加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的對策思考

王志

新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)具有轉(zhuǎn)型思維，強(qiáng)調(diào)在新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐下全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著提高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、優(yōu)化生產(chǎn)效率等任務(wù)，還要提高農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新水平，逐步的優(yōu)化農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)在科技革命引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

一、明確農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)

深化農(nóng)業(yè)改革應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為突破口，重視調(diào)整具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向，構(gòu)建創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)技術(shù)管理體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)動(dòng)植物基因技術(shù)的研究，通過基因技術(shù)對農(nóng)業(yè)品種進(jìn)行改良，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的抗病性，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體質(zhì)量。優(yōu)化植物種苗技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化種苗培育基地，提高種子處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的育苗管理。還要開發(fā)農(nóng)業(yè)生物制劑，通過生物農(nóng)藥代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)藥，減少農(nóng)藥對土壤和農(nóng)產(chǎn)品破壞。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，建立標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)決策與支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的信息化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的快速發(fā)展建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

1、大力保護(hù)支持產(chǎn)權(quán)

新時(shí)期還要建立強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，在提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效能的同時(shí)，保護(hù)農(nóng)業(yè)科技人員的研究成果，鼓勵(lì)科研人員積極投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究當(dāng)中。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的收益分配管理體系當(dāng)中，并且大力倡導(dǎo)建立技術(shù)入股、管理入股等制度，從而鼓勵(lì)科研人員更好從事農(nóng)業(yè)科技研究。

2、強(qiáng)化技術(shù)市場建設(shè)

應(yīng)當(dāng)大力進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)法、專利法、合同法的普及工作，積極的在農(nóng)村地區(qū)開展相關(guān)法規(guī)的宣傳普及活動(dòng)，同時(shí)大力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。還要制定完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場管理?xiàng)l例，嚴(yán)格的打擊農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣違法和侵權(quán)行為。著力營造良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場轉(zhuǎn)讓體系，可以加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛普及推廣。

3、推進(jìn)社會(huì)組織創(chuàng)新

知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以高科技為支撐，知識經(jīng)濟(jì)應(yīng)時(shí)代應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高科技園區(qū)的建設(shè)，通過大專院校、科研院所促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。新時(shí)期還要普及農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)惠政策，形成良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳普及環(huán)境，著力吸引社會(huì)各界廣泛參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與合作，形成農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)化推廣載體。還要建立農(nóng)業(yè)科技的二次開發(fā)基地，注重向社會(huì)提高成熟的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品。積極組織開展農(nóng)業(yè)科技合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的深入交流，在大力消化自主研發(fā)農(nóng)業(yè)科技的同時(shí)，還要引進(jìn)先進(jìn)的國外農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)科技信息交流機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)科技的信息庫，關(guān)注國際農(nóng)業(yè)科技的動(dòng)態(tài)，跟蹤國際農(nóng)業(yè)的先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。

三、發(fā)揮農(nóng)業(yè)市場體系作用

1、加大農(nóng)業(yè)科研投入

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)制度的更新還要發(fā)揮市場的推動(dòng)作用，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資本市場的有機(jī)結(jié)合，通過農(nóng)業(yè)科研資金的大量投入，不斷的推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系有效進(jìn)步。首先，建立社會(huì)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，在政府的主導(dǎo)下出臺積極的政策鼓勵(lì)企業(yè)投入農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，形成政府為主體和民間有效參與的投資渠道，利用資本市場促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步更新，做到農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

2、大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)當(dāng)指向提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，強(qiáng)調(diào)有效降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，注重提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。科學(xué)的利用資本市場為農(nóng)業(yè)科技的投入進(jìn)行融資，強(qiáng)化建設(shè)分散農(nóng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的途徑，這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的快速投產(chǎn)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題。

四、大力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)

新時(shí)期還要開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，建立良好的農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)體系，重視開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)工作。首先，擴(kuò)展農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的渠道，組織開展豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體普及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。只有提高農(nóng)民的技術(shù)意識、競爭意識，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場屬性工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速進(jìn)步。一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的技術(shù)培訓(xùn)，另一方面要培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專材，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)員進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，建立市場化的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣機(jī)制，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛普及。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的廣泛結(jié)合。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)體系不健全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)短缺和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力不足的問題。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺的建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的推廣激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)加大力度建設(shè)科技良種示范基地的建設(shè)工作，完善區(qū)域農(nóng)業(yè)科技的推廣中心，建立規(guī)?；图s化的農(nóng)業(yè)推廣基地。根據(jù)地方條件建立一批觀光、休閑、旅游為一體的農(nóng)業(yè)科技示范基地，從而提高農(nóng)業(yè)科技基地建設(shè)整體水平。

新時(shí)期還要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型的步伐，形成強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)行政監(jiān)督干預(yù)力度，建立農(nóng)業(yè)制度的宣傳機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)化的方式提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給效率，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)快速創(chuàng)新發(fā)展。

（作者單位：152400黑龍江省慶安縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）