宜昌市總工會(huì)：探索勞模服務(wù)新模式

文_胡華東

“謝謝你，小王。社區(qū)工會(huì)服務(wù)真周到，如今我在家里就能申報(bào)困難補(bǔ)助?！卑l(fā)出感慨的是患有前列腺癌、81歲高齡的湖北省勞動(dòng)模范楊茂極，他口中的小王則是宜昌市西陵區(qū)果園路社區(qū)網(wǎng)格員王娟。2020年省部級(jí)勞模困難補(bǔ)助啟動(dòng)后，她先后三次上門服務(wù)，幫助楊老成功申報(bào)。而這只是宜昌市總工會(huì)勞模精細(xì)化服務(wù)新模式的一個(gè)縮影。

為給勞模群體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2020年，宜昌市總工會(huì)積極探索，主動(dòng)作為，推出勞模管理網(wǎng)格化、勞模服務(wù)社區(qū)化、困難補(bǔ)助規(guī)范化等精細(xì)化服務(wù)新模式，初步實(shí)現(xiàn)勞模服務(wù)有主體、有責(zé)任、有內(nèi)容、有實(shí)效，做到勞模服務(wù)工作有的、有矢、有序、有情，在全市營(yíng)造了尊重勞模、關(guān)愛(ài)勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的社會(huì)新風(fēng)尚。

勞模管理網(wǎng)格化

隨著社會(huì)的發(fā)展變革，許多企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分勞模因無(wú)掛靠、失業(yè)、協(xié)解等原因無(wú)主管單位，市總工會(huì)不得不負(fù)責(zé)全面托管。同時(shí)，為了改善生活條件，不少勞?？绲貐^(qū)置業(yè)。那些離退休或60歲以上的勞模，若要出門辦事，就得跑來(lái)跑去，十分不便。而這部分人群已經(jīng)占到勞模群體的60%以上。

當(dāng)前出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問(wèn)題，給傳統(tǒng)的勞模管理服務(wù)模式帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，如勞模信息掌握滯后、勞模服務(wù)不及時(shí)等。探索勞模服務(wù)新模式，既是新時(shí)期創(chuàng)新社會(huì)管理工作的迫切要求，也是新形勢(shì)下基層工會(huì)面臨的重大課題。

精準(zhǔn)掌握全市勞模信息情況，是創(chuàng)新服務(wù)模式的第一步。宜昌市總工會(huì)組織工作人員，分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道、企業(yè)、行業(yè)等開展了勞模普查工作，全面采集勞模個(gè)人情況、榮譽(yù)類型、困難情況等5類32項(xiàng)綜合信息，摸底出宜昌市所有健在并保持榮譽(yù)的市級(jí)以上勞動(dòng)模范和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者共有1692人。

讓每一位勞模就地入“格”，則是宜昌市總工會(huì)邁出的第二步。按照市為第一級(jí)網(wǎng)格、縣（市、區(qū)）為第二級(jí)網(wǎng)格、鎮(zhèn)（街道）為第三級(jí)網(wǎng)格、村（社區(qū)）為第四級(jí)網(wǎng)格劃分，同時(shí)結(jié)合勞模居住地，實(shí)施屬地管理、社區(qū)服務(wù)。市總工會(huì)建立了網(wǎng)格員與勞模“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握全市勞模的分布、結(jié)構(gòu)、工作、生活、家庭等情況，做到底數(shù)清、情況明，為勞模精細(xì)化服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

勞模服務(wù)社區(qū)化

傳統(tǒng)的省部級(jí)勞模困難申報(bào)補(bǔ)助流程是，先到社區(qū)初審、公示，等街辦審核后，再將資料送到市總工會(huì)審核。這對(duì)原宜昌焦化煤氣公司下崗職工張興保來(lái)說(shuō)，次次都“太費(fèi)心”。他家住在伍家崗區(qū)，市總工會(huì)辦公地點(diǎn)則在西陵區(qū)，坐公交往返需2個(gè)多小時(shí)，每次辦理最少需要跨區(qū)來(lái)回跑三趟，資料沒(méi)帶全跑五六趟的時(shí)候也有。

2019年3月，宜昌市總工會(huì)借助省部級(jí)勞模專項(xiàng)補(bǔ)助申報(bào)的契機(jī)，打破傳統(tǒng)的“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)管理”模式，探索在伍家崗區(qū)試點(diǎn)推行離退休（含失業(yè)）省部級(jí)勞模困難補(bǔ)助申報(bào)“管服分離、社區(qū)服務(wù)”的“一站式”服務(wù)。資金按原渠道解決，服務(wù)下沉到居住地社區(qū)，勞模在家門口就可以申報(bào)困難補(bǔ)助。

省勞模在社區(qū)申報(bào)困難補(bǔ)助

網(wǎng)格員到勞模家中準(zhǔn)備困難補(bǔ)助申報(bào)資料

對(duì)社區(qū)和網(wǎng)格員來(lái)說(shuō)，省部級(jí)勞模專項(xiàng)補(bǔ)助申報(bào)是新鮮事，大家不知從何入手。為此，宜昌市總工會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)部及時(shí)出臺(tái)《勞模困難補(bǔ)助申報(bào)須知》，囊括補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助類型、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式、申報(bào)流程、報(bào)送資料等多項(xiàng)內(nèi)容。申報(bào)方式中對(duì)不同工作狀態(tài)的勞模，應(yīng)在哪里申報(bào)困難補(bǔ)助做了明確規(guī)定。申報(bào)流程中，對(duì)勞模本人、所在單位工會(huì)（社區(qū)或村委會(huì)）工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦或產(chǎn)業(yè)、行業(yè)）工會(huì)、縣市區(qū)總工會(huì)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了界定。報(bào)送資料中，對(duì)勞模本人、所在單位工會(huì)（社區(qū)或村委會(huì)）工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦或產(chǎn)業(yè)、行業(yè)）工會(huì)、縣市區(qū)總工會(huì)所需提供的資料進(jìn)行了明確要求。

市總工會(huì)將《勞模困難補(bǔ)助申報(bào)須知》下發(fā)到基層工會(huì)和具體工作人員手中，并對(duì)他們進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。自此，勞模困難補(bǔ)助申報(bào)就有了新模式。申報(bào)統(tǒng)計(jì)工作啟動(dòng)后，由基層工會(huì)通知到轄區(qū)每一位困難勞模，告之申報(bào)條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序及申報(bào)資料。勞模備齊申報(bào)資料，報(bào)送到所居住的社區(qū)即可。對(duì)于高齡或行動(dòng)不方便的勞模，基層工會(huì)工作人員或網(wǎng)格員會(huì)上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞模困難補(bǔ)助申報(bào)“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”。

困難補(bǔ)助規(guī)范化

以往，全市的省部級(jí)勞模困難補(bǔ)助資金申報(bào)資料，由宜昌市總工會(huì)統(tǒng)一審核把關(guān)。2020年，省總工會(huì)把省部級(jí)勞模困難補(bǔ)助審核發(fā)放權(quán)限下放至縣市總工會(huì)。面對(duì)新形勢(shì)，為確保各縣市區(qū)總工會(huì)在勞模困難補(bǔ)助中執(zhí)行政策基本一致，達(dá)到四個(gè)“經(jīng)得起”目標(biāo)（經(jīng)得起勞模間的比較、經(jīng)得起第三方的績(jī)效考核、經(jīng)得起相關(guān)部門的審計(jì)、經(jīng)得起上級(jí)部門的檢查），宜昌市總工會(huì)對(duì)各縣市總工會(huì)分管主席及部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專題培訓(xùn)，明確規(guī)范補(bǔ)助資金的申報(bào)、審核和發(fā)放程序。

為增強(qiáng)勞模抵御臨時(shí)困難的能力，宜昌市總工會(huì)本級(jí)每年預(yù)算設(shè)立10萬(wàn)元專項(xiàng)資金，直接用于勞模臨時(shí)性困難救助。以前，臨時(shí)性困難救助的對(duì)象、條件和標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)一要求，亟待出臺(tái)規(guī)范性文件。2019年12月，市總工會(huì)出臺(tái)《宜昌市總工會(huì)先模人物走訪慰問(wèn)實(shí)施辦法》，明確了臨時(shí)救助對(duì)象范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序，保證專項(xiàng)資金用到實(shí)處。

“2020年是宜昌市總工會(huì)的職工服務(wù)年?！币瞬锌偣?huì)黨組書記、常務(wù)副主席皮祖武介紹道，“我們會(huì)將勞模精細(xì)化服務(wù)工作融入社會(huì)管理創(chuàng)新中，在服務(wù)中精細(xì)管理，在管理中精準(zhǔn)服務(wù)，讓勞模切實(shí)感覺(jué)工會(huì)就是自己的家。”