全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下做優(yōu)國(guó)有企業(yè)黨支部的思考

楊關(guān)建

【摘? 要】近年來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織相繼結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了一系列規(guī)范黨支部工作的制度和規(guī)則。論文通過(guò)闡述、分析做實(shí)做強(qiáng)基層黨支部的背景、意義、基層黨建現(xiàn)狀、突出問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，提出“六個(gè)一”工作思路，達(dá)到做實(shí)做強(qiáng)基層黨支部的目的。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);全面從嚴(yán)治黨;黨建;黨支部

【Abstract】In recent years， under the new situation of seeing Party self-governance exercised fully and with rigor， the Party organizations at all levels of state-owned enterprises have issued a series of systems and rules to standardize the work of the Party branches in combination with the annual objectives， tasks and practical experience. Through analyzing the background， significance， current situation， outstanding problems and their causes of strengthening the grass-roots Party branches， the paper puts forward the "six ones" working ideas， so as to achieve the goal of strengthening grass-roots Party branches.

【Keywords】state-owned enterprises; seeing Party self-governance exercised fully and with rigor; Party building; Party branches

1 引言

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨是黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央已把全面從嚴(yán)治黨擺在重要戰(zhàn)略位置，形成了一系列的理論和實(shí)踐成果，達(dá)到了黨心民心凝聚一心，全面從嚴(yán)治黨的意識(shí)得到全面提升，黨支部黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2 國(guó)有基層黨支部的黨建現(xiàn)狀

2.1 貫標(biāo)意識(shí)方面有差距

通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各基層黨支部基本能夠完成對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)章制度學(xué)習(xí)，黨員同志基本能夠回憶通過(guò)“三會(huì)一課”完成了哪些黨建規(guī)章制度學(xué)習(xí)，但對(duì)制度具體涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究不深，學(xué)習(xí)不夠[1]。黨支部對(duì)黨建規(guī)章制度落實(shí)力度不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容過(guò)于局限，僅完成規(guī)定動(dòng)作，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠，未結(jié)合黨支部實(shí)際工作增加黨建方面的學(xué)習(xí)。

2.2 責(zé)任落實(shí)方面有差距

國(guó)有企業(yè)基層黨支部書記大多為兼職書記，本身的行政工作任務(wù)繁雜、指標(biāo)壓力大，這也一定程度影響了少數(shù)黨支部書記身份意識(shí)，存在抓黨建意識(shí)淡薄、抓黨建標(biāo)準(zhǔn)不高的情況，黨支部的基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在諸多不足。這些兼職黨支部書記抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上雖是一把“好刷子”，但抓黨建融入意識(shí)不強(qiáng)，不能調(diào)動(dòng)黨組織融入中心工作。

2.3 組織生活方面有差距

國(guó)有企業(yè)基層黨支部大多開展“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，都以學(xué)習(xí)上級(jí)精神和原文原著的解讀為主[2]，組織生活方式不夠豐富，融入主題實(shí)踐活動(dòng)不夠，造成黨員對(duì)黨的理論領(lǐng)悟不透，參與黨組織生活熱情不高。部分黨員黨性意識(shí)淡薄，對(duì)參加黨的組織生活的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。

2.4 作用發(fā)揮方面有差距

個(gè)別黨支部黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在“兩張皮”現(xiàn)象。個(gè)別黨支部書記認(rèn)為黨建工作無(wú)法以物質(zhì)形式衡量，立竿見影的成效不明顯，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是“硬任務(wù)”，而黨建工作是“軟指標(biāo)”，導(dǎo)致黨建工作游離于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)之外。

3 國(guó)有企業(yè)基層黨支部黨建存在突出問(wèn)題的原因分析

3.1 思想認(rèn)識(shí)淡化弱化

國(guó)有企業(yè)基層黨支部存在黨建工作主責(zé)問(wèn)題未落實(shí)，誰(shuí)去做的問(wèn)題沒有得到解決，壓力層層衰減，對(duì)全面從嚴(yán)治黨理解不深入[3]。部分基層黨支部書記認(rèn)為抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)，抓黨建工作虛，且黨建工作不存在績(jī)效考核，意識(shí)上未真正重視黨建工作。

3.2 專業(yè)指導(dǎo)不細(xì)不實(shí)

國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作開展的好壞，離不開上級(jí)黨組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，上級(jí)黨組織因其他重點(diǎn)工作忽視了對(duì)基層黨支部業(yè)務(wù)指導(dǎo)[4]。上級(jí)黨組織在檢查黨支部工作時(shí)，未以指導(dǎo)工作為原則，存在敷衍了事、得過(guò)且過(guò)的心理，指導(dǎo)和監(jiān)督不到位;上級(jí)黨組織對(duì)基層黨支部進(jìn)行量化考核時(shí)，更多是依據(jù)黨支部檔案資料判斷支部工作情況，缺乏對(duì)黨支部全面性、系統(tǒng)性指導(dǎo)。

3.3 業(yè)務(wù)能力不專不精

國(guó)有企業(yè)黨支部大部分委員常常以忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作為由，沒有黨建知識(shí)自我“充電”意識(shí)，造成黨建業(yè)務(wù)能力嚴(yán)重不平衡;少數(shù)黨支部委員價(jià)值取向與黨組織建設(shè)要求相違背，不愿接受和參與支部建工作，使得黨支部建設(shè)落地遇到層層困難;部分基層黨支部委員對(duì)黨組織委員黨建素質(zhì)提升培訓(xùn)不重視，認(rèn)為自身學(xué)歷低，領(lǐng)悟能力不高。

4 做強(qiáng)黨支部的措施

4.1 健全一個(gè)思想錘煉體系

探索黨員思想錘煉的新思路和新機(jī)制，構(gòu)建及時(shí)跟蹤、引導(dǎo)的黨員“動(dòng)態(tài)”思想錘煉體系。一是不定期通過(guò)微信群等發(fā)送調(diào)查問(wèn)卷，客觀反映不同時(shí)期、不同階段黨員迫切想要學(xué)習(xí)的需求，有目的性地購(gòu)買有利于調(diào)動(dòng)黨員積極性的書目或開展有針對(duì)性的培訓(xùn);二是堅(jiān)定理想信念，開展形勢(shì)任務(wù)教育、道德講堂等，多渠道讓支部書記、黨員同志認(rèn)識(shí)當(dāng)前從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存意識(shí)，認(rèn)識(shí)到堅(jiān)定理想信念的緊迫感，實(shí)現(xiàn)思想觀念的根本轉(zhuǎn)變。

4.2 研發(fā)一組“微黨建”課程

在微媒體時(shí)代背景下，通過(guò)建立適合自身需求的“微黨建”課程，助力黨支部黨建質(zhì)量提升?！拔Ⅻh建”課程計(jì)劃采用“線上+線下”結(jié)合的方式，通過(guò)微信、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)電視電話培訓(xùn)即“線上”模式，實(shí)時(shí)直播的方式達(dá)到及時(shí)傳達(dá)上級(jí)重要文件、交流溝通促理解的目的;通過(guò)將相關(guān)典型做法制作成微視頻即“線下”模式，以便各基層黨支部學(xué)習(xí)研究?！拔Ⅻh建”課程總體采用短、頻、快的模式。

4.3 建立一套工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)為依據(jù)，出臺(tái)量化計(jì)劃管理規(guī)定，按照科學(xué)、適用、常態(tài)的原則，建立一套以年為評(píng)價(jià)周期的黨支部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。把政治思想建設(shè)、黨建責(zé)任等作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)分設(shè)二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)分為做實(shí)指標(biāo)和做強(qiáng)指標(biāo)。其中，做實(shí)指標(biāo)為做強(qiáng)指標(biāo)的基礎(chǔ)。三級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)于做實(shí)和做強(qiáng)的細(xì)則。通過(guò)建立此套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，各黨支部的得分結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，能夠確保黨支部評(píng)價(jià)工作的公平、公開和可信性，有助于提升基層黨支部你追我趕的意識(shí)。

4.4 編制一本黨建“百科全書”

通過(guò)梳理專題組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員、黨員積分制實(shí)施意見、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則等20余項(xiàng)黨建規(guī)章制度。編制一本黨建百科全書，本書涵蓋黨建工作方方面面的制度，并分析了黨建規(guī)章制度的流程、細(xì)化了每個(gè)步驟的責(zé)任落實(shí)人、明確了每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作材料。該黨建百科全書以普通黨員理解為標(biāo)準(zhǔn)，按照適用、好用、會(huì)用為原則，覆蓋基層黨支部工作的方方面面，為做實(shí)做強(qiáng)黨支部起到指導(dǎo)性的作用。

4.5 落實(shí)一組素質(zhì)提升方案

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，基層黨組織是確保黨的方針政策、決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)有企業(yè)基層黨支部書記作為支部帶頭人，素質(zhì)提升必定是必修課。需要制定一組素質(zhì)提升方案，方案包含三方面內(nèi)容：一是深入了解基層黨組織最困難的地方，通過(guò)開展談心談話等傾聽基層黨組織帶頭人的心聲、感受帶頭人的生活、了解帶頭人的思想;二是開展素質(zhì)提升培訓(xùn)課程，從黨建基本制度入手，制定培訓(xùn)計(jì)劃，選定培訓(xùn)內(nèi)容，有效提升支部書記素質(zhì);三是制定黨建工作專項(xiàng)業(yè)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則，激勵(lì)調(diào)動(dòng)基層黨支部書記做好黨支部工作的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)黨務(wù)工作者的榮譽(yù)感。

4.6 形成一個(gè)閉環(huán)管理機(jī)制

形成一個(gè)“月度督導(dǎo)、季度對(duì)標(biāo)、年度綜合考核”黨建閉環(huán)管理機(jī)制。一是月度督導(dǎo)。開展黨建工作常態(tài)督導(dǎo)，以自然月為周期，分組深入各基層黨組織，有針對(duì)性地推薦黨支部重點(diǎn)工作的實(shí)施落地;二是季度對(duì)標(biāo)。建立季度黨建工作對(duì)標(biāo)管理制度，細(xì)化考核指標(biāo)，使每一個(gè)指標(biāo)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，每季度最后一個(gè)月由黨支部進(jìn)行自評(píng)打分，再由黨建部進(jìn)行抽檢，確保分值的真實(shí)性;三是年度綜合考評(píng)。結(jié)合上級(jí)黨組織黨建綜合績(jī)效考評(píng)辦法，制定適應(yīng)于本級(jí)的考評(píng)辦法，積極構(gòu)建上級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、考核部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓黨建工作的格局。

5 結(jié)語(yǔ)

黨支部處于最基層，作為整個(gè)黨組織的“末梢神經(jīng)”，同樣也是落實(shí)黨的路線、方針和政策的“毛細(xì)血管”。在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)背景下，抓國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化政治職能，凝聚組織活力，密切聯(lián)系群眾，把黨建工作深入融入黨支部中心工作中去。

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