全面融入長春現(xiàn)代化都市圈

唐鐵生

2019年以來，長春市雙陽區(qū)委圍繞建設長春城市副中心戰(zhàn)略目標，清醒把握變化變局，深刻認清方向方位，精準運用戰(zhàn)略戰(zhàn)術，全面融入長春現(xiàn)代化都市圈，在高質(zhì)量發(fā)展中推動長春城市副中心建設邁上新臺階，力爭用3到5年時間實現(xiàn)規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、環(huán)境同治、平臺同建、服務同享“六同融合”總體目標。

聚焦重大項目突破，集聚全面融入長春現(xiàn)代化都市圈增長動能。嚴格落實“專班抓項目”服務鏈，推動吉林省工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)等重點項目早開工快建設，力爭年度開工超億元項目40個以上。實行信息全員化、談判專業(yè)化、落地包?；?、服務精準化“四化聯(lián)動”模式，集中力量招引一批關聯(lián)度大、帶動力強、具有高附加值的大項目。大力開展“僵尸”企業(yè)、閑置土地、低效廠房“三清”行動，采取整合重組等方式進行二次招商，讓“老樹”發(fā)新枝開新花。主動對接《關于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，圍繞長雙新通道經(jīng)濟帶打造、長春國際影都建設等謀劃包裝一批重大項目，切實形成梯次明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力的項目儲備格局。高標準編制副中心核心區(qū)規(guī)劃，推動文開區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)、經(jīng)開區(qū)新型工業(yè)、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)梅花鹿產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、質(zhì)態(tài)提升，加快基礎設施工程建設，推動人才、資金、創(chuàng)新要素向核心區(qū)集聚。

聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補，挺起全面融入長春現(xiàn)代化都市圈經(jīng)濟脊梁。二產(chǎn)瞄準“高精新”方向，深入開展“萬人助萬企”行動，鼓勵吉通機械等企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造，支持傳統(tǒng)企業(yè)進行技術創(chuàng)新、品牌提升，鼓勵中小企業(yè)專業(yè)化、抱團式發(fā)展，延鏈式發(fā)展汽車輕量化、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)突出“點線面”結(jié)合，推動“夢吉林”海洋館等景區(qū)建設取得實質(zhì)性進展，精品化培育以奢嶺、鹿鄉(xiāng)為核心的北部休閑康養(yǎng)線，景觀化建設以山河、太平為核心的南部觀光體驗線，品牌化打造以后備廂經(jīng)濟為主的土特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)質(zhì)效并進。一產(chǎn)做活“長寬高”文章，深入開展園區(qū)“四級聯(lián)創(chuàng)”行動，全力推動鹿業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向國家級邁進，輻射帶動市級、區(qū)級園區(qū)滾動升級;加快全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建步伐，精心舉辦以農(nóng)業(yè)嘉年華為主題的系列活動，著力打造永不落幕的雙陽農(nóng)博會;積極推進省農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高科技、高附加值方向發(fā)展。

聚焦三大戰(zhàn)役攻堅，守住全面融入長春現(xiàn)代化都市圈發(fā)展底線。聚焦“兩不愁三保障”薄弱環(huán)節(jié)，全面落實醫(yī)療、教育等幫扶政策，大力發(fā)展扶貧車間、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，創(chuàng)新推廣消費扶貧、科技扶貧等新模式，建立健全分級防控、系統(tǒng)幫扶防返長效機制，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘。堅持總體國家安全觀，深入開展重大風險隱患排查整治行動，健全金融風險防控處置工作機制，有效防控各種“牽一發(fā)而動全身”的新增矛盾，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。加快實施飲馬河重點段、雙陽河大龍河段治理等工程，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)、畜禽糞污專項治理，推動非煤礦山依法開采、生態(tài)修復同步實施，以治理成效優(yōu)化群眾生產(chǎn)生活空間;大力開展增林地、增綠地、增濕地行動，規(guī)模發(fā)展林下經(jīng)濟、林果經(jīng)濟、苗木經(jīng)濟，讓生態(tài)效益加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益;健全完善源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)保體系，切實用制度保障生態(tài)紅利延續(xù)。

聚焦鄉(xiāng)村振興引領，打造全面融入長春現(xiàn)代化都市圈縣域典范。注重以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育增實力，擴面提質(zhì)發(fā)展一批“一品村”，集中連片打造飲馬河、雙陽河沿岸萬畝稻花香，整合資源建設一批“種養(yǎng)加”于一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)園;突出做好鄉(xiāng)村經(jīng)營大文章，深入實施“三鄉(xiāng)工程”，支持發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、冷鏈物流、民俗旅游等美麗經(jīng)濟，培育扶持一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的新型經(jīng)營主體，依托鄉(xiāng)村振興學院加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓力度，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村振興的主力軍。注重以鄉(xiāng)村環(huán)境改善添魅力，景觀化實施“增綠添彩”工程，扎實推進農(nóng)村改廁、農(nóng)村公路“暢返不暢”等工程建設，創(chuàng)意打造觀景涼亭等微景觀，引導農(nóng)戶合理優(yōu)化庭院功能布局;建立政府主導、企業(yè)主體、群眾參與的一套有制度管護、有資金維護、有人員看護的長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村長治久潔。注重以鄉(xiāng)村治理深化聚合力，充分放大“1+3+X”基層治理模式效能，持續(xù)深化“一村一警一法律顧問”工作模式，大力開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，扎實推進農(nóng)村“百姓說事點”建設，著力構(gòu)建黨組織領導下的群眾自治圈、社會共治圈。

聚焦城市能級提升，增強全面融入長春現(xiàn)代化都市圈承載能力。立足打造有品位的中心城區(qū)，結(jié)合“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃編制工作，匠心打造石溪河景觀帶二期等精品工程，全速推進泰山路延伸段等基礎工程，抓好棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造等民心工程，啟動“城區(qū)四河”兩岸生態(tài)景觀長廊建設，優(yōu)先在重要節(jié)點根植文化印記、打造雕塑小品，讓城市在功能優(yōu)化中釋放更多溫度。圍繞建設有活力的特色城鎮(zhèn)，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施提檔、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境提標、主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，強化投入推動鹿鄉(xiāng)、太平、山河鎮(zhèn)區(qū)改造快出形象，全力爭取長春經(jīng)濟圈環(huán)線高速公路雙陽段、長延高速公路工程取得實質(zhì)進展，實現(xiàn)長雙新通道開工建設、吊水壺旅游路竣工通車，以交通互聯(lián)互通拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。著眼抓好有質(zhì)感的城市管理，組建城市治理委員會，實行路面管理街長制，持續(xù)開展城市亂象集中整治專項行動，重點推動集市商圈管理規(guī)范化、交通秩序整治常態(tài)化、老舊小區(qū)管理物業(yè)化，著力構(gòu)建多元共治、良性互動的城市治理格局。

聚焦民生福祉共享，補齊全面融入長春現(xiàn)代化都市圈短板弱項。深入實施“暖流計劃”，健全促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，廣泛推廣鄰里互助式、結(jié)伴抱團式、社區(qū)照料式養(yǎng)老模式，持續(xù)放大重特大疾病政府補貼兜底保障制度效能，探索建立公共突發(fā)事件社會化保障機制，加強助殘、救孤、優(yōu)撫等社會福利和社會救助，讓社會保障托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。積極推動公共服務均等化，以打造“學在雙陽”品牌為目標，讓每一個學生都能享受公平而有質(zhì)量的教育;以“健康雙陽”行動為引領，努力為廣大群眾提供全方位、全周期的健康保障;以“文化雙陽”建設為依托，切實增強高質(zhì)量文化供給。深入推進法治雙陽建設，建立問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)工作機制，強力推進信訪積案化解，突出抓好安全生產(chǎn)領域監(jiān)管，切實保障人民生命財產(chǎn)安全;持續(xù)開展十大行業(yè)領域亂象整治行動，加大破案攻堅、打傘破網(wǎng)、打財斷血力度，確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。

（作者：中共長春市雙陽區(qū)委書記）

責任編輯/李 ? 艷