基層農技推廣現狀問題及對策研究

文靜 王歡 羅青

基層農技推廣是基層農業(yè)知識普及的重要組成部分。本文通過調查基層農業(yè)發(fā)展現狀，分析得出其在發(fā)展過程中所出現的問題，并在推廣人員、機制體系管理、受推廣群眾幾方面做出相應的改善對策研究，為有基層農技推廣的地區(qū)提供幫助。

“科技興農”是農業(yè)開展的重要手段，由此要加強農技科學推廣。就近年來農業(yè)發(fā)展及農業(yè)推廣調查發(fā)現，農業(yè)發(fā)展穩(wěn)定提升，但農技推廣進度緩慢，長此以往，會導致農業(yè)發(fā)展受阻，繼而影響“科技興農”進度。因此，急需解決農技推廣過程中出現的問題。

一、基層農業(yè)發(fā)展現狀及問題

1、基層農業(yè)發(fā)展現狀

以江西省為例，江西屬農業(yè)大省，生態(tài)資源豐富，農地廣袤。全省土地面積能達到16.69萬平方公里，耕地面積為4633萬畝，其中水田占3765.9畝，水面積為2501萬畝?？側丝?522萬，農業(yè)人口可達3198萬，農戶數約為898戶，農業(yè)從業(yè)人員約為832萬人，農村勞動力可達2053萬人。江西農技推廣一直在發(fā)展中，但整體發(fā)速度緩慢，鮮少創(chuàng)新發(fā)展方式，對推廣人員的培訓及管理較為松散，推廣機制也不夠完善，在推廣過程中出現了一些需要改進的問題。

2、基層農業(yè)發(fā)展問題

基層農技推廣問題主要出現在三方面。一方面以推廣人員為主，推廣人員素質及文化水平不高，缺少服務精神和推廣熱情，缺乏一定的推廣技巧和經驗;另一方面以農技推廣機制為主，崗位考評制度不完善，管理體制較為松散無序，沒有一套完整的推廣及管理方案;第三方面以受農技推廣的農戶為主，缺乏一定的激勵措施，群眾普遍對農技推廣態(tài)度不積極，接受能力較差導致進度緩慢，缺乏科學意識和自主學習能力。

二、改善對策研究

1、提升推廣人員素質，加強服務意識

江西農業(yè)因為其得天獨厚的地理和生態(tài)優(yōu)勢一直占據著全國農業(yè)的重要地位，其年產糧食可以達到403億斤、水果353萬噸、蔬菜1208萬噸、各種肉類323萬噸、水產品234萬噸、油料123萬噸、茶葉4萬噸。從2013年開始，其糧食產量開始出現快速增長的趨勢，總產可達到146.5億斤，，農業(yè)增加值可達到1638億元，同比增長4.6%，連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民可支配收入，此增長態(tài)勢下，農技推廣隊伍的專業(yè)性就顯得尤為重要。

農技推廣隊伍實現專業(yè)性可以采取以下五種方式。（1）定期對推廣人員進行培訓提高其文化程度，并就農技推廣方式進行講解，提升農技推廣隊伍的專業(yè)技能，從而提高推廣人員整體水平;（2）在提高推廣人員專業(yè)技能的同時，還要提升其道德水平，加強對推廣人員的思想教育工作;（3）提高農技推廣人員的服務意識，對責任感不強，高高在上的推廣人員進行批評教育，此方面可以設立一些服務標兵進行表彰，充分發(fā)揮榜樣的力量。（4）促使推廣人員自主學習新知識，安排同行之間定期進行學術交流以更新知識儲備;（5）在穩(wěn)定基層推廣隊伍的前提下，可以招錄一些新推廣人員，招錄主要以有熱情、文化程度較高的專業(yè)人員為主，不斷補充新鮮血液，可促成推廣方式的創(chuàng)新。

2、健全崗位考評機制，完善管理體制

據調查，江西全省農民合作社共2.68萬家，同比增長40.3%;全省登記的家庭農場達到6550家;全省以農業(yè)為主的優(yōu)秀企業(yè)有772家，其中包括國家重點企業(yè)40家;全省農業(yè)服務組織有7萬多個，成員可達68萬人，在如此多組織機構的情況下，很容易出現體制混亂的問題，需完善體制管理。

完善管理體制首先要做的是理順農技推廣的管理過程，可將縣以下的農技推廣組織的管理權交到縣農業(yè)相關部門進行管理，在此基礎上可以根據實際情況建設一些當地管理站，將各個區(qū)域在人，物上全權管理，再統(tǒng)一由縣級管理部門進行管理，對縣級管理部門負責，縣級主要負責農技推廣的具體工作，安排組織人員進行實際工作，而鄉(xiāng)級進行統(tǒng)籌協調部署;管理體制理順后就是對推廣人員崗位機制的完善，對推廣人員進行編制，對農技推廣人員到崗情況及工作過程進行記錄，可劃分為小組進行管理，例如將負責同一區(qū)域的推廣人員劃分成一個小組，自行選出組長，組長與組員互相監(jiān)督推廣任務進程，日常工作可以對推廣人員實行崗位考核制度，以推廣效果和評價進行評判標準，計入到績效和職稱級別評定中?？梢圆捎谩皩＜?技術指導人員-示范戶-普通農民”的模式進行鏈條模式的農技推廣，此種推廣模式過程更為清晰且更有成效。

3、建立激勵措施，增強群眾科技意識

江西糧食產量為全國第13位，稻谷產量第3位，柑橘產量位于全國第6，贛南臍橙種植產量世界第3，港業(yè)類蔬菜全國第2，茶葉產量全國第12，各種肉類產量位于全國第13，其中供給滬的生豬量全國第1。江西一直以占全國3.3%的人口，生產全國近3.5%的糧食，是商品糧不斷輸出的省份之一。江西全省農業(yè)大戶可達3.63萬，其中糧食大戶1.33戶，家禽養(yǎng)殖戶972戶，經濟作物種植戶1.29萬，如此龐大的農戶數量大多盲目遵循傳統(tǒng)方式進行農業(yè)活動，接受新事物的能力不強，改變這種現狀可以使農業(yè)得到更好的發(fā)展。

強化農戶科技意識可以從四方面著手。（1）采用一些成功案例進行宣傳，日常宣講一些先進的科學方法，讓農戶認識到先進農技方法所帶來的的益處，讓他們心中認可農技的推廣，自發(fā)的進行學習;（2）多進行溝通交流，以了解農戶實際所需及適合的推廣方法;（3）采用網絡多媒體方式進行推廣工作，讓農戶從聽覺、視覺上多感官的體會，增強農技推廣過程的真實感，也可增強受推廣著興趣，（4）可以采用一些激勵手段，組織一些類似農技知識競賽的活動，鼓勵參與，設立獎品制度，使農戶正視科技的力量，自發(fā)接受推廣。

綜上所述，農技推廣工作作為農業(yè)活動的重點需要推廣人員加強自身素質，增強自身服務意識，實現多元化服務;完善管理機制，實行健全的崗位考評制度;同時要加強受推廣群眾的科技意識，適時建立激勵體制來提升群眾的積極性，促進推廣活動的完成。

（作者單位：1.343200江西省吉安市安?？h現代農業(yè)示范園管委會;2.323200江西省吉安市安?？h農業(yè)技術推廣;3.343200江西省吉安市安?？h農業(yè)農村局）