在危機中育新機于變局中開新局

鎮(zhèn)銘

“落實‘六穩(wěn)‘六保任務(wù)，確保各項決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)，推動我國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。”今年兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)組會時，為我國經(jīng)濟“大船”航行掌舵把航，傳遞出乘風(fēng)破浪、攻堅克難、化危為機的堅定信心和力量。

在全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性增加的背景下，今年的政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速的具體目標，而是著力引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?。這一務(wù)實舉措，是“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進”經(jīng)濟工作辯證法的具體實踐，彰顯了更加重視發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益、努力打開新發(fā)展格局的戰(zhàn)略定力，對于我們走出一條有效應(yīng)對疫情沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子，具有重要意義。

近日，省委書記巴音朝魯在省內(nèi)調(diào)研時，圍繞貫徹落實全國兩會精神強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國兩會上的重要講話精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持把“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”的重要著力點，以項目建設(shè)激發(fā)新動能，以有效投資創(chuàng)造新需求，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會。巴音朝魯指出，項目建設(shè)是落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)的重要抓手，是應(yīng)對當前經(jīng)濟下行壓力、加快轉(zhuǎn)型升級、增進民生福祉的有效載體。各級黨委政府和有關(guān)部門要用好政策機遇，搶抓“時間窗口”，統(tǒng)籌安排、強化服務(wù)，倒排工期、加快推進，確保在建項目盡早投入運行、盡早達產(chǎn)達效。

連日來，我省廣大黨員干部把習(xí)近平總書記的殷殷囑托匯聚成鏗鏘前行的動力，努力克服疫情影響，認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，在危機中育新機、于變局中開新局，以項目建設(shè)為總抓手，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)提供有力支撐。

項目建設(shè)忙推進

疫情防控不放松，項目建設(shè)不停步。面對疫情對經(jīng)濟運行帶來的挑戰(zhàn)，我省一批重大標志性產(chǎn)業(yè)項目早落地、早達效，跑出了“加速度”，為全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。

截至目前，我省今年實施的900個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目已有598個實現(xiàn)開復(fù)工，開復(fù)工率達到66.4%。1月以來，全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速始終保持在全國平均水平線之上，投資拉動呈現(xiàn)積極態(tài)勢。

今年3月3日，一汽紅旗產(chǎn)能提升項目順利竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)能成功提升至15萬輛。項目從立項到竣工投產(chǎn)歷時7個月，覆蓋焊裝、總裝兩車間90%以上區(qū)域，產(chǎn)能提升與質(zhì)量提升、設(shè)備更新改造及新車型導(dǎo)入同步開展，在工作任務(wù)、覆蓋維度、技術(shù)難度、施工周期等方面均創(chuàng)下一汽轎車公司歷年來改造工作之最。

“廠里迅速落實疫情防控措施，防控物資充足，首先保證了員工隊伍的安全，這是項目能繼續(xù)推進的前提?！币黄t旗工廠制造部H總裝車間工長王闖說，在緊張的改造周期內(nèi)，項目組通過編制改造地圖、實施四級管控、前置準備工作等方式，提前實現(xiàn)了焊裝線和總裝線竣工投產(chǎn)。

為推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快項目建設(shè)，省工信廳克服困難，為一汽、長客等一批重點企業(yè)協(xié)調(diào)提供了大量口罩、消殺用品，保障企業(yè)在疫情期間正常生產(chǎn)經(jīng)營。針對生產(chǎn)物資可能出現(xiàn)“斷鏈”的問題，組織企業(yè)開展產(chǎn)需銜接活動，省內(nèi)22個重大項目建設(shè)單位與28戶重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)面對面洽談對接;梳理產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目1700余個，分類匯編成3本產(chǎn)需銜接項目目錄，發(fā)放至各地區(qū)和重點企業(yè)，推動鋼材、水泥等原材料直采直供，保障重點項目要素供給。

年產(chǎn)1.5萬噸差別化連續(xù)紡長絲二期項目、年產(chǎn)3.5萬噸碳纖維原液項目、吉林精功年產(chǎn)2000噸大絲束碳纖維3號線項目建設(shè)……吉林化纖集團作為化纖產(chǎn)業(yè)“頂梁柱”，正在全力推進一系列重大生產(chǎn)擴能項目，確保年內(nèi)投產(chǎn)。吉林化纖股份公司總經(jīng)理金東杰表示，企業(yè)目前項目資金較為充足，“在政府幫助下，集團已獲得各類貸款支持4億元，疫情期間還獲得電費減免和防控物資等支持?！?/p>

資金流是企業(yè)的生命線，也是項目投產(chǎn)達效的保障。為幫助企業(yè)重點項目獲得資金支持，省工信廳立足比較優(yōu)勢，指導(dǎo)推薦重點企業(yè)積極爭取國家政策支持。經(jīng)過積極爭取，今年以來，8戶企業(yè)入選國家重點調(diào)撥醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)名單，可享受國家擴能改造政策支持;173戶企業(yè)入選疫情防控保障企業(yè)名單，可享受國家專項再貸款政策支持，目前已有112戶獲得46.4億元低息貸款;4個項目入選國家專項，獲得億元以上資金支持。

疫情雖給工業(yè)經(jīng)濟帶來一定影響，但在一系列有力舉措下，重大項目紛紛落地，開始甩脫阻力，呈現(xiàn)“彈射起步”之勢。

松原市扶余工業(yè)集中區(qū)的扶余魯花濃香花生油有限公司10萬噸花生油生產(chǎn)及6萬噸花生米倉儲和篩選項目，投資7.1億元，占地面積11.5萬平方米，可加工花生米原料20多萬噸，年生產(chǎn)花生油10萬噸。項目今年3月竣工投產(chǎn)，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，利潤2.2億元，增加稅收6000萬元?！艾F(xiàn)階段我們的分包車間已投入運轉(zhuǎn)，5月份產(chǎn)能營業(yè)額突破6500萬元大關(guān)?！狈鲇圄敾庀慊ㄉ陀邢薰拒囬g主任蘭光輝說。

省工信廳規(guī)劃與投資處副處長王宏表示：“全省工信系統(tǒng)將圍繞保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，梳理短板弱項、瞄準突破方向，進一步加大強鏈、延鏈、補鏈類項目的謀劃和推進力度，從源頭提高產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量，為吉林經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。”

招商引資創(chuàng)方式

年初以來，站在招商引資和對外開放前沿的全省各地開發(fā)區(qū)，肩負防控疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟、引領(lǐng)發(fā)展等多重責(zé)任。在持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟上“造血功能”的同時，發(fā)力在創(chuàng)新招商引資工作上做文章，利用“數(shù)字化”技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)將傳統(tǒng)的“面對面”招商轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌翆ζ痢痹诰€洽談。

“云洽談”“云招商”“云簽約”火力全開，已成為這個特殊時期吉林招商引資工作的一道亮麗“風(fēng)景線”。

投資60億元項目“云簽約”落位長春新區(qū)空港開發(fā)區(qū)。沒有手握手寒暄、面對面交談，取而代之的是屏對屏、線連線。3月5日，經(jīng)過前期網(wǎng)上視頻洽談推進后，投資60億元的仁澤園智慧康養(yǎng)社區(qū)項目以“云簽約”形式落位長春新區(qū)空港開發(fā)區(qū)，為我省探索“云招商”填寫了新成績。

“我們在全力抓好疫情防控的同時，更在創(chuàng)新招商方式上下功夫，打出‘云推介‘云洽談‘云簽約‘云服務(wù)等系列組合拳，有效地促進了招商引資工作?！遍L春新區(qū)空港開發(fā)區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹說，該區(qū)鼓勵“每名招商人員就是一名宣傳員，每一部手機就是一個自媒體平臺”。

身處招商一線的招商人員利用招商公眾號、企業(yè)家和商協(xié)會等各類微信群、郵件等，發(fā)送長春新區(qū)《致投資者的一封信》和長春新區(qū)及空港開發(fā)區(qū)宣傳PPT，發(fā)布助企服務(wù)新聞、相關(guān)優(yōu)惠政策、招商項目信息等，及時傳達《長春市應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)22條》《長春新區(qū)應(yīng)對疫情助企十五條》等文件精神，與企業(yè)實現(xiàn)線上互動。空港開發(fā)區(qū)各招商局制作的《招商沒有暫停鍵》《我們在長春等你》《這個春天，我在空港邀您看新區(qū)》等系列推廣文案獲得商界的廣泛認可和高度評價，取得了意想不到的宣傳效果。

通過“云推介”擴大招商范圍，利用“云洽談”促進項目落位?！拔覀兝秒娫?、網(wǎng)絡(luò)等多種方式與意向投資企業(yè)和跟蹤在談的項目投資方保持密切聯(lián)系，開展云端接洽?！睋?jù)介紹，長春新區(qū)招商十局與深圳寶能物流集團，招商十一局與廣州商會、青島吉林商會等商協(xié)會組織，招商十二局與仁石科技公司等企業(yè)保持線上溝通，確保重點在談項目高效推進、一般在談項目持續(xù)跟進、儲備在談項目長效溝通，建立高效暢達的項目信息對接機制。

同時，對于已經(jīng)落位的企業(yè)，長春新區(qū)探索以“云服務(wù)”優(yōu)化營商環(huán)境。在推進浙江精迪敏項目過程中，企業(yè)負責(zé)人提出希望迅速拓展東北市場的想法。長春新區(qū)空港開發(fā)區(qū)立即替企業(yè)實行全程代辦，協(xié)助企業(yè)辦理工商注冊、稅收等相關(guān)手續(xù);幫助企業(yè)爭取相關(guān)融資扶持政策，協(xié)助企業(yè)申報并成功進入國家重點醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺;協(xié)助企業(yè)租賃廠房，組織生產(chǎn)設(shè)備進入長春，并配合企業(yè)安裝、調(diào)試設(shè)備盡快投產(chǎn)。截至目前，精迪敏公司已有1條生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，日產(chǎn)納米離子水5噸，灌裝產(chǎn)品約1500瓶。

“云”字上下功夫，洮南經(jīng)開區(qū)開創(chuàng)招商引資新局面。今年初，洮南市政府與云南大行物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司簽訂了《環(huán)保再生資源項目投資合作協(xié)議》，原計劃準備在春節(jié)過后推進項目，疫情影響下雙方一直進行線上交流洽談。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，洮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)充分利用視頻會議、電話、微信等線上交流方式，科學(xué)研判招商引資形勢，與域外企業(yè)積極對接、聚焦企業(yè)投資需求，深挖項目信息，并主動服務(wù)好本土企業(yè)，實現(xiàn)了“云招商”“云復(fù)工”，有效提高了招商引資工作成效。

為了切實抓好對外宣傳工作，把疫情影響降至最低，開發(fā)區(qū)會同洮南市委宣傳部制作了《投資洮南熱土共創(chuàng)輝煌未來》合作共贏的招商宣傳H5視頻，在學(xué)習(xí)強國平臺進行發(fā)布的同時，在洮南政務(wù)、洮南融媒、洮南市經(jīng)濟技術(shù)合作等公眾號和快手、抖音等平臺發(fā)布，全面展示了疫情過后歡迎企業(yè)來洮南投資興業(yè)的誠心。

同時，洮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極探索完善招商引資工作新方式，目前已形成了《洮南市開展網(wǎng)上洽談網(wǎng)上簽約招商引資項目工作方案（初稿）》《洮南市招商激勵辦法（初稿）》《洮南市關(guān)于開展縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部全員招商活動實施方案（初稿）》。這些文件和方案出臺后，將極大地推動洮南市招商引資工作快速發(fā)展。

洮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還積極同發(fā)改等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，謀劃了生態(tài)板業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目、年產(chǎn)6萬噸燕麥加工項目、秸稈綜合利用項目以及年產(chǎn)2萬噸葵花精煉油、年產(chǎn)10萬噸有機雜糧產(chǎn)業(yè)融合、中藥配方顆粒及提取物產(chǎn)業(yè)化、四海森林公園建設(shè)、生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、綠豆產(chǎn)品深加工、紡織皮革產(chǎn)業(yè)園等10個項目，形成了項目建議書，并上報至省、市招商平臺。

緊抓項目不放松，一批成長性好項目逐漸突顯出來。截至目前，洮南經(jīng)開區(qū)正在洽談的非政策類項目7個、累計簽約項目4個。納入全市“三早”項目5個，年度計劃投資18.2億元，分別是：總投資11.5億元的白城光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎勵激勵基地（2019）1號項目、2號項目;總投資1.8億元的敖東抗腫瘤產(chǎn)品工程項目;總投資1.3億元的第一酒業(yè)搬遷改造項目;總投資3.6億元的30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。目前這5個項目按照“三早”要求均如期建設(shè)。

四平紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“云招商”跑出加速度。4月1日，四平紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過視頻連線與山東綠天使集團就四平特色裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目進行深度洽談。同時，與四平市鐘德智能科技有限公司、吉林省翼啟飛科技有限公司通過“云簽約”方式，成功簽署了項目合作協(xié)議。

“‘云招商形式新穎，在疫情期間，既減少了工作人員的直接接觸，又推動了雙方的合作進程，大大節(jié)省了時間和成本，提高了工作效率?！奔质∫韱w科技有限公司負責(zé)人表示。

一段時間以來，四平紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持疫情防控與招商引資“兩手抓、兩不誤”，不斷強化招商基礎(chǔ)，結(jié)合《四平市產(chǎn)業(yè)布局行動綱要》，突出招商引領(lǐng)，項目驅(qū)動，繪制現(xiàn)代農(nóng)機、特色裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商地圖，為引進項目做準備。招商部門改變了傳統(tǒng)的“走出去”“請進來”招商模式，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、微信等方式開展“云招商”“云簽約”，及時敲定協(xié)議內(nèi)容，加快決策速度，有效提高招商引資的精準度和時效性，確保招商引資工作不斷檔、項目建設(shè)不停步。

“目前，四平紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已先后對接北方農(nóng)機創(chuàng)新示范基地項目、包裝產(chǎn)業(yè)園項目等十余個項目。其中，錄入省重點洽談推進項目3個，納入省招商引資調(diào)度系統(tǒng)項目4個，為完成今年既定目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)?！痹搮^(qū)相關(guān)負責(zé)人說。

一直以來，開發(fā)區(qū)都是我省招商引資和對外開放的“高地”，是集聚新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的示范區(qū)和增長極。

“我們正在創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式，積極通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方式推進網(wǎng)上招商，積極開展委托招商、以商招商，組織靈活多樣的招商活動。對于洽談簽約的項目、準備開工的項目、準備投產(chǎn)的項目和擬招商的項目，要實行‘不見面跟蹤服務(wù)，做好基礎(chǔ)性工作，強化項目推進和落地。”省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人表示。