推動農(nóng)機合作社高質(zhì)量發(fā)展的策略探析

摘 要：作為實現(xiàn)農(nóng)機現(xiàn)代化的重要推廣載體，農(nóng)機合作社的高質(zhì)量發(fā)展至關重要。闡釋了推動農(nóng)機合作社高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，剖析了新時期農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展面臨的困境，認為要從加強農(nóng)機示范合作社建設、依法健全合作社管理制度和提升農(nóng)機合作社人員素質(zhì)等方面加大力度，實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社的高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)機合作社;服務;問題;策略

中圖分類號：F324.2??????? 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.07.048

作者簡介：王軍得（1984-），男，甘肅臨洮人，助理工程師，本科，主要從事農(nóng)機推廣工作及相關研究。

當前，隨著新冠肺炎疫情的蔓延以及蝗蟲等病蟲害的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨資源約束和巨大的糧食安全壓力，傳統(tǒng)的經(jīng)營體制已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的瓶頸。黨的十九大明確提出要著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、社會化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。農(nóng)機合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的代表之一，對助推農(nóng)機技術推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著積極的作用。然而在農(nóng)機合作社的運行過程中也存在人員素質(zhì)不高、運行不規(guī)范、帶動效益不明顯等問題，需繼續(xù)整頓、規(guī)范、提升相關工作，真正發(fā)揮合作社示范帶動作用。

1 推動農(nóng)機合作社高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強力助推器，是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的催化劑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。農(nóng)業(yè)合作社是依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關法律法規(guī)，依法制定規(guī)章成立的以服務全體農(nóng)機社員為宗旨的專業(yè)組織，旨在通過合作化經(jīng)營促進社員間農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化水平。一方面農(nóng)機專業(yè)合作社的成立統(tǒng)籌了有限的農(nóng)機資源，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械的共享，減少了單個購買農(nóng)機的成本，提升了農(nóng)機使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。另一方面農(nóng)機專業(yè)合作社的成立將種植大戶、農(nóng)機銷售商、貧困戶集聚在一起，減少了購機、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，同時通過吸納貧困戶增加了工作崗位，帶動貧困戶增收。此外，農(nóng)機專業(yè)合作社的成立能加速農(nóng)機和農(nóng)機技術的推廣，通過新技術推廣實施，提升農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效率[1]。

2 新時期農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展面臨的困境

2.1 農(nóng)機合作社發(fā)展水平低

現(xiàn)階段農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展水平較低，影響力和帶動效益不明顯。首先，多數(shù)農(nóng)機合作社是以種植大戶為主體成立的，其吸納的成員較少，存在農(nóng)機設備數(shù)量少，農(nóng)機技術更新慢，帶動農(nóng)戶尤其是廣大貧困戶的能力不足。其次，農(nóng)機專業(yè)合作社僅僅局限于合作社社內(nèi)人員，服務領域狹窄，比如農(nóng)機合作社主要服務于小麥、玉米、土豆等大宗糧食，對于特色經(jīng)濟作物的服務較少。而且服務內(nèi)容較為單一，僅僅局限于耕種、收割等方面，沒有提供農(nóng)機維修、農(nóng)機保管、零件配套等延伸服務，服務范圍狹窄。

2.2 農(nóng)機合作社運營不規(guī)范

農(nóng)機合作社組織形式主要以股份制為主，但是在實際運營過程中卻存在“空殼合作社”的現(xiàn)象，其經(jīng)營運行以主要種植大戶為主，章程中納入的社員卻很少發(fā)揮作用，有的甚至沒有參與，這樣就造成了合作社由少數(shù)人運營，很難發(fā)揮真正效益。另一方面，農(nóng)機合作社享受著大量國家優(yōu)惠政策，卻難以發(fā)揮其功能，利益分配機制不完善，也就造成了合作社發(fā)展積極性不高，帶動作用微弱，可持續(xù)發(fā)展動力不足。

3 推動農(nóng)機合作社高質(zhì)量發(fā)展的策略

3.1 加強農(nóng)機示范合作社建設

積極引導農(nóng)機專業(yè)合作社依法創(chuàng)建、依規(guī)運營、誠信服務。在合作社的成立過程中要加大審查力度，嚴格審查入股資金、人員信息、辦公場所等，堅決避免“空殼合作社”，重點支持農(nóng)機生產(chǎn)基礎好、服務帶動范圍廣、運營機制規(guī)范的合作社。重點做好示范帶動，尤其加大對廣大貧困戶的示范帶動，積極吸納建檔立卡戶和未脫貧戶加入示范合作社，通過農(nóng)機技術指導，農(nóng)機具共享，實現(xiàn)廣大貧困戶脫貧致富。另一方面要加強農(nóng)機專業(yè)合作社財務賬務方面的培訓，依據(jù)合作社財務制度規(guī)范合作社財務運營，構(gòu)建完善的合作社財務運營體系[2]。

3.2 依法健全合作社管理制度

農(nóng)機專業(yè)合作社是依法成立的農(nóng)業(yè)合作組織，作為社會法人應依法按照相關規(guī)章進行管理，其運營以及享受國家優(yōu)惠政策必須以遵守規(guī)章制度為前提，因此作為政府有關部門要充分發(fā)揮行政管理職能，做好財務管理審查和補貼優(yōu)惠資金審計工作。對于合作社內(nèi)部管理，要嚴格按照合作社規(guī)范章程和作業(yè)服務準則，完善利益分配機制和管理機制，強化財務管理，配備專業(yè)財務人員健全財務管理制度，充分發(fā)揮合作社監(jiān)理和社員的監(jiān)督職能，促進合作社規(guī)范化運行。

參考文獻：

[1] 尤慶國，林萬龍.農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的運行機制分析與政策影響評價[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2005（9） ： 4-5.

[2] 王勇.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中我國農(nóng)機合作社的特點、困境與對策[J].農(nóng)機化研究，2010，32（9） ： 5-8.