張敏
改革開放以來,國家的林業(yè)建設(shè)取得了一定成效,我國森林覆蓋率在幾十年里得到了較大幅度的提升,完成了森林面積和蓄積面積共同增長的任務(wù),各種林業(yè)類型工作也得到了不斷的深入。實際上,針對林業(yè)資源的建設(shè),是我國一項重大的公益類項目,同時也是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),其經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等對我國建設(shè)資源型社會具有十分重要的價值。
一、林業(yè)資源保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義分析
我國在針對生態(tài)環(huán)境進行建設(shè)和保護的過程中,林業(yè)資源的保護和建設(shè)是其中一項重點工作。特別是在我國的氣候環(huán)境變化層面,林業(yè)資源是陸地占地面積以及生態(tài)系統(tǒng)生命總量最大的區(qū)域,森林的結(jié)構(gòu)和對于國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展影響非常巨大。正是基于如下背景,讓林業(yè)資源在國人日常生活和國家生態(tài)安全建設(shè)中具有舉足輕重的地位。因此,針對林業(yè)資源,有關(guān)部門負責人需要對它的利用和保護進行全方位衡量。
二、林業(yè)資源保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施分析
1、重點開展林業(yè)資源重要工程的建設(shè)
筆者認為,當前我國林業(yè)工程按照實際情況與應(yīng)用通常可以劃分成重要工程和非重要工程兩大類,在林業(yè)資源建設(shè)中,同樣需要進行主次的劃分。強化重點林業(yè)工程的修建力度。我國重要林業(yè)工程主要涵蓋有以下幾個部分:第一是在我國平原抵御開展高標準農(nóng)田林網(wǎng)綠化覆蓋工作,增強農(nóng)田防護能力和預(yù)防自然災(zāi)害的能力;第二是大力開展退耕還林工作,讓坡耕地水土流失較為嚴重的情況得到有效的緩解。做好農(nóng)戶的補償兌現(xiàn)工作,強化林業(yè)資源的管理、保護,依靠公益林建設(shè)、封山育林、植樹造林等多種措施,最大限度保護和開發(fā)林業(yè)資源。另外,依靠多元化的模式,對新產(chǎn)業(yè)進行開發(fā),對失去耕地農(nóng)戶進行妥善安置,保證林區(qū)社會治安的整體穩(wěn)定性;第四,高度關(guān)注林區(qū)的野生動物保護和自然保護區(qū)的建設(shè)工作,提升當前林業(yè)資源的管理水平,增強當?shù)厣锏亩鄻有?第五,開展?jié)竦乇Wo工作,在對當?shù)貪竦刭Y源進行全方位調(diào)查統(tǒng)計的前提下,保護濕地資源;第六,開展村屯綠化和坡丘困難地區(qū)的富民工程,最大限度地發(fā)揮林業(yè)資源在我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)有作用,提升當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入水平。
2、加速建設(shè)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè),走上興林富民之路
廣闊的林業(yè)資源可以給當?shù)孛癖妿碡S厚的經(jīng)濟回報,提升當?shù)孛癖姷慕?jīng)濟效益,拉動周邊城區(qū)良性發(fā)展。值得注意的是,在實際工作業(yè)過程中,需要正確就林業(yè)資源建設(shè)和經(jīng)濟利益獲取進行看待。即不能單純因為想最大限度獲取經(jīng)濟利益而對林業(yè)資源進行過度開采,導致林業(yè)資源受到破壞,同時也不能“固步自封”對林業(yè)資源進行只保護不開發(fā),從而損害當?shù)孛癖姷慕?jīng)濟利益和所在地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。針對二者的關(guān)聯(lián),林業(yè)資源管理人員應(yīng)制定好針對林業(yè)資源的未來發(fā)展方向和開發(fā)標準,結(jié)合生態(tài)保護和富民意識。整體來講,需要林業(yè)資源管理人員開展如下幾點工作:
第一,保障林業(yè)資源環(huán)境在開發(fā)利用的過程中不被過度破壞,發(fā)揮資源優(yōu)勢,發(fā)展注入林區(qū)旅游業(yè)等項目。第二,開展種苗工程,大力進行苗木花卉的種植研究。第三是大力發(fā)展名、優(yōu)、特、新的經(jīng)濟林區(qū)種植產(chǎn)業(yè),大力推行良品林木種植,制定嚴格的產(chǎn)品標準,在一定范圍內(nèi)進行木材林的種植,不斷提升當?shù)亓謽I(yè)資源在市場中的占有率,提升林業(yè)資源的附加值。第四,聯(lián)合當?shù)亟?jīng)濟部門,加大對林業(yè)資源的招商引資力度,通過制定一系列的惠商政策,引進優(yōu)質(zhì)企業(yè),拉動林業(yè)副產(chǎn)品的加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品的多元化。第五,大力發(fā)展林業(yè)資源的后續(xù)產(chǎn)業(yè),如指導當?shù)剞r(nóng)戶進行林藥、林草等農(nóng)副產(chǎn)品種植,讓林業(yè)資源得到最大程度的利用。
3、健全現(xiàn)有林業(yè)資源保護模式,強化對林業(yè)資源的管理力度
針對林業(yè)資源的保護需要最大限度將現(xiàn)有的工作內(nèi)容進行完善,對于管理工作來講,就是對相關(guān)地方性法規(guī)政策的優(yōu)化,為林業(yè)資源的保護提供法律層面的支持,增強林業(yè)資源保護的權(quán)威性,只有做到有法可依,有法必依,林業(yè)資源的保護才能落實。再有就是,需要強化林業(yè)資源管理部門的建設(shè)力度,按照所在地區(qū)森林資源開發(fā)的實際狀況設(shè)計對應(yīng)的管理部門,對于部分在日常實踐中作用發(fā)揮不明顯的部門可以適當進行合并調(diào)整,并且增強管理部門的責任意識和工作意識,強化本質(zhì)工作。
4、實施科技興林戰(zhàn)略
按照我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求以及構(gòu)建社會主義和諧社會的理論實踐,對于林區(qū)管理者來講,必須要堅定不移的實施科技興林戰(zhàn)略。需要認識到的是,在實踐此項工作的過程中,涉及到的情況較為復(fù)雜,整體完成的難度也相對較大,需要基于不同的情況進行處理。
5、增強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
當前中國絕大多數(shù)林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作尚不完善,需要進行進一步調(diào)整,主要可以完善和增強科技服務(wù)和林區(qū)有害病蟲害防治;改善林區(qū)工作人員工作待遇水平,配置先進技術(shù)和設(shè)備;做好良種林木基地建設(shè),建立苗木質(zhì)量監(jiān)督管理體系;建立健全國有林區(qū)保護站、檢查站、森林公安、林區(qū)調(diào)查員等隊伍的建設(shè),通過對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,實現(xiàn)信息的同步傳遞,保障林區(qū)的安全。
6、強化森林資源保護宣傳,增強民眾法律意識
林業(yè)部門還應(yīng)充分利用各種方式、途徑開展針對森立資源保護的宣傳動員工作,例如通過官方微博、微信公眾號、報紙、電視公益廣告、廣播、社區(qū)圖片展覽等方式,強化民眾對森林資源保護重要性的認識。同時可以聯(lián)合地方法院、宣傳部、共青團以及其他司法部門,深入到社區(qū)當中,對森林保護的法律法規(guī)進行全面解讀宣講,由此提升群眾對森林資源保護的關(guān)注度,并讓人民群眾在官方宣傳后能主動投身到深林資源保護的宣傳工作中,形成全民重視的熱潮。
整體來講,中國在針對環(huán)境污染和林業(yè)資源保護的過程中,必須要構(gòu)建起完善的生態(tài)保護系統(tǒng),在這一過程當中,林業(yè)資源的重要性不言而喻。在當前全球疫情肆虐的大背景下,林區(qū)工作者需要進一步研究林業(yè)資源的正確利用和保護,保持對大自然的敬畏,完善相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè),在不斷細化管理的過程中,切實做到有法可依。
(作者單位:725899陜西省安康市白河縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府)