優(yōu)化營(yíng)商軟環(huán)境構(gòu)建發(fā)展新高地

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。南關(guān)區(qū)是長(zhǎng)春市的發(fā)祥地、百年商埠地和文脈所在地，傳統(tǒng)商業(yè)氛圍濃厚，是集商貿(mào)中心、金融中心、科教中心于一體的中心主城區(qū)。南關(guān)區(qū)以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深化“放管服”改革為契機(jī)，以打造市場(chǎng)化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，致力構(gòu)建“東北亞區(qū)域性中心城市核心區(qū)”，為南關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定、公平、透明的良好營(yíng)商氛圍。

統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)

健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《南關(guān)區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作初步方案》，對(duì)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，將任務(wù)落實(shí)到部門(mén)，將責(zé)任落實(shí)到人頭，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，以一流的標(biāo)準(zhǔn)、全新的思路、扎實(shí)的舉措，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境治理體系。

完善考核評(píng)價(jià)制度。組織全區(qū)23個(gè)相關(guān)部門(mén)和13個(gè)街（鄉(xiāng)）對(duì)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行自查，制定出臺(tái)《南關(guān)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)一步完善《綜合窗口受理人員管理辦法》《政務(wù)大廳審批人員管理辦法》，為全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供政策依據(jù)，推動(dòng)各部門(mén)履職盡責(zé)。

暢通監(jiān)督管理渠道。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”完善信用體系建設(shè)，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范對(duì)企業(yè)的行政檢查，加強(qiáng)行政許可、行政處罰信息的公示工作。依托吉林省軟環(huán)境智能管理平臺(tái)、投訴舉報(bào)電話(huà)、微信公眾號(hào)等載體，結(jié)合明察暗訪(fǎng)等方式，加大對(duì)窗口單位、職能部門(mén)的監(jiān)督、檢查力度，堅(jiān)決糾正損害營(yíng)商環(huán)境的各類(lèi)問(wèn)題，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)“最后一公里”更加暢通無(wú)阻。

建立助企包保機(jī)制。全區(qū)540名領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭對(duì)接包保554戶(hù)企業(yè)，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)，幫助企業(yè)化解發(fā)展難題，提振發(fā)展信心。扎實(shí)開(kāi)展“助企行動(dòng)”，征集企業(yè)反映問(wèn)題381件，現(xiàn)場(chǎng)解決259件，正在協(xié)調(diào)解決122件，針對(duì)未解決的疑難問(wèn)題，全部啟動(dòng)研究解決程序，確?！凹谢匾?，事事有著落”。

簡(jiǎn)政放權(quán)，提升政務(wù)服務(wù)水平

深化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，業(yè)務(wù)辦理“最多跑一次”。進(jìn)一步優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，規(guī)范審批事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、辦事環(huán)節(jié)、審批流程，形成南關(guān)區(qū)《“最多跑一次”事項(xiàng)清單》，確保標(biāo)準(zhǔn)可量化、質(zhì)量可預(yù)期、過(guò)程可跟蹤、結(jié)果可考核。率先實(shí)現(xiàn)工商所有證照“一次性辦結(jié)”，將企業(yè)開(kāi)辦所需的稅務(wù)、印章納入“N證聯(lián)辦”系統(tǒng)，2個(gè)工作日即可完成企業(yè)開(kāi)辦全過(guò)程，切實(shí)讓企業(yè)和群眾獲得更大的效益和實(shí)惠。

實(shí)行“一窗通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。完成區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和13個(gè)街（鄉(xiāng)）公共服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能整體升級(jí)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，公示政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和自助服務(wù)終端辦理業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)、群眾辦事的自助需求。

推行利企便民舉措，便利化水平進(jìn)一步提升。開(kāi)展預(yù)約、錯(cuò)時(shí)服務(wù)和午間不間斷服務(wù)，讓企業(yè)和群眾隨來(lái)隨辦、即辦即走?！耙淮涡愿嬷?、電話(huà)咨詢(xún)、視頻審批、免費(fèi)“雙向郵寄”等多項(xiàng)便利化服務(wù)舉措，讓企業(yè)和群眾切實(shí)體會(huì)到“放管服”改革的紅利，辦事滿(mǎn)意度不斷提升。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)各類(lèi)公共場(chǎng)所開(kāi)展“吉祥碼”注冊(cè)掃碼行動(dòng)，切實(shí)保障了辦事群眾的生命健康安全。部分審批事項(xiàng)實(shí)行容缺辦理、承諾制辦理，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

突出南關(guān)特色，“幫辦”服務(wù)好評(píng)不斷。建立招商引資服務(wù)協(xié)同機(jī)制，開(kāi)設(shè)大項(xiàng)目綠色通道，由專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)辦員全程為企業(yè)提供“大項(xiàng)目領(lǐng)辦”服務(wù)，保證項(xiàng)目審批不迷路、不繞路。依托“南關(guān)區(qū)數(shù)字化綜合服務(wù)云平臺(tái)”和民生智慧通，研發(fā)智慧化“一鍵幫辦”自助服務(wù)系統(tǒng)，滿(mǎn)足辦事群眾的個(gè)性化服務(wù)需求。“網(wǎng)格化零跑代辦”服務(wù)模式首開(kāi)全省代辦服務(wù)先河，獲得企業(yè)、群眾的一致好評(píng)。

激發(fā)活力，完善政策保障體系

加大政策扶持力度。堅(jiān)持“抓大不放小、扶強(qiáng)兼助弱”的原則，編制《南關(guān)區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展17條獎(jiǎng)勵(lì)政策》及實(shí)施細(xì)則，為企業(yè)提供政策和資金支持。按照省、市要求，推進(jìn)財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)，為全區(qū)78戶(hù)科技企業(yè)發(fā)放各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金及補(bǔ)貼1605.6萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的科研能力和創(chuàng)新活力。

搭建助企發(fā)展平臺(tái)。高度重視“雙創(chuàng)”發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，區(qū)政府出資近2億元購(gòu)買(mǎi)樓宇用于打造服務(wù)業(yè)企業(yè)孵化基地。實(shí)施中小企業(yè)培育工程，全年先后6次對(duì)全區(qū)58個(gè)單位、10個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行調(diào)度和走訪(fǎng)調(diào)研，確保無(wú)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款情況。建立南關(guān)區(qū)科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將符合高新技術(shù)企業(yè)條件和要求的科技型中小微企業(yè)納入培育庫(kù)，累計(jì)為80余戶(hù)企業(yè)、近500人進(jìn)行有針對(duì)性的培育和指導(dǎo)。

拓寬政策宣傳渠道。通過(guò)南關(guān)區(qū)政府網(wǎng)站、“南關(guān)E政通”微信公眾平臺(tái)、政務(wù)大廳電子顯示屏等渠道發(fā)布各類(lèi)惠企惠民政策，方便企業(yè)和群眾及時(shí)查詢(xún)了解。通過(guò)各新聞媒體，宣傳報(bào)道南關(guān)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法20余次，提升了政策的知曉度和可及性，形成全區(qū)上下“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。

加快招商引資步伐。充分發(fā)揮南關(guān)區(qū)中心城區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)和服務(wù)業(yè)立區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取“一業(yè)一策”“一企一策”“一事一議”等方式服務(wù)企業(yè)全生命周期，從項(xiàng)目引進(jìn)到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“一條龍”服務(wù)，解除企業(yè)后顧之憂(yōu)。組建重大項(xiàng)目專(zhuān)班，探索實(shí)行“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，先后為7個(gè)在建平臺(tái)引進(jìn)和儲(chǔ)備了一批體量大、業(yè)態(tài)新的企業(yè)項(xiàng)目，為項(xiàng)目及早投產(chǎn)達(dá)效創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

規(guī)范落實(shí)，助力法治環(huán)境建設(shè)

營(yíng)造良好法治氛圍。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，積極開(kāi)展宣法普法工作，提高企業(yè)和群眾的法治意識(shí)，營(yíng)造良好的營(yíng)商法治氛圍。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，不斷提升執(zhí)法公開(kāi)透明度。嚴(yán)厲打擊違法行為，對(duì)違法者依法追究、依法處罰，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。

提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)四級(jí)平臺(tái)全覆蓋和“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)法律服務(wù)中心、街鄉(xiāng)法律服務(wù)站、55個(gè)律師事務(wù)所均設(shè)立了法律服務(wù)窗口，成立了法律顧問(wèn)團(tuán)，免費(fèi)為企業(yè)和群眾提供法律咨詢(xún)。組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)，開(kāi)展“以案釋法”法律知識(shí)宣講、法治培訓(xùn)22次，幫助企業(yè)提前防范經(jīng)營(yíng)管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化、制度化開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，排查區(qū)內(nèi)金融業(yè)態(tài)企業(yè)，形成轄區(qū)內(nèi)金融、類(lèi)金融企業(yè)臺(tái)賬“分類(lèi)管理、分級(jí)管控”的工作框架。建立中小型金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，不定期開(kāi)展地方法人金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)隱性不良貸款、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查。

責(zé)任編輯/李 ? 艷