南華山國家級自然保護區(qū)野生動物資源保護問題探討

田仲華

（寧夏海原縣南華山自然保護區(qū)管理處 寧夏 海原 755299）

1 野生動物資源概況

寧夏在中國動物地理區(qū)劃上跨蒙新區(qū)的東部草原亞區(qū)、西部荒漠亞區(qū)和華北區(qū)的黃土高原亞區(qū)3 個亞區(qū)。寧夏南華山自然保護區(qū)處在黃土高原亞區(qū)的西部荒漠亞區(qū)邊緣。從動物區(qū)系成分上來看，黃土高原區(qū)成分占有優(yōu)勢，華北區(qū)與蒙新區(qū)物種混雜程度大，帶有明顯的過渡特征。

南華山自然保護區(qū)脊椎動物有5 綱26 目57 科126 屬173 種(含116 亞種)。其中，魚綱2 目3 科8屬9 種，兩棲綱1 目2 科2 屬3 種，爬行綱2 目5 科6 屬10 種(含1 亞種)，鳥綱15 目33 科80 屬115 種(含80 亞種)，哺乳綱6 目14 科30 屬36 種(含35 亞種)。在這些脊椎動物資源中，有國家重點保護動物22 種，其中金雕屬于國家I 級重點保護動物，Ⅱ級重點保護動物有21 種(其中鳥類Ⅱ級重點保護物種17種，哺乳類Ⅱ級重點保護物種4 種)。 《瀕危野生動物物種國際貿(mào)易公約》 (CITES)規(guī)定的種類有25 種，列入國際自然保護聯(lián)盟(IUCN)瀕危物種等級動物名錄的有24 種，列入《中國瀕危動物紅皮書》 動物名錄的有9 種，列入國家保護的有益或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄的有65 種，屬于寧夏重點保護動物的有35 種。

2 野生動物資源保護的意義和現(xiàn)狀

自2004 年自治區(qū)級保護區(qū)成立以來，南華山自然保護區(qū)就持續(xù)不斷地加強對保護區(qū)內(nèi)野生動物的保護力度，保護效果也已顯現(xiàn)。目前，靈光寺林區(qū)現(xiàn)有多達1 000 余只的野雞群，五橋溝林區(qū)也出現(xiàn)了數(shù)量超過50 只的野豬群。南華山自然保護區(qū)的各類重點保護動物十分豐富，具有很高的科學研究價值。

2.1 野生動物資源保護的意義。自然界是由許多復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的，野生動物是大自然的產(chǎn)物，對于保持自然保護區(qū)的生態(tài)平衡起著重要作用。保護區(qū)內(nèi)的動物、植物、土壤形成了一個相互依存、相互作用的生物群，任何一方被破壞都會導致整個保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的變化。舉個例子來說，如果保護區(qū)內(nèi)的林草植被被破壞甚至消失，那么就會造成以食草、食果為生的動物種群(如野兔、野豬等)衰落甚至滅亡。這些動物的滅亡也會導致保護區(qū)土壤因為缺少了動物糞便排泄物的滋養(yǎng)，質(zhì)量和營養(yǎng)變得單一、匱乏，進而導致昆蟲類動物的衰落和消失，昆蟲的消失又會導致捕食這種昆蟲的鳥類餓死，鳥類的死亡又會導致以捕食鳥類為生的大型猛禽類動物的衰落和滅亡。整個保護區(qū)內(nèi)的生物組成了一個相對平衡的食物鏈，如果保護區(qū)內(nèi)的野生動物遭到大量獵殺必然破壞這個食物鏈，對保護區(qū)的生態(tài)平衡也會產(chǎn)生負面影響。綜上所述，動物資源保護得好將有利于南華山自然保護區(qū)生態(tài)平衡的保持，對自然保護區(qū)的野生動物資源進行有效的保護是當前自然保護區(qū)發(fā)展中需要注意的重大問題。

2.2 自然保護區(qū)野生動物資源保護現(xiàn)狀

2.2.1 周邊群眾野生動物保護意識有待進一步提高。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會滋生了追逐食用野生動物的不良風氣，以吃到野生動物為傲，因此野生動物的出售價格近年來很高，催生了一些不法盜獵者進入保護區(qū)獵捕野雞、野兔等動物，對保護區(qū)動物資源進行破壞。在利益的面前，人們忽視了對野生動物的保護，加上本區(qū)域野生動物保護法律法規(guī)執(zhí)行力度偏低，讓不法分子產(chǎn)生了狩獵野生動物不會觸犯法律的觀念，對保護區(qū)野生動物的生存產(chǎn)生了巨大威脅，阻礙了保護區(qū)野生動物保護工作的順利推進。

2.2.2 野生動物保護相關(guān)法律有待進一步完善。 《中華人民共和國野生動物保護法》、 《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》 的頒布實施，為野生動物保護工作提供了法律保障。但是現(xiàn)行的相關(guān)法律和行政條例對于如何界定野生動物亂捕濫殺，對于違反《野生動物保護法》 和《野生動物保護實施條例》 如何量刑定罪等問題沒有更為具體、細化的規(guī)定，從而導致野生動物保護部門的執(zhí)法可操作性不強。再加上南華山自然保護區(qū)目前沒有執(zhí)法權(quán)，導致打擊獵殺野生動物行為無法有效開展。

2.2.3 機構(gòu)不完善，經(jīng)費不足，保護工作開展不力。目前，南華山自然保護區(qū)野生動物資源的保護工作情況不容樂觀。一是缺少專門的野生動物保護組織。為了有效開展野生動物保護工作，必須成立野生動物專項保護小組，從而有效開展保護工作。但目前南華山保護區(qū)仍未成立該組織，野生動物保護與森林巡護是同一班人，導致野生動物保護力量不足，專業(yè)不夠，嚴重影響了野生動物保護的效果。二是需要專項資金保障。保護區(qū)不但沒有專門的動物保護組織，專項保護資金也很短缺，使得保護手段相對落后，無法采用最新的保護方式，難以對野生動物資源實現(xiàn)有效的保護。三是缺乏專業(yè)的保護工作人員。目前，自然保護區(qū)關(guān)于野生動物保護的科研工作基本為零，嚴重影響了對野生動物的保護工作和保護區(qū)的發(fā)展。

3 保護策略探討

3.1 完善野生動物保護規(guī)范性文件，推進依法保護工作順利開展。積極推動縣級人民政府完善野生動物保護相關(guān)的規(guī)范性文件，為開展相關(guān)保護工作提供依據(jù)和保障。積極推動縣級以上人民政府及野生動物保護主管部門結(jié)合海原縣和南華山自然保護區(qū)的實際情況，制定出臺與野生動物保護相關(guān)的規(guī)范性文件，更加具體、細化、有針對性的對保護區(qū)野生動物保護工作提供支持，同時協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同開展保護工作，通過嚴厲打擊野生動物獵殺違法犯罪活動，真正實現(xiàn)保護野生動物資源安全、保持保護區(qū)生態(tài)平衡的目標。

3.2 保護野生動物資源，經(jīng)費保障要先行。足夠的專項經(jīng)費保障是做好野生動物保護工作的基礎(chǔ)。通過建立專項經(jīng)費賬戶，推動南華山自然保護區(qū)野生動物保護工作順利開展。

3.3 加強宣傳教育，提高全民保護意識。人民群眾是保護野生動物的關(guān)鍵力量。為了提高周邊群眾的保護意識，我們應(yīng)當把野生動物保護宣傳工作擺在前面。通過新聞媒體和新媒體客戶端發(fā)布信息，開展“野生動物保護進學校、進村莊”等活動，發(fā)放野生動物保護宣傳單，在主流媒體播放野生動物保護宣傳影片，進行《野生動物保護法》 的宣傳，普及相關(guān)法律法規(guī)及地方性政策，不斷提高人民群眾保護動物的意識。

3.4 加強野生動物保護專業(yè)化程度建設(shè)。通過外出培訓觀摩和專業(yè)保護人員的吸收，提升保護區(qū)野生動物保護的能力。加大動物保護科學研究工作力度，對保護區(qū)內(nèi)的野生動物種類、數(shù)量等數(shù)據(jù)進行收集和分析，為保護野生動物提供數(shù)據(jù)以及理論依據(jù)和技術(shù)保障。

3.5 持續(xù)不斷做好野生動物疫情排查工作。野生動物疫情排查工作是保障野生動物安全的重要部分，這項工作不容忽視。

綜上所述，野生動物保護工作是自然保護區(qū)管理工作的重要部分，野生動物資源的保護效果會直接影響自然保護區(qū)的管理工作，一定要提高認識，加大保護力度，不可輕視。