全球核力量現(xiàn)代化進(jìn)程的新態(tài)勢和新特征論析

王 崢 劉 達(dá) 周超然/文

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，在世界體系和國際格局深度調(diào)整和演變的時(shí)代背景下，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)加速重構(gòu)，世界核力量體系快速轉(zhuǎn)型，國際戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨歷史性挑戰(zhàn)。特朗普執(zhí)政以來，美國的“退約”模式引發(fā)了新一輪的軍控危機(jī)，朝核問題和伊核問題的“舉步維艱”增添了全球的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，以美俄為主導(dǎo)的核力量現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)出加快推進(jìn)的發(fā)展趨勢，由核力量現(xiàn)代化發(fā)展以及國際核態(tài)勢變遷所引發(fā)的全球核危機(jī)甚至核戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。

全球核力量現(xiàn)代化進(jìn)程的新發(fā)展

世界體系變動、區(qū)域格局調(diào)整、大國關(guān)系重塑，是影響和制約新時(shí)期全球核力量現(xiàn)代化進(jìn)程的三大系統(tǒng)性要素。首先，隨著以中印為代表的新興國家群體性崛起，東西方之間的力量結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的世界力量中心開始出現(xiàn)新的移位，“西方迷失（westlessness）”成了歐洲國家戰(zhàn)略焦慮的一種新表現(xiàn)，世界格局處在新舊轉(zhuǎn)換和各方力量碰撞的形成過程之中。其次，隨著印太戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，東亞地區(qū)的國際關(guān)系和區(qū)域秩序面臨著新的挑戰(zhàn)；2020 年初英國成功實(shí)現(xiàn)脫歐，歐洲地區(qū)國家之間的關(guān)系迎來了新的調(diào)整和組合；2020 年開年美伊對抗關(guān)系的驟然升級和惡化，給中東局勢的未來演變增加了巨大的不確定性和不穩(wěn)定性。最后，中美的關(guān)系競合是否能夠避免守成大國與崛起大國之間的“修昔底德陷阱”，美俄的戰(zhàn)略對抗以及《新削減戰(zhàn)略武器條約》談判是否能夠“峰會路轉(zhuǎn)”，都關(guān)系著世界大國關(guān)系架構(gòu)的未來發(fā)展，關(guān)系著國際政治經(jīng)濟(jì)格局的未來演變，也都左右著國際核力量現(xiàn)代化的未來走向。

核軍控、防核擴(kuò)散和核戰(zhàn)略穩(wěn)定演變新時(shí)期影響和制約世界核力量現(xiàn)代化進(jìn)程的三大領(lǐng)域性因素。軍控、防擴(kuò)散以及戰(zhàn)略穩(wěn)定是國際社會扼制核戰(zhàn)爭與核危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的重要體制機(jī)制和制度安排，冷戰(zhàn)以及后冷戰(zhàn)時(shí)代的國際關(guān)系與世界政治的歷史實(shí)踐反復(fù)表明，三大體系是錨固全球安全體系、鞏固國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量。然而，一段時(shí)期以來，三大體系都發(fā)生了重大的變化。首先，全球軍控體系趨于瓦解，2001 年美國退出《反導(dǎo)條約》，2019 年退出《中導(dǎo)條約》，2021 年2 月4 日《新削減戰(zhàn)略武器條約》（NEW START）續(xù)約前景不明朗，支撐國際軍控體系的三大制度框架幾乎全部作廢，未來核軍控體系面臨解構(gòu)與再構(gòu)的雙重壓力。其次，防擴(kuò)散機(jī)制約束力銳減。目前，全球?qū)嶋H擁核國家數(shù)量已從五個上升為九個，《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）以及機(jī)制化的NPT 審議會議雖然緩和了全球核擴(kuò)散局勢，但是并沒有從根本上阻遏核武器的實(shí)質(zhì)性擴(kuò)散，2018 年5 月美國退出伊核協(xié)議，2019 年“金特會”無果而終，2020 年蘇萊曼尼事件引發(fā)伊核危機(jī)再度升級，全球核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)驟升。最后，國際戰(zhàn)略穩(wěn)定體系岌岌可危。美俄紛紛研發(fā)新武器，兩國軍備競賽日益激烈，核威懾體系趨于失衡，國際核態(tài)勢進(jìn)一步惡化，世界戰(zhàn)略穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)加大。三大因素的新變化和新演變塑造了全球核力量現(xiàn)代化進(jìn)程的新發(fā)展和新特點(diǎn)。

主要擁核國家核武器系統(tǒng)的更新?lián)Q代以及核戰(zhàn)略調(diào)整，是新時(shí)期全球核力量現(xiàn)代化進(jìn)程的最具體表現(xiàn)和反映。2018 年特朗普政府出臺新的美國《核態(tài)勢評估報(bào)告》之后，美國的核武庫現(xiàn)代化進(jìn)程按下了“快進(jìn)鍵”，W76-2 低當(dāng)量核彈頭的研發(fā)部署，新型武器運(yùn)載系統(tǒng)的在研和發(fā)展，以及美國國家核安全局國會預(yù)算的大幅度增加，都標(biāo)志著美國的核力量現(xiàn)代化進(jìn)入了一個新階段。在美國核態(tài)勢以及核原則變遷的雙重壓力下，俄羅斯加大了對高精尖核武器的研發(fā)力度，以薩爾馬特、先鋒、匕首等一系列高超音速武器的研發(fā)部署為標(biāo)志，俄羅斯已在核力量現(xiàn)代化方面走在了前列，俄羅斯戰(zhàn)略核力量中的現(xiàn)代化裝備比例已達(dá)到82%，現(xiàn)代化武器的配備率達(dá)到68.2%，武器裝備的可用性高達(dá)94%，另外俄羅斯的核武庫升級約耗資280 億美元。在英國“脫歐”之后的歐盟，法國成了唯一一個擁核國家，大國雄心的戰(zhàn)略驅(qū)動帶動了法國的核力量發(fā)展，隨著第四代空基巡航導(dǎo)彈以及M51系列潛射彈道導(dǎo)彈的不斷發(fā)展，法國的核武庫現(xiàn)代化水平將得到大幅度提升，法國政府將在2019 年至2023 年間投入250 億歐元用于推動本國核力量現(xiàn)代化進(jìn)程。此外，新興的擁核國家印度，除了通過大量引進(jìn)國外先進(jìn)的核武器系統(tǒng)之外，還在獨(dú)自研發(fā)先進(jìn)的核武器，其中以阿格尼系列導(dǎo)彈的發(fā)展為主要標(biāo)志，阿格尼-VI 洲際彈道導(dǎo)彈的射程已經(jīng)高達(dá)10000 公里，印度的陸基核武器系統(tǒng)已經(jīng)對周邊國家構(gòu)成了巨大的安全壓力。

在新的時(shí)代條件和歷史背景下，全球的核武器現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)出了加速發(fā)展的特點(diǎn)，而且隨著國際形勢、地區(qū)趨勢以及國家之間關(guān)系的不斷演變，國際核安全以及核戰(zhàn)略表現(xiàn)出更趨復(fù)雜、更趨不確定的特征。

全球核力量現(xiàn)代化進(jìn)程的新特征

在新的全球核力量結(jié)構(gòu)變動過程中，核武器的現(xiàn)代化進(jìn)程表現(xiàn)出了一些新的演變特點(diǎn)。

第一，核力量現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)加速推進(jìn)的特點(diǎn)。無論是各國在核武器現(xiàn)代化項(xiàng)目和計(jì)劃上的資金投入，還是各國對核武器力量的倚重程度，以及各國推動核武器發(fā)展的內(nèi)生動力及政策導(dǎo)向，都呈現(xiàn)出不斷加大的趨勢，加大了核武器現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)速度和力度。加速發(fā)展和快速發(fā)展是當(dāng)前全球核力量現(xiàn)代化的突出特點(diǎn)，而且這一特點(diǎn)也將會在核武器現(xiàn)代化的未來發(fā)展中更加凸顯。

第二，核力量現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)多向拓展的特點(diǎn)。

“三位一體”的核力量體系現(xiàn)代化是核武器升級換代的主要內(nèi)容，包括高精尖的核武器及其運(yùn)載工具的研發(fā)和部署，比如高超音速武器、超長射程導(dǎo)彈，以及核能力和常規(guī)能力的雙重組合技術(shù)，著力推動戰(zhàn)術(shù)核力量的現(xiàn)代化成了核武器發(fā)展的一個突出特點(diǎn)，戰(zhàn)術(shù)性核武器的威懾效用成為擁核國家競相爭奪的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，低當(dāng)量核彈頭的研發(fā)和更新?lián)Q代成了各國競相發(fā)展的核武器方向。另外，太空核武器的發(fā)展日益成為核力量現(xiàn)代化的重要組成部分，隨著各國對太空戰(zhàn)略的重視以及太空武器的發(fā)展，太空核武器將是新一輪核力量現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向。

第三，核力量現(xiàn)代化進(jìn)程與技術(shù)革命深度融合。各國核力量的現(xiàn)代化項(xiàng)目充分利用了第三次、第四次科技革命的先進(jìn)成果，核武器研發(fā)在與新技術(shù)的融合發(fā)展中表現(xiàn)出更優(yōu)的武器性能以及發(fā)展?jié)撃??；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能以及空間技術(shù)的快速發(fā)展，都為核武器的現(xiàn)代化發(fā)展提供了重要的技術(shù)支持以及拓展可能。在新技術(shù)與核武器的互動作用下，全球核力量的現(xiàn)代化發(fā)展將會表現(xiàn)出更加多樣化的突出特征。

第四，核力量現(xiàn)代化進(jìn)程的外溢效應(yīng)更加明顯。各國推動核力量現(xiàn)代化發(fā)展的根本邏輯是，有效的核軍事力量是實(shí)施有效核威懾進(jìn)而保障國家安全利益的重要依據(jù)，但是，核武器現(xiàn)代化所帶來的全球性核軍備競賽，也再一次加劇了國際社會的“安全困境”，增加了世界核沖突與核戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)，極大地削弱了全球的核戰(zhàn)略穩(wěn)定。以追求安全為目標(biāo)的核力量現(xiàn)代化卻帶來了集體性的不安全困境，核武器現(xiàn)代化的外溢效應(yīng)給世界體系以及區(qū)域格局都帶來了極大的沖擊。

全球核力量現(xiàn)代化進(jìn)程的新趨向

世界范圍內(nèi)的核力量現(xiàn)代化進(jìn)程在一定時(shí)期內(nèi)將會持續(xù)推進(jìn)，圍繞核力量現(xiàn)代化的國際競爭以及國家博弈將會進(jìn)一步加劇，未來的核力量現(xiàn)代化將會深刻影響21 世紀(jì)的世界走向。

第一，大國競爭更趨激烈。核力量的競爭在某種意義上就是大國的競爭，國際核安全體系在很大程度上就是由核大國力量來建構(gòu)和主導(dǎo)的，因此，大國關(guān)系，尤其是大國之間的核力量結(jié)構(gòu)演變是決定未來核武器發(fā)展的第一要素。核武器的競爭體現(xiàn)了國家力量的較量，在未來的核武器現(xiàn)代化發(fā)展中，大國競爭將是核競爭的主場，而占據(jù)核力量優(yōu)勢，主導(dǎo)核力量態(tài)勢、引領(lǐng)國際核安全治理，是大國實(shí)現(xiàn)全球性和地區(qū)性權(quán)力優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手，因此，隨著大國權(quán)力情勢的變遷，圍繞核力量現(xiàn)代化的大國競爭將會更加激烈。

第二，熱點(diǎn)國家與熱點(diǎn)區(qū)域的“雙核”格局逐漸浮現(xiàn)。美俄是當(dāng)今世界最主要的兩大擁核國家，無論是從核武器能力，還是從核裝備數(shù)量和規(guī)模，都是世界上核力量最強(qiáng)的兩個國家，因此，在未來的核武器現(xiàn)代化進(jìn)程中，美國和俄羅斯是兩個核心的熱點(diǎn)國家。但是，朝核問題和伊核問題經(jīng)過長時(shí)期的力量博弈以及各方努力，始終未取得實(shí)質(zhì)性的突破。2019年的美朝首腦會晤并未達(dá)成朝核問題的實(shí)質(zhì)性解決方案，2020 年年初的美伊危機(jī)又深化了伊核問題的復(fù)雜性和艱巨性，朝鮮半島和中東地區(qū)未來將會成為世界核力量發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域。兩大熱點(diǎn)國家和兩大熱點(diǎn)區(qū)域的“雙核”格局將會深刻影響全球局勢。

第三，加速推進(jìn)新一輪軍備競賽深入發(fā)展。核力量的現(xiàn)代化進(jìn)程與軍備競賽進(jìn)程之間相互促進(jìn)、相互影響，兩大進(jìn)程之間的互動關(guān)系將極大地影響核安全態(tài)勢的演變。新一輪的核武器現(xiàn)代化將會催生一系列新的武器系統(tǒng)，進(jìn)而改變現(xiàn)有的武器力量格局，而新武器的產(chǎn)生和新的武器力量結(jié)構(gòu)的變化將會推動擁核國家競相提升自身核力量，從而獲取相對于他國的武器力量優(yōu)勢，展開與他國之間的軍事力量的競爭。未來的核力量現(xiàn)代化進(jìn)程會加速發(fā)展，相伴而生的核軍備競賽進(jìn)程也會加速推進(jìn)，“雙進(jìn)程”交互演變將是國際安全形勢變動的重要動力。

阿格尼-VI 洲際彈道導(dǎo)彈

第四，深度改變世界權(quán)力政治版圖。核力量的博弈和競爭，從本質(zhì)上看是政治權(quán)力的爭奪與較量，國際政治的歷史實(shí)踐進(jìn)程表明，軍事力量始終是民族國家實(shí)現(xiàn)權(quán)力訴求的重要條件，尤其是核力量的巨大威懾效果，更是各國謀求國際地位或者區(qū)域優(yōu)勢的戰(zhàn)略支撐。核力量的增強(qiáng)必然帶來核威懾能力的提升，從而對原有的政治權(quán)力格局構(gòu)成威脅，新的力量結(jié)構(gòu)必然產(chǎn)生新的力量格局，從而帶來新的秩序規(guī)則。

核力量現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)有著其自身內(nèi)在的動力機(jī)制和邏輯特點(diǎn)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、認(rèn)知觀念的變遷、武器系統(tǒng)生命周期的自然循環(huán)，都是核力量現(xiàn)代化的重要影響因素。但是，核大國的戰(zhàn)略演變以及政策偏好，某種程度上是制約核力量現(xiàn)代化進(jìn)程緩急的決定性因素，核大國在國際軍控、防核擴(kuò)散以及戰(zhàn)略穩(wěn)定等方面的價(jià)值取向和認(rèn)同差異，是決定核力量現(xiàn)代化發(fā)展的基本動力。加強(qiáng)戰(zhàn)略互信，增強(qiáng)全球軍控的有效性、可信度以及透明度，維護(hù)和完善世界戰(zhàn)略穩(wěn)定體系，以“和”謀“核”，以“核”促“和”，才是世界核力量未來發(fā)展的應(yīng)然取向。