新形勢下明光市種子管理工作的探討

程才軍

為有效針對農業(yè)投入品相關市場開展監(jiān)督管理工作，保障有關市場健康、有序的發(fā)展，本研究綜合參考《中華人民共和國種子法》、滁州市《關于2019年全省農資打假專項治理行動實施方案》等，全面結合明光市種子市場現(xiàn)實情況，針對明光市種子管理工作進行了全面的研究，希望通過研究為種子市場監(jiān)督管理工作提供一定的理論參考。

一、工作舉措

1、制定措施，突出重點

基于種子市場整治要求，保障相關工作的有序開展，全面結合明光市現(xiàn)階段種子市場實際情況，分別針對明光市范圍內17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子市場實施全面的檢查監(jiān)管，切實保障種子市場整治工作的高覆蓋率。基于實際種子市場整治工作實際情況來看，主要是針對下面幾種行為進行全面的監(jiān)督管理：其一，針對沒有通過審定的種子進行整治;其二，針對假冒偽劣的種子進行整治;其三，針對沒有根據(jù)規(guī)定進行備案的種子進行整治;其四，針對未按要求粘貼標簽的種子進行整治;其五，針對沒有按照規(guī)定落實檔案的種子進行整治;其六，針對沒有按照規(guī)定實施網絡備案的種子進行整治。對于上述行為，主要是采用下面幾點對策進行集中整治：首先，針對上述違法行為進行追蹤，針對窩點進行全面的打擊;其次，針對管理人員進行培訓教育，提升其執(zhí)法的規(guī)范性;再者，加大農業(yè)農村局推介品種的宣傳力度，幫助農民群體了解合格種子種類、標準;最后，加大有關法律法規(guī)宣傳教育力度，保障農民群體能夠保障自身合法權益。

采取的主要任務措施：其一，針對農資市場各個主體開展系統(tǒng)的清理工作;其二，定期針對農資市場開展監(jiān)督管理工作;其三，全面抽檢有關的農資產品;其四，加大農資廣告整頓力度;其五，針對農民群體進行針對性的引導;其六，針對有關案件進行全面、系統(tǒng)的處理。

2、多措并舉，營造氛圍

（1）組織培訓：組織召開了城區(qū)種子批發(fā)企業(yè)（戶）共同參與的會議。召開了全市種子經營戶參加的《種子法》暨配套法律法規(guī)專題培訓暨種子市場整治培訓會議，指出了種子經營活動中存在的問題，明確廣大經營戶生產經營方面的標準，同時系統(tǒng)闡述了下一步市場檢查的重點，330多名種子經營人員參加了《種子法》、《種子標簽標識管理辦法》等法律法規(guī)培訓，對種子手機備案和網上備案進行了學習培訓。

（2）法制宣傳：3月15日開展“品質消費，美好生活”消費者維權及有關法規(guī)普法宣傳活動，印制“購種《三字經》友情提醒”在明光市各個市場進行張貼宣傳。

3、全面檢查，重點整治

（1）追根溯源，推進整改，提升準入標準

開展對我市市場春秋季涉及的農作物種類，針對市場進行深入的調研。明確要求各個企業(yè)均需要根據(jù)要求針對有關的水稻、玉米、小麥品種進行網上備案。

（2）全面開展春秋兩季種子市場專項整治

①全面圍繞種子市場整治要求，制定“標本兼治、打防并舉、綜合治理”的工作原則，同時開展“三結合六檢查”。針對明光市各個種子市場進行了全面、深入的檢查，針對各種違規(guī)行為進行高壓處理。②對市場供應的水稻、玉米品種進行質量抽檢。抽檢種子樣品42組，其中水稻樣品25組，玉米樣品17組，小麥樣品20組。

（3）卡口把關，質量監(jiān)督

①結合明光市各個市場實際情況，致力于強化種子市場監(jiān)督管理，同時圍繞明光市農作物種類，開展質量抽檢與監(jiān)督管理工作;②安排工作人員深入種子門點、企業(yè)開展種子抽查工作，同時深入農村地區(qū)，了解農民群眾的意見，針對種子生產、銷售、使用整個流程進行全面的監(jiān)督管理;③印制《三字經》、“倡議書”以及“明光市種子誠信經營協(xié)議書”等，進一步加大種子整治宣傳力度，發(fā)動群眾監(jiān)督。

（4）開展基地核查確保源頭質量

組織人員開展了對皖墾種業(yè)明光分公司的小麥良種繁育基地進行了核查。分別核查、督查了基地的生產合同、生產種子面積、品種的數(shù)量、來源、出庫單等信息，對企業(yè)的生產、貯藏、精選、包裝等情況。

二、取得成效

1、召開種子市場監(jiān)管、《種子法》等培訓會議6場次，參加培訓經營戶600多人次。

2、設立咨詢臺4場次，接受農民咨詢200人次;發(fā)放涉農法律法規(guī)宣傳資料2000份。

3、抽檢種子樣品42組，其中水稻樣品25組，玉米樣品17組，小麥樣品20組。

4、完成種子備案220戶（其中網上備案213戶，經營不分裝備案212戶，委托生產備案1戶）。

通過檢查和宣傳，在全市范圍內形成了全面整治的嚴打態(tài)勢，凈化了全市種子市場，既保護了廣大農民利益，也促進了種子行業(yè)的合理競爭。針對各種違法違規(guī)行為進行了全面的控制，維護了種子市場秩序。

（作者單位：239400安徽省明光市農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊）