在黨的旗幟下，筑牢關(guān)心下一代工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘
——從一份黨代會(huì)的聯(lián)名提案開始

通訊員 盧勇 朱曉蕓 肖秀 周剛 武建楠 唐小萍 謝印章

2017年10月26日，中國關(guān)工委主任顧秀蓮到江蘇省宜興市宜城街道談家干社區(qū)關(guān)工委，實(shí)地調(diào)研黨建帶關(guān)建的情況（圖/江蘇省無錫市關(guān)工委）

5月9日，中共深圳市寶安區(qū)第六屆代表大會(huì)兩名黨代表進(jìn)行了一份聯(lián)名提案，內(nèi)容是充實(shí)和壯大五老隊(duì)伍的建議。提案的兩位黨代表，莊京樸是航城街道組織人事部部長兼關(guān)工委主任，文鳳卿是航城街道社會(huì)事務(wù)辦公室主任兼關(guān)工委委員。從提案的意義來看，既體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)了黨如何抓關(guān)工委工作?？梢哉f，這份聯(lián)名提案是全國各地關(guān)工委堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以黨的建設(shè)帶動(dòng)關(guān)工委建設(shè)（簡稱黨建帶關(guān)建）的縮影，也充分證明了關(guān)心下一代工作之所以能不斷發(fā)展，最根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

向中心聚焦、為大局聚力。習(xí)近平總書記指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要完善黨建帶群建制度機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》要求，各級(jí)黨委要把群團(tuán)建設(shè)納入黨建總體部署，完善黨建帶群建制度機(jī)制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。

關(guān)工委是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以關(guān)心、教育、培養(yǎng)青少年健康成長為目的的群眾性工作組織。中國關(guān)工委主任顧秀蓮多次強(qiáng)調(diào)黨建帶關(guān)建的重要意義。黨建帶關(guān)建體現(xiàn)以黨的建設(shè)，帶動(dòng)關(guān)工委政治建設(shè)、組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)陣地建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。黨建帶關(guān)建，關(guān)鍵在“帶”，目的在“建”。

關(guān)鍵在“帶”

“帶”就是把關(guān)工委工作擺上黨委的工作日程，納入黨的工作任務(wù)，納入黨建工作整體部署，納入基層黨建目標(biāo)責(zé)任制考核體系。黨的十八大以來，各級(jí)黨委和政府通過出臺(tái)加強(qiáng)關(guān)心下一代工作的意見、常委會(huì)聽取關(guān)工委工作匯報(bào)、主要領(lǐng)導(dǎo)兼任關(guān)工委主任、領(lǐng)導(dǎo)批示等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一些省區(qū)市黨委、政府陸續(xù)出臺(tái)加強(qiáng)關(guān)心下一代工作意見。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國20多個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委、政府或組織部門，對黨建帶關(guān)建作出部署。吉林省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)以黨的建設(shè)帶動(dòng)關(guān)工委建設(shè)工作的意見》，明確提出各級(jí)黨委（黨組）要根據(jù)關(guān)工委的工作定位、工作職責(zé)和特殊優(yōu)勢，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將關(guān)心下一代工作納入黨建總體部署，以黨的建設(shè)帶動(dòng)關(guān)工委政治、思想、組織、班子、隊(duì)伍、作風(fēng)、陣地建設(shè)，引領(lǐng)關(guān)心下一代工作主動(dòng)融入黨的中心工作，圍繞中心、服務(wù)大局，保持和增強(qiáng)關(guān)工委工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性，全面提升關(guān)工委的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使各級(jí)關(guān)工委組織成為關(guān)心下一代工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

常委會(huì)聽取關(guān)工委工作匯報(bào)。在江蘇，3月13日下午，省委書記婁勤儉主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，第一項(xiàng)議程是聽取省關(guān)工委工作匯報(bào)。在3月26日全省關(guān)工委工作電視電話會(huì)上，省委副書記任振鶴代表省委，對加強(qiáng)關(guān)心下一代工作提出三點(diǎn)意見。一是關(guān)心下一代事業(yè)是薪火相傳的戰(zhàn)略事業(yè)，要以更高站位體悟肩負(fù)使命，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感。要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)關(guān)心下一代事業(yè)的重要意義，關(guān)心下一代是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)中國夢、建設(shè)新江蘇的必然要求，是促使青少年健康成長的重要保障。二是關(guān)心下一代工作是培育未來的重要工作，要以更實(shí)舉措融入中心大局，充分激發(fā)愛黨愛國正能量，助力打贏全面小康決勝戰(zhàn)，積極參與社會(huì)治理現(xiàn)代化，傾力護(hù)航青少年成長。三是關(guān)工委組織是與時(shí)俱進(jìn)的群眾性工作組織，要以更大力度深化改革創(chuàng)新，點(diǎn)面結(jié)合建機(jī)制、強(qiáng)規(guī)范，量質(zhì)并舉建基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧建班子、強(qiáng)隊(duì)伍，建設(shè)充滿活力的五老之家。各級(jí)黨委、政府要從黨的事業(yè)后繼有人的高度，繼續(xù)加強(qiáng)對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，既要放在心頭，又要擺上案頭，既要賦予任務(wù)、又要真誠服務(wù)，做到思想上真重視、工作上真支持、經(jīng)費(fèi)上真保障。

在寧夏回族自治區(qū)，5月15日，黨委書記陳潤兒主持召開自治區(qū)黨委常委會(huì)，聽取自治區(qū)關(guān)工委工作情況匯報(bào)并作講話。他指出，自治區(qū)關(guān)工委在老領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，積極作為、奮發(fā)進(jìn)取、大膽探索、扎實(shí)工作，創(chuàng)造了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造了工作特色，形成了工作品牌，取得了良好的社會(huì)效果。廣大五老不忘初心、樂于奉獻(xiàn)，以“革命人永遠(yuǎn)年輕”的心態(tài)和干勁，深入鄉(xiāng)村社區(qū)、奔走校園內(nèi)外，幫扶困難群體、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，充分彰顯了“忠誠敬業(yè)、關(guān)愛后代、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)”的“五老精神”，為全區(qū)關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也贏得了全社會(huì)的尊敬和愛戴。要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育青少年、引導(dǎo)青少年健康成長，真正使他們成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。要營造良好環(huán)境，凈化社會(huì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣、注意宗教、網(wǎng)吧、刊物等影響，為青少年成長營造良好的社會(huì)環(huán)境。要做好幫扶濟(jì)困，切實(shí)抓好失管、失學(xué)、失親等青少年服務(wù)管理、幫扶教育。

同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)兼任關(guān)工委主任。在上海，市委常委、組織部部長于紹良兼任市關(guān)工委主任。今年是全面建成小康社會(huì)、“十三五”發(fā)展收官之年，也是上海基本建成“四個(gè)中心”，形成科創(chuàng)中心基本框架之年。于紹良在3月10日上海市關(guān)工委主任會(huì)議上，結(jié)合上海市正在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的現(xiàn)實(shí)情況，對關(guān)心下一代工作如何圍繞中心服務(wù)大局提出要求。一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢牢把握關(guān)心下一代工作的正確方向。二是要樹牢立德樹人這一根本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。三是要推進(jìn)關(guān)心下一代工作制度機(jī)制建設(shè)，提升制度執(zhí)行力和治理能力。他指出，要加強(qiáng)黨建帶關(guān)建制度機(jī)制建設(shè)和多部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)制度機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、班子配備機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、工作保障機(jī)制，促進(jìn)完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、關(guān)工委主動(dòng)作為、有關(guān)部門積極支持、全社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)形成開展關(guān)心下一代工作的合力。

黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。在河北省，全省關(guān)工委主任電視電話會(huì)議召開之前，省委書記王東峰，省長許勤，省委副書記趙一德，省委常委、省委組織部部長梁田庚等領(lǐng)導(dǎo)，對關(guān)工委工作作出批示。會(huì)上，省關(guān)工委主任葉連松要求，全省各級(jí)關(guān)工委和廣大五老要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)心下一代工作制度建設(shè)和能力建設(shè)，開展好“傳承紅色基因，爭做時(shí)代新人”主題教育活動(dòng)，深入實(shí)施五老關(guān)愛工程，大力宣傳典型，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，為打贏脫貧攻堅(jiān)和決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

目的在“建”

“建”，就是建立更加務(wù)實(shí)可操作的關(guān)心下一代領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使關(guān)工委組織建設(shè)的目標(biāo)更具體，班子隊(duì)伍建設(shè)的操作性更強(qiáng)，加強(qiáng)保障的規(guī)定要求更務(wù)實(shí)，多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制更密切，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、關(guān)工委主動(dòng)作為、有關(guān)部門積極支持、全社會(huì)廣泛參與”的關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

在廣東省廣州市，市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)市關(guān)工委探索黨建帶關(guān)建領(lǐng)導(dǎo)體制和“三工”聯(lián)動(dòng)工作模式。在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)關(guān)工委實(shí)行 “雙主任制”領(lǐng)導(dǎo)體制，由一位現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)兼任關(guān)工委主任，一位有勝任能力的同級(jí)離退休老同志擔(dān)任關(guān)工委執(zhí)行主任的領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)加強(qiáng)黨對關(guān)工委的組織領(lǐng)導(dǎo)?！半p主任制”覆蓋了全市2696個(gè)村、社區(qū)以及2629個(gè)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。在鎮(zhèn)（街）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)（街）家庭綜合服務(wù)中心為平臺(tái)，把關(guān)工、社工、義工三支隊(duì)伍整合起來，構(gòu)建“三工”聯(lián)動(dòng)工作模式。首先，理順關(guān)工、社工、義工三支隊(duì)伍關(guān)系，明確各自責(zé)任，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方配合的長效機(jī)制，形成服務(wù)青少年的合力。其次，采取項(xiàng)目運(yùn)作方式，開展面向青少年的、各具特色的專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步搭建起學(xué)校、家庭、社會(huì)“三教”結(jié)合平臺(tái)，使服務(wù)青少年工作有效輻射社區(qū)、進(jìn)入千家萬戶?！叭ぁ泵磕攴?wù)青少年超過300萬人次，服務(wù)范圍覆蓋所有社區(qū)，有效提升基層關(guān)工委的工作效率和服務(wù)水平。

黨建共建落實(shí)處

黨建帶關(guān)建鼓舞各級(jí)關(guān)工委和廣大五老的士氣，也激勵(lì)了青少年的參與熱情，確保關(guān)工委在組織上有地位、在行動(dòng)上有作為、在社會(huì)上有影響。

在湖北省鐘祥市胡集鎮(zhèn)湖山村，黨的十九大代表、村黨委書記鄭雄深有感觸地說：“我們堅(jiān)持走‘黨建帶關(guān)建、關(guān)建助村建’共建共創(chuàng)共享的路子，得到很大的實(shí)惠——人心更齊了，工作推進(jìn)更順了，鄉(xiāng)村面貌更新了?！边^去，村集體經(jīng)濟(jì)收入負(fù)債，村容村貌臟亂差，關(guān)工委組織是空架子。2012年以來，村兩委克難奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)，堅(jiān)持依托黨建、強(qiáng)化關(guān)建、促進(jìn)村建。村黨委書記鄭雄任關(guān)工委主任，村小學(xué)退休校長李先春任常務(wù)副主任，村婦聯(lián)主席、團(tuán)支部書記、副主任等為成員，村網(wǎng)格員、黨小組長兼任村民小組關(guān)工委組長。村關(guān)工委搭建平臺(tái)，先后成立五老社會(huì)主義核心價(jià)值觀和文明村創(chuàng)建踐行組、十九大精神宣講組、新農(nóng)村文藝活動(dòng)表演組、鄰里糾紛調(diào)解組、“傳承紅色基因 講好湖山故事”宣講組等平臺(tái)。五老常年活躍在村莊環(huán)境整治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，不僅推動(dòng)村黨建工作水平提升，而且助力村社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，使村集體經(jīng)濟(jì)收入突破100萬元，農(nóng)民人均純收入2.3萬元以上，躍入省級(jí)普法先進(jìn)單位、文明村、綠色示范鄉(xiāng)村、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村等行列。

在浙江省嘉善縣，各級(jí)黨組織在推進(jìn)公共文化設(shè)施、黨員教育陣地和農(nóng)村文化禮堂建設(shè)時(shí)，積極帶動(dòng)關(guān)工委青少年教育實(shí)踐基地建設(shè)，做到資源共享、成果共創(chuàng)。嘉善縣委、縣政府把青少年社會(huì)教育實(shí)踐基地建設(shè)作為實(shí)事工程來抓，縣博物館、圖書館拓展青少年社會(huì)活動(dòng)場所，嘉善檔案館、吳鎮(zhèn)書畫院成為青少年文化活動(dòng)的重要場所，嘉善城市規(guī)劃館成為對青少年進(jìn)行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育的重要陣地，縣烈士陵園成為縣愛國主義教育的重要基地，縣國家防空防災(zāi)教育館成為青少年科普體驗(yàn)基地。全縣現(xiàn)有青少年教育實(shí)踐基地59個(gè)，其中初具規(guī)?；?2個(gè)，作用發(fā)揮好的34個(gè)，較好的25個(gè)。

全國各級(jí)黨委高度重視黨建帶關(guān)建工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作和對關(guān)心下一代工作指示精神的重要舉措。各地關(guān)工委提高了對黨建帶關(guān)建的重要性的認(rèn)識(shí)，樹立了黨建帶關(guān)建的理念，不斷完善黨建帶關(guān)建的工作機(jī)制，主動(dòng)融入精神文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、社區(qū)治理等發(fā)展大局，在共建共享中營造青少年健康成長的良好環(huán)境，進(jìn)一步開拓關(guān)心下一代事業(yè)的新局面。