建設(shè)秀麗鄉(xiāng)村提升幸福指數(shù)

支道生

桐城市位于安徽省中部，北至省會(huì)合肥90公里，南鄰安慶市68公里，西依大別山，東臨長(zhǎng)江，“抵天柱而枕龍眠，牽大江而引樅川”。國(guó)土面積1571平方公里，人口76萬，現(xiàn)轄1個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、12個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道。古來素有“七省通衢”之稱，是皖西南的交通樞紐和承東啟西的通達(dá)之地，屬合肥都市圈南翼門戶城市和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)前沿陣地。

桐城市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自啟動(dòng)以來，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，努力打造生態(tài)宜居環(huán)境美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的秀麗鄉(xiāng)村，截止目前已開展六批共68個(gè)省級(jí)中心村、12個(gè)鎮(zhèn)建成區(qū)、82個(gè)安慶市、桐城市級(jí)中心村建設(shè)，先后多次榮獲省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣（市）稱號(hào)。在六年多的推進(jìn)過程中，牢牢樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在開展人居環(huán)境整治過程中，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主要抓手，將旱廁改造和生活污水達(dá)標(biāo)排放同步實(shí)施，始終堅(jiān)持立足實(shí)際，把握建設(shè)方向，突出建設(shè)重點(diǎn)，豐富建設(shè)內(nèi)涵，完善工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新成效。

一、以統(tǒng)籌謀劃為引領(lǐng)，著力突出建設(shè)特色

六年來的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既為面上推開作出了很好示范，也為深入推進(jìn)提供了有益啟示。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。充分考慮與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃體系相銜接，科學(xué)制定好中心村莊建設(shè)規(guī)劃。所有建設(shè)工程均做到按規(guī)劃逐步推進(jìn)。在全市12個(gè)鎮(zhèn)全面開展“衛(wèi)生、交通、建筑、經(jīng)營(yíng)”四大秩序整治活動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持不搞大拆大建，不興建大廣場(chǎng)、大草坪、大招牌;尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)村民積極性，公共配套設(shè)施堅(jiān)持管用、夠用、多用;不破壞生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持因地制宜，慎砍樹、少挖山、少填塘;綠化不搞名貴品種，多就地取材。堅(jiān)守底線思維。堅(jiān)持把不新增村級(jí)債務(wù)、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，作為開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要底線。注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，圍墻內(nèi)的事情交給農(nóng)民自己去辦，圍墻外的事務(wù)由市級(jí)投入、鎮(zhèn)級(jí)配套，進(jìn)行統(tǒng)一布局，努力發(fā)揮好建設(shè)專項(xiàng)資金效益。

二、以綜合整治為重點(diǎn)，著力改善村容村貌

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中我市以“三線三邊”環(huán)境綜合治理為切入點(diǎn)，因地制宜開展中心村莊建設(shè)和自然村莊整治，有效改善村容村貌。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。150個(gè)中心村共修建村莊內(nèi)道路320余公里，完成通村道路、莊內(nèi)道路和戶戶通建設(shè)任務(wù);農(nóng)飲工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋;電力設(shè)施全面進(jìn)行了改造提升;有線電視、網(wǎng)絡(luò)、電話全面實(shí)現(xiàn)“三通”;安裝路燈3682盞。加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。改造、新建設(shè)公共服務(wù)中心58個(gè);體育文化場(chǎng)所76處;便民超市68個(gè);各村小學(xué)、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、文化室建設(shè)齊全。加強(qiáng)環(huán)境治理。共建設(shè)雨污分流管道208.4公里，建設(shè)27座太陽能微動(dòng)力污水處理和18個(gè)大型沼氣污水處理設(shè)施，新建旅游公廁26個(gè)，安放垃圾桶2506個(gè)，垃圾運(yùn)輸設(shè)施齊備;拆除、改造危房10565平方米，綠化面積33.5萬平方米。村莊綠化率達(dá)到43.5%以上，道路、河渠綠化率達(dá)95%以上;改廁3512個(gè)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)98%。

三、以產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力增強(qiáng)發(fā)展活力

根據(jù)各村的人文、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)行量身打造，通過多種方式、多種途徑培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本形成了“一村一品、一村一特”的格局。發(fā)展生態(tài)旅游。注重發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村的自然景觀、人文特色，把有條件的村莊建成“景區(qū)”。樟楓村通過發(fā)展生態(tài)林業(yè)，培育生態(tài)游等富民產(chǎn)業(yè)，2015-2017年國(guó)慶節(jié)期間，成功承辦三屆鄉(xiāng)村旅游桂花節(jié)，共接待游客40萬人次。依托資源發(fā)展。楊安村依托全國(guó)種糧大戶新天地集團(tuán)，流轉(zhuǎn)土地5000多畝，成為安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)，核心區(qū)農(nóng)民務(wù)工年收入達(dá)3萬元。麻山村著重發(fā)展油茶和香菇等種植業(yè)，成立2家合作社，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。68個(gè)省級(jí)中心村土地流轉(zhuǎn)率91%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)戶數(shù)占農(nóng)戶比例達(dá)77.9%，極大推進(jìn)了中心村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、以豐富載體為抓手，著力培育鄉(xiāng)風(fēng)文明

桐城市在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，注重拓展鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)陣地和渠道，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)融鑄到村民的日常生活之中，不斷提升新時(shí)期農(nóng)民群眾的精神生活質(zhì)量。健全組織建設(shè)。充分發(fā)揮理事會(huì)在拆違、籌資以及衛(wèi)生保潔過程中的作用，引導(dǎo)村民逐步實(shí)現(xiàn)自我決策、自我建設(shè)、自我管理。樟楓村創(chuàng)新的組級(jí)黨群理事會(huì)建設(shè)得到省委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，投入100萬元建成宋福應(yīng)同志先進(jìn)事跡陳列館，成為安慶市黨員干部黨性教育基地。多村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”。各村積極開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、星級(jí)創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員和群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)培育。注重家風(fēng)家教，示范村實(shí)行家風(fēng)家訓(xùn)上墻，以謙和禮讓“六尺巷”精神為引領(lǐng)，通過名人鄉(xiāng)賢家風(fēng)帶動(dòng)，純樸民風(fēng)，聚力和諧。建設(shè)農(nóng)民活動(dòng)廣場(chǎng)，用于村民舉辦文體活動(dòng)和文藝演出;建設(shè)農(nóng)家書屋、電子閱覽室、文化活動(dòng)室、圖書室，用于村民日常學(xué)習(xí)和娛樂;建設(shè)文化墻，發(fā)展民間文化，傳承民俗民風(fēng)。開展文都講堂、公民道德講壇宣講活動(dòng)，開展“十星級(jí)文明家庭”、評(píng)選“好兒女、好婆媳、好夫妻”等創(chuàng)建活動(dòng)，用先進(jìn)人物和典型事跡影響人，積極構(gòu)建文明和諧新型農(nóng)村社區(qū)。健全法制保障。指導(dǎo)各地依法依規(guī)制定村規(guī)民約，及時(shí)宣傳，入腦入心。推行“六尺巷調(diào)解法”，每個(gè)村配備人民調(diào)解員，力求所有矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，確保小事不出組、大事不出村、疑難問題不出鎮(zhèn)。培養(yǎng)村民法治思維，做到遇事找法，辦事依法，解決問題靠法。

美麗鄉(xiāng)村是“美麗中國(guó)”的基礎(chǔ)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既是德政工程，也是民心工程。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，提升農(nóng)民居住幸福指數(shù)也是我們的奮斗目標(biāo)。桐城市現(xiàn)有布點(diǎn)中心村160個(gè)、布點(diǎn)自然村莊720個(gè)，計(jì)劃通過省、市、縣三級(jí)中心村建設(shè)帶動(dòng)，到2020年底，全市將實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。

（作者單位：231400安徽省桐城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）