解成本與運(yùn)輸成本較高，打擊了回收企業(yè)的積極性。

1.2 對(duì)20馬力的拖拉機(jī)歸檔不夠明確

當(dāng)前不同地區(qū)在對(duì)20馬力拖拉機(jī)進(jìn)行歸檔處理時(shí)，出現(xiàn)了歸檔不明確問(wèn)題，有的地區(qū)在對(duì)20馬力拖拉機(jī)進(jìn)行歸檔處理時(shí)將其歸入了20馬力以下的農(nóng)機(jī)設(shè)備，對(duì)戶主進(jìn)行1000元的補(bǔ)助，而也有的地區(qū)將20馬力拖拉機(jī)歸入20～50馬力之間，對(duì)戶主進(jìn)行2500元的補(bǔ)助。

1.3 整體運(yùn)行機(jī)制不夠完善

運(yùn)行機(jī)制對(duì)于農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的落實(shí)有著重要影響，如果政府進(jìn)行了詳細(xì)運(yùn)行機(jī)制的規(guī)定，就可以保證農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼政策的有效落實(shí)。而就當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，政府對(duì)補(bǔ)貼政策整體運(yùn)行機(jī)制的制定不夠完善，存在著較多資質(zhì)審查不清問(wèn)題[1]。

2 解決問(wèn)題的主要措施

2.1 出臺(tái)扶持措施和優(yōu)惠政策

當(dāng)前影響農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策落實(shí)的主要問(wèn)題就是報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)較少，所以政府在落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)扶持措施與優(yōu)惠政策，提高報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)參與回收的積極性。

各地政府在對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，可以制定《報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)管理方案》，并在方案中規(guī)定“各地政府部門在對(duì)當(dāng)?shù)氐膱?bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著服務(wù)至上的管理理念，及時(shí)解決回收企業(yè)回收過(guò)程中所遇到的各種問(wèn)題”。同時(shí)政府也可以制定《報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)優(yōu)惠政策》，并規(guī)定“政府將會(huì)對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)的稅收、場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)用、農(nóng)機(jī)拆解費(fèi)用以及報(bào)廢農(nóng)機(jī)運(yùn)輸費(fèi)用等多個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)惠補(bǔ)貼，確保農(nóng)機(jī)回收企業(yè)的回收效益”。通過(guò)上述優(yōu)惠政策以及扶持措施的落實(shí)，可以提高報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)的回收積極性，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的落實(shí)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)20馬力拖拉機(jī)的歸檔處理

拖拉機(jī)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中報(bào)廢幾率較高的一種農(nóng)業(yè)機(jī)械，政府對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策落實(shí)時(shí)會(huì)根據(jù)不同馬力的拖拉機(jī)型號(hào)制定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以確保相應(yīng)馬力的農(nóng)機(jī)設(shè)備得到相應(yīng)的補(bǔ)貼。而這種不同馬力給予不同補(bǔ)貼的方式卻使得補(bǔ)貼過(guò)程中出現(xiàn)了20馬力拖拉機(jī)歸檔處理不明確問(wèn)題，所以為了解決這種補(bǔ)貼問(wèn)題政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地的實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行20馬力拖拉機(jī)歸檔處理。

在對(duì)于20馬力的拖拉機(jī)進(jìn)行報(bào)廢歸檔處理時(shí)，首先應(yīng)該加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將各個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。建立健全拖拉機(jī)歸檔處理的科學(xué)化管理機(jī)制，并成立相應(yīng)的區(qū)域拖拉機(jī)報(bào)廢管理小組，全面負(fù)責(zé)20馬力拖拉機(jī)的報(bào)廢管理工作。在另一方面，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決按照20馬力拖拉機(jī)報(bào)廢的規(guī)章制度辦事，明確拖拉機(jī)報(bào)廢回收單位，并開展集中收驗(yàn)工作，對(duì)于檢驗(yàn)合格的報(bào)廢拖拉機(jī)予以相應(yīng)的補(bǔ)貼，同時(shí)要以人民群眾的需求為中心，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼發(fā)放流程管理機(jī)制，成立專門的便民工作小組，對(duì)于20馬力拖拉機(jī)報(bào)廢問(wèn)題進(jìn)行全面解決，并正確對(duì)待報(bào)廢過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾，以公開協(xié)商的方式進(jìn)行解決，促進(jìn)對(duì)于20馬力拖拉機(jī)歸檔處理工作的科學(xué)有序[2]。

2.3 完善運(yùn)行機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策落實(shí)中所出現(xiàn)的整體運(yùn)行機(jī)制不夠完善問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中的細(xì)則規(guī)定，不斷完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的運(yùn)行機(jī)制。

政府在進(jìn)行補(bǔ)貼政策規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)牌農(nóng)機(jī)、回收農(nóng)機(jī)編號(hào)、回收單位資質(zhì)、回收農(nóng)機(jī)處理歸檔、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼落實(shí)等多個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的處理質(zhì)量。其次，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)報(bào)廢農(nóng)機(jī)監(jiān)銷人員資質(zhì)的審查，一旦發(fā)現(xiàn)報(bào)廢農(nóng)機(jī)監(jiān)銷人員的資質(zhì)不符合政府規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行解聘并追究相關(guān)人員的責(zé)任。此外，政府在對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼歸檔細(xì)則處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求負(fù)責(zé)人員詳細(xì)記錄農(nóng)機(jī)報(bào)廢的原因、農(nóng)機(jī)報(bào)廢的時(shí)間、農(nóng)機(jī)擁有者、農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息，并將資料錄入報(bào)廢農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)中，形成紙質(zhì)版與電子版兩種格式的農(nóng)機(jī)處理信息。通過(guò)上述措施的落實(shí)，可以有效提高農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的落實(shí)。

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的落實(shí)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)有著重要影響。因此針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策落實(shí)中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)幫扶政策，完善補(bǔ)貼運(yùn)行機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 錢海平， 陳建華， 朱益芬. 淺析杭州市富陽(yáng)區(qū)“農(nóng)機(jī)報(bào)廢”項(xiàng)目化管理新模式[J]. 農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備， 2019，11（2）：42.

[2] 季開云， 謝建水， 王琨. 試論我省建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度的必要性與可行性[J].江蘇農(nóng)機(jī)化， 2019，23（4）：6-8.