延邊地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)展研究

金陽?高斌

摘 要：中藥產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)今高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，具有科技含量高、產(chǎn)品附加值高、高風(fēng)險、高回報率、市場前景廣闊等發(fā)展特點。本文基于東北邊疆民族地區(qū)延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)為研究視角，以吉林敖東藥業(yè)集團(tuán)為案例，構(gòu)建了適用于少數(shù)民族地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展策略，從而進(jìn)一步提升延邊朝鮮族自治州中藥競爭力，并提出未來發(fā)展中的導(dǎo)向性政策建議。

關(guān)鍵詞：延邊朝鮮族自治州;中藥產(chǎn)業(yè);競爭力

一、波特產(chǎn)業(yè)集群理論的核心：鉆石模型

20世紀(jì)90年代初期，美國學(xué)者邁克爾·波特出版了著作《國家競爭優(yōu)勢》，將傳統(tǒng)國家比較優(yōu)勢的理論發(fā)展成為國家競爭優(yōu)勢，成為分析和研究國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要理論體系。

首先，波特將產(chǎn)業(yè)集群定義成一組在地理上靠近且相互聯(lián)系的公司及關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，這些公司和機(jī)構(gòu)處于同一個或相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，它們之間因為具有一些共性和互補(bǔ)性的需求而聚集在一起。在用于分析促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)集群競爭力的影響時，其中波特主張政府應(yīng)該幫助尋找阻礙制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素，而不應(yīng)克制束縛產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

邁克爾·波特的鉆石模型分析了國家是如何在某一特定產(chǎn)業(yè)下獲得國際競爭優(yōu)勢的。他認(rèn)為生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與同業(yè)競爭、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持性產(chǎn)業(yè)所組成的四項基本要素相互交錯，相互作用。此外，政府和機(jī)會作為鉆石模型中的兩項輔助要素共同組成，刺激創(chuàng)新的競爭環(huán)境，從而形成了一個國家的產(chǎn)業(yè)競爭力的主要緣起，并構(gòu)建了菱形架構(gòu)的鉆石系統(tǒng)模型圖。

1.生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素包括了自然資源、資本資源、人力資源、信息資源以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件等，是產(chǎn)業(yè)集群競爭力的決定性因素。在鉆石模型中，這些生產(chǎn)要素又被劃分為初級要素和高級要素，其中初級要素包括自然資源、地理氣候條件、人口狀況等，而高級要素則包含了優(yōu)質(zhì)勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、科研技術(shù)條件等。初級要素的情況，大多數(shù)由自然本身所賦予，而并非由人為改變;高級要素則是由人為的投資活動而得以形成或發(fā)展，包括政府層面的投資和社會層面的投資。在兩種生產(chǎn)要素之中，基本要素賦予了某一產(chǎn)業(yè)集群一定的起始優(yōu)勢;而高級要素則決定了這些優(yōu)勢能否得以延續(xù)和加強(qiáng)。從現(xiàn)代國際產(chǎn)業(yè)格局看，高級要素對產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢的影響更加明顯。隨著時代的發(fā)展和全球化的日益推進(jìn)，初級要素的作用在慢慢削弱，高級生產(chǎn)要素的作用在慢慢上升。如果要創(chuàng)造高等生產(chǎn)要素，必須建立發(fā)展教育科研機(jī)構(gòu)，提供風(fēng)險資本以及國家政府的傾斜性政策等機(jī)制來孕育高等要素的產(chǎn)生。

2.需求條件

需求條件是某一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)市場的需求情況。需求條件對競爭優(yōu)勢的作用就在于國內(nèi)有經(jīng)驗、挑剔的購買者們代表了國內(nèi)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求的消費者，他們的選擇會逼迫廠商們不斷去改造新產(chǎn)品的技術(shù)加工和他們的新需求。需求水平越高，越容易刺激產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)水平的提升，從而增強(qiáng)對外部市場的競爭優(yōu)勢。但是需求水平的不斷提高，并不意味著需求規(guī)模的多少，更多的是指市場需求產(chǎn)品的質(zhì)量。

如果內(nèi)部市場對產(chǎn)品或者服務(wù)有著更高而且更加復(fù)雜的要求，則產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)為了贏得內(nèi)部市場的競爭地位，會投入更多的精力去提升生產(chǎn)水平，而這種投入則有助于提高企業(yè)在該產(chǎn)品或者服務(wù)等市場的競爭能力。內(nèi)部市場競爭能力所帶來的內(nèi)部市場競爭優(yōu)勢，會延伸到外部市場中，成為產(chǎn)業(yè)集群在外部市場上的競爭優(yōu)勢。因此，需求條件有助于提升產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平，進(jìn)而決定了產(chǎn)業(yè)集群在市場上的競爭優(yōu)勢。

3.關(guān)聯(lián)行業(yè)

關(guān)聯(lián)行業(yè)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部是否具備完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和輔助產(chǎn)業(yè)，以及這些上下游產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)是否能夠提供穩(wěn)定而有效的支撐，某一個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，離不開上游的供應(yīng)商、下游的經(jīng)銷商以及相關(guān)聯(lián)的輔助行業(yè)。同時，供應(yīng)商與經(jīng)銷商在各自生產(chǎn)要素方面的投入，不但能夠給自身提供經(jīng)濟(jì)效益，同時也可以沿著產(chǎn)業(yè)鏈將這種效益?zhèn)鬟f到產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)行業(yè)之中，從而幫助該行業(yè)贏得市場競爭優(yōu)勢。輔助行業(yè)的發(fā)展壯大，也有助于提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在某一方面的生產(chǎn)經(jīng)營效率，從而為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成競爭優(yōu)勢提供助力。另外，關(guān)聯(lián)行業(yè)的集聚和發(fā)展，也將形成關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并有可能成為該區(qū)域中新的產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)。

4.企業(yè)戰(zhàn)略

企業(yè)戰(zhàn)略包括了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)家因素、組織結(jié)構(gòu)和市場競爭狀況，是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各個企業(yè)的微觀表現(xiàn)。一方面，采取不同經(jīng)營管理方式的企業(yè)，在市場競爭中會顯現(xiàn)出不同的競爭能力和狀況。特別是企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)方面的構(gòu)建，可以體現(xiàn)在生產(chǎn)分工、技術(shù)研發(fā)、市場營銷、財務(wù)管理等不同組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，從而發(fā)展成為企業(yè)在市場競爭中的行業(yè)優(yōu)勢。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部保持競爭，會促使內(nèi)部企業(yè)千方百計地尋找贏得競爭優(yōu)勢的路徑和渠道，通過技術(shù)改造，降低生產(chǎn)成本并提高經(jīng)營效率，奠定產(chǎn)業(yè)集群自身的市場競爭優(yōu)勢。

除了上述四項基本要素之外，鉆石模型中政府和機(jī)會是作為兩個輔助要素來影響著其他四個要素的相互作用，對一個國家的產(chǎn)業(yè)競爭力同樣產(chǎn)生了影響。

機(jī)會通常所指外部環(huán)境本身無法預(yù)見的突發(fā)事件，同時這些事件對產(chǎn)業(yè)集群的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，進(jìn)而給其他四項基本要素帶來變化。一般而言，常見的突發(fā)事件包括了科技的突破性進(jìn)展、市場金融風(fēng)波、能源危機(jī)、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等。這些機(jī)會性事件一旦出現(xiàn)，就會對產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢帶來重大的改變。但是機(jī)會本身并沒有價值判斷的內(nèi)涵，其所帶來的改變既有可能是正面的，也有可能是負(fù)面的。在鉆石模型中，更多是關(guān)注機(jī)會所帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化本身。

政府在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中起著重要的作用，除了提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必須的政務(wù)服務(wù)之外，政府還在很大層面上影響了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，并且?guī)椭髽I(yè)創(chuàng)造競爭環(huán)境?，F(xiàn)代政府通過宏觀調(diào)控手段，對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展各方面都起著重要的推動作用。特別對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，政府在某種程度上對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生關(guān)鍵的影響。

二、敦化敖東藥業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚形成因素分析

藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能和建設(shè)目的是旨在使中藥產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行聚集，從而降低生產(chǎn)交易成本，助推中藥園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展。為實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)集聚的目標(biāo)，延邊朝鮮族自治州政府選擇在多縣市建立開發(fā)園區(qū)。本文選取了延邊朝鮮族自治州敦化市敖東中藥園區(qū)作為研究對象，深入分析敖東中藥園的發(fā)展模式并運用鉆石理論體系分析敦化敖東中藥園區(qū)企業(yè)集群化競爭力的形成條件。目前敖東藥業(yè)在延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值位居第一，其發(fā)展規(guī)模、工人數(shù)量、技術(shù)設(shè)備、配套企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的完整度均處在首位，并且在地區(qū)中中藥產(chǎn)業(yè)帶的核心增長區(qū)域，符合區(qū)域戰(zhàn)略要求，具有一定的說服力。敖東中藥園區(qū)近年來在政府的大力支持下不斷完善投資環(huán)境及產(chǎn)業(yè)配套的成熟度，利用國家宏觀政策導(dǎo)向、整合優(yōu)化各類資源，吸引其他中藥相關(guān)企業(yè)落戶園區(qū)，以求實現(xiàn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，在延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中起到了一定的示范與帶動作用。

為進(jìn)一步壯大敖東藥業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更好地實施“產(chǎn)融結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的重要作用，吉林敖東抓住《長吉圖規(guī)劃綱要》中提出的重點建設(shè)“敦化-延吉現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)帶”這一契機(jī)，于2010年在長吉圖開發(fā)節(jié)點中心城市-敦化市，投資建設(shè)“敖東中藥園”。目前中藥園區(qū)內(nèi)入駐了13家敖東集團(tuán)子公司。從園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)布局能夠初顯綜合功能配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位，包含了中藥配套、食品、保健品生產(chǎn)、中藥生產(chǎn)、科研開發(fā)、公共服務(wù)等各個領(lǐng)域。

1.中藥園區(qū)生產(chǎn)要素

敖東中藥園區(qū)形成企業(yè)集聚的生產(chǎn)要素包括了基礎(chǔ)設(shè)施及區(qū)位條件等基礎(chǔ)要素，同時也包括了園區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)等高級要素。敦化市中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展?jié)撃芫薮?，中藥制造企業(yè)發(fā)展到12戶。在中藥野生動物提取種類中，具備經(jīng)濟(jì)藥物價值的就達(dá)到幾十種，并且形成了一批以中藥材種植（養(yǎng)殖）為主的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被譽(yù)為“世界生物資源的寶庫”。敦化市作為長吉圖規(guī)劃中重要的中藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中心，為實現(xiàn)敦化市中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化、國際化發(fā)展提供了重要支撐。因此，敦化敖東中藥園依托國務(wù)院批準(zhǔn)的《長吉圖規(guī)劃綱要》和吉林省委省政府提出的重點打造“敦化-延吉現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)帶”的戰(zhàn)略部署而進(jìn)行的一次重大項目投資，并成為延邊朝鮮族自治州目前為止規(guī)模最大、綜合配套最齊全、技術(shù)生產(chǎn)程度最高的中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

近幾年，越來越多的中藥企業(yè)也開始集聚敦化市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資建廠，例如華康中藥工業(yè)園的建設(shè)，便是看中了其獨特的地理資源環(huán)境與開發(fā)區(qū)內(nèi)敖東中藥園區(qū)建設(shè)所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)。基本呈現(xiàn)出了以敖東為核心的企業(yè)地理空間集聚，這也就使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得區(qū)外企業(yè)所無法比擬的比較優(yōu)勢，從而吸引更多的要素配置及相關(guān)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化的形成與發(fā)展。從勞動力結(jié)構(gòu)來看，因為園區(qū)內(nèi)企業(yè)多以藥品生產(chǎn)為主，所以企業(yè)員工絕大部分是生產(chǎn)工人。吉林敖東延邊藥業(yè)股份有限公司職工總?cè)藬?shù)為750余人，其中藥學(xué)技術(shù)人員中僅有注冊執(zhí)業(yè)藥師17人，其技術(shù)人才占職工總?cè)藬?shù)比例偏低，很大程度上阻礙了中藥企業(yè)的創(chuàng)新能力。

2.藥品市場需求條件

近年來，國內(nèi)市場對中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求不斷提升，尤其是中藥及養(yǎng)生類產(chǎn)品的需求更加旺盛。國內(nèi)市場的客戶越多，對中藥企業(yè)的發(fā)展影響就越大。敖東藥業(yè)的總產(chǎn)值及銷售額大部分貢獻(xiàn)自敖東中藥園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)。敖東藥業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品“安神補(bǔ)腦液”、“血府逐瘀口服液”、“利腦心膠囊”、“心腦舒通膠囊”等多年來一直保持省優(yōu)、部優(yōu)和中國中藥名牌產(chǎn)品稱號，“注射用核糖核酸Ⅱ”、“鹿胎顆粒”、“少腹逐瘀顆粒”、“養(yǎng)血飲口服液”、“安神補(bǔ)腦軟膠囊”、“消咳寧片”、“復(fù)方益肝靈片”、“板藍(lán)根顆?！钡犬a(chǎn)品也以質(zhì)量穩(wěn)定、療效確切受到市場好評。

從市場產(chǎn)品多元化的需求層面來看，隨著仿制藥與相關(guān)藥品企業(yè)的層出不窮，一定程度上威脅到了敖東中藥園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品的市場銷售業(yè)績。敖東中藥制藥企業(yè)除主打中藥產(chǎn)品外，多數(shù)產(chǎn)品屬于較低層次的滋補(bǔ)保健型藥品，且中藥產(chǎn)品附加值低，技術(shù)含量不高，化學(xué)藥品90%為仿制藥品。敖東中藥園區(qū)內(nèi)企業(yè)如果在產(chǎn)品質(zhì)量或品種方面不做出進(jìn)一步改革創(chuàng)新，敖東園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的中藥產(chǎn)品將很難持續(xù)擴(kuò)大市場的需求表現(xiàn)力度。

3.中藥園區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)

自2011年敖東中藥園區(qū)開工建設(shè)之日起，相繼吸引了敖東集團(tuán)制藥企業(yè)及相關(guān)企業(yè)子公司近13家入駐園區(qū)，并在園區(qū)內(nèi)建立了吉林敖東科研中心，致力于打造成集藥品研發(fā)、保健品跟進(jìn)、綜合配套、電子商務(wù)為一體的綜合中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

園區(qū)內(nèi)企業(yè)為敖東藥業(yè)集團(tuán)子公司，而且地理位置的接近促使彼此間的內(nèi)部合作日漸增多，如聯(lián)合開發(fā)中藥產(chǎn)品，開拓外地市場，建立園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)鏈等。從目前調(diào)研分析來看，競爭環(huán)境在園區(qū)內(nèi)并不存在，更多是集團(tuán)子公司共享合作的形式共同推進(jìn)發(fā)展，園區(qū)外部企業(yè)生產(chǎn)協(xié)作的關(guān)系密度不強(qiáng)。延邊朝鮮族自治州大多數(shù)中藥企業(yè)規(guī)模小，同類仿制藥泛濫，技術(shù)能力缺乏，在市場上出現(xiàn)了藥品壓價的惡意競爭，在一定程度上影響了敖東中藥產(chǎn)品在市場的銷售表現(xiàn)。即便華康藥業(yè)、東北亞藥業(yè)等一批實力企業(yè)進(jìn)駐在敦化市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，但由于敖東中藥園區(qū)較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈體系與發(fā)展模式，在短期內(nèi)很難有本地中藥企業(yè)對其構(gòu)成競爭威脅。這也極易導(dǎo)致中藥園區(qū)的外部規(guī)模效應(yīng)并不突顯，抑制了園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的進(jìn)一步提升。

三、延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)展對策建議

延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展從總體上看，在整個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、相關(guān)支撐企業(yè)等多部分組成。核心企業(yè)在其中起主導(dǎo)作用，控制著產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資金、技術(shù)、人員等資源，并且地方政府的相關(guān)政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了一定的把控作用。但是在進(jìn)一步對延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展機(jī)制進(jìn)行分析時，可以明顯觀察出產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)并不完善，尤其是中藥產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)中的龍頭企業(yè)與中小企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，沒有形成一體化的專業(yè)分工合作，而是更多的“自主經(jīng)營”。因此，延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)的運營機(jī)制需要引起高度關(guān)注，以提高總體競爭力。

1.強(qiáng)化中藥人才體系建設(shè)

在波特的鉆石模型理論涉及到了高級生產(chǎn)要素中人才對產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的重要影響，即人才是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的第一動力。近年來，延邊朝鮮族自治州雖然加大了人才引進(jìn)的工作力度，且相繼出臺了一系列人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策措施，但軟硬件基礎(chǔ)條件較差，影響了人才資源的有效開發(fā)，人才的工作體制機(jī)制也不夠健全。除此之外，延邊朝鮮族自治州位于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，區(qū)位偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，工資待遇較低，這也成為了中藥高技術(shù)人才流失和難以引進(jìn)的重要原因。唯有提升中藥產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，才能夠提升中藥產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新動力。

此外，培養(yǎng)高素質(zhì)的朝中藥人才，是促進(jìn)朝中藥產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的重要保證。人才是促進(jìn)朝中藥建立高技術(shù)名牌產(chǎn)品，管理經(jīng)營朝中藥企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要源泉。所以在朝藥學(xué)的教育制度基礎(chǔ)上，應(yīng)搭建信息交流平臺，開展本地化的朝醫(yī)名師學(xué)術(shù)經(jīng)驗座談會，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)高層次朝中藥人才提供成長環(huán)境。注重開發(fā)朝醫(yī)學(xué)人才對臨床案例的思考與辨別病情的能力，并加強(qiáng)延邊大學(xué)藥學(xué)院的學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)，致力于辦好朝醫(yī)學(xué)研究生的培養(yǎng)教育，提高對朝中藥機(jī)構(gòu)與企業(yè)輸送人才的能力。

2.構(gòu)建朝藥產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)資源共享機(jī)制

隨著科學(xué)技術(shù)及醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，人們?nèi)找骊P(guān)注自身的健康問題，不惜付出更多的時間與金錢，維持健康的體魄;開始注重養(yǎng)生，尤其對潔凈的空氣、水及綠色無公害食品的迫切需求。延邊朝鮮族自治州地處長白山區(qū)，是聞名天下的生態(tài)天堂、自然資源的寶庫。朝中藥擁有較為悠久的發(fā)展歷史，具備豐富的朝藥材資源，但是自然環(huán)境的優(yōu)勢與悠久文化的歷史特點卻沒有為朝中藥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極作用。延邊朝鮮族自治州朝中藥目前依舊沒有完善朝藥理論體系和朝藥材的研發(fā)機(jī)制。朝中藥標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作的嚴(yán)重滯后，致使民間名方、驗方在產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中缺失發(fā)展規(guī)律，只能以中藥進(jìn)行申報新藥生產(chǎn)批號，導(dǎo)致了朝藥產(chǎn)業(yè)不良的發(fā)展局勢。如何實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)間資源共享，協(xié)同構(gòu)建朝中藥產(chǎn)業(yè)，早日實現(xiàn)朝中藥產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略布局是提升朝中藥市場地位的重要策略。

從產(chǎn)業(yè)鏈視角研究產(chǎn)業(yè)集群實際上是指產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)特性在集群中的具體體現(xiàn)。正如波特所指出的產(chǎn)業(yè)集群是在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及行業(yè)機(jī)構(gòu)在地理上的集聚。雖然延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)形成了一定的專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系，但是園區(qū)內(nèi)的中藥企業(yè)與園區(qū)之外的相關(guān)聯(lián)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)合作關(guān)系并不穩(wěn)定，大部分中藥企業(yè)還沒有真正實現(xiàn)高度的專業(yè)化分工與合作。特別是帶有民族文化屬性的朝中藥在尋求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)中，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的上下游行業(yè)間的分工并不緊密，既造成了資源的浪費，也嚴(yán)重抑制了民族朝中藥文化的價值發(fā)掘。因此，延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)必須通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)企業(yè)與集群內(nèi)各個主體間的分工協(xié)作才能夠推動和實現(xiàn)延邊朝鮮族自治州朝中藥產(chǎn)業(yè)化的建立。

3.中藥企業(yè)園區(qū)管理模式的最優(yōu)選擇

園區(qū)的成功發(fā)展，除受到內(nèi)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響以外，園區(qū)的管理模式也成為了另一取決因素。在延邊朝鮮族自治州中藥園區(qū)內(nèi)部布局分析中可以看出，以吉林敖東集團(tuán)為中心的中藥園區(qū)，其管理模式為公司管理型。園區(qū)內(nèi)部由企業(yè)董事會成員實行管理委員會職責(zé)。雖然這種管理模式能夠有效解決政府干預(yù)帶來的政企不分的情況，但是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的少數(shù)民族地區(qū)，實行公司管理型的園區(qū)治理模式并不利于中藥產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展。大型企業(yè)發(fā)生產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)的原因，除了市場規(guī)模、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的考慮因素以外，更重要的是對同類企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的協(xié)同發(fā)展不足導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展缺失。從我國開發(fā)區(qū)及園區(qū)的管理效率來看，政府主導(dǎo)型發(fā)展成果較好，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實行應(yīng)用也最為廣泛。

4.強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用

依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在規(guī)律，政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用能夠為中藥產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因為在中藥產(chǎn)業(yè)集群形成的初期，由于產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢尚未完全形成，自我功能完善的能力較弱，地方政府的扶持顯得格外重要。延邊朝鮮族自治州是享受西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策的疊加區(qū)，而且還擁有中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)和延吉國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等良好平臺，為培育和壯大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境。

所以政府在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該清楚認(rèn)識到兩個問題，第一是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展主體是企業(yè)，企業(yè)對產(chǎn)業(yè)競爭力的提升發(fā)展起到主導(dǎo)作用;第二是如何強(qiáng)化政策支持，加大服務(wù)協(xié)調(diào)，加快培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升品牌價值才能夠不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。

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作者簡介：金陽，民族學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士（雙學(xué)位），延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師;通訊作者：高斌，管理學(xué)博士，延邊大學(xué)教授