城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展與管理淺談

安新健

【摘 ?要】近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們的生產(chǎn)生活水平較之以往有了很大的提高，相應(yīng)地人們對(duì)于交通出行的要求也越來(lái)越高，城鄉(xiāng)一體化中農(nóng)村客運(yùn)站的發(fā)展受到了越來(lái)越多人的重視。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展;管理

引言

現(xiàn)階段，為了更好地方便農(nóng)村人們的出行，農(nóng)村客運(yùn)公交化逐步發(fā)展起來(lái)。運(yùn)行這樣的模式，可以最大限度的做到公交、農(nóng)村客運(yùn)之間進(jìn)行無(wú)縫銜接，能夠最大程度的滿足群眾出行的需要，給人民群眾提供更好的交通服務(wù)。原有的農(nóng)村客運(yùn)班車路線，由于管理制度不完善，在人們出行的過(guò)程中，不僅需要花費(fèi)較高的費(fèi)用以及在乘車時(shí)間上的不方便，這些客運(yùn)班車路線在運(yùn)輸管理不規(guī)范的情況下，還存在著安全隱患，服務(wù)態(tài)度比較差的情況，為了解決基層群眾出行方便的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)專業(yè)人員的討論和建議，之后通過(guò)廣泛的調(diào)研和論證，進(jìn)而擬制定了增加城鄉(xiāng)公交路線發(fā)展的策略。

1目前城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展與管理的目標(biāo)

目前城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展的主要目標(biāo)就是根據(jù)城鄉(xiāng)現(xiàn)下的發(fā)展情況，改變?cè)鹊某青l(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展管理模式，提高城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量，為城市居民和農(nóng)村居民提供更便捷、更快速、更經(jīng)濟(jì)的交通服務(wù)，有效發(fā)揮客運(yùn)資源，努力縮小城市和農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)差異。減少和避免城鄉(xiāng)公交客運(yùn)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，公交客運(yùn)線路布局要更加科學(xué)合理，得以進(jìn)一步優(yōu)化，從而達(dá)到客運(yùn)系統(tǒng)更加靈活高效。城市公共交通系統(tǒng)更安全節(jié)能，加快縣級(jí)以上城市公共交通工作的全面覆蓋，打破原先城市公交客運(yùn)和農(nóng)村公交客運(yùn)二元分割的局面，建立一體化的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)體系。

2城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展與管理措施

2.1努力縮小城鄉(xiāng)公交客運(yùn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異

要想有效促進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展和管理工作的開(kāi)展，就要針對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展與管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，首先需要努力縮小城鄉(xiāng)公交客運(yùn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異帶來(lái)的影響，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用投入。相關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況同城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展之間的緊密聯(lián)系，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助，以地方財(cái)政支出的形式幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的轉(zhuǎn)型，為城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展和管理工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支持。只有努力消除了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)之間因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)差異帶來(lái)的影響，才能有助于農(nóng)村地區(qū)完善道路建設(shè)，提高道路服務(wù)的水平，使得農(nóng)村公交客運(yùn)體系和路線規(guī)劃更加全面，公交客運(yùn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加完善，所覆蓋的范圍更加廣闊，保證城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展水平在同一高度上，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的發(fā)展。

2.2堅(jiān)持規(guī)劃為先，合理布局網(wǎng)絡(luò)

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃要按照“城鄉(xiāng)共建、以點(diǎn)帶面、以城促鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，政府要盡早出臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市場(chǎng)需求變化，結(jié)合交通行業(yè)發(fā)展要求，及時(shí)調(diào)整完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃。要與城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等其他規(guī)劃做好主動(dòng)對(duì)接，以群眾出行需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)城市公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)、鎮(zhèn)村公交資源共享、銜接順暢、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)快速公交化、鎮(zhèn)村公交班車化”。對(duì)新建居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等項(xiàng)目，以及新建改建農(nóng)村公路的建設(shè)，要將公交站臺(tái)、候車亭作為配套設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是在城市主干道建設(shè)港灣式公交站臺(tái)等公交運(yùn)營(yíng)配套設(shè)施，實(shí)行配套設(shè)施同步建設(shè)，工程竣工后交付交通部門統(tǒng)一管理。

2.3提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)車容車貌管理

服務(wù)質(zhì)量不僅指對(duì)乘客的理解和熱情的服務(wù)，也指車內(nèi)的完善設(shè)施與良好的乘坐環(huán)境。司乘人員首先要做好車輛的三檢情況，降低車輛在行駛中的故障率，確保乘客乘車安全。司乘人員對(duì)乘客的問(wèn)話要熱情主動(dòng)地回答，及時(shí)幫助乘客解決問(wèn)題。城鄉(xiāng)客運(yùn)車容車貌關(guān)乎公交行業(yè)的整體形象，在強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛車容車貌管理的過(guò)程中，要提高司乘人員的責(zé)任意識(shí)，公交企業(yè)要制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，比如，保證車身的鮮亮整潔，無(wú)污損、劃痕、車輛后視鏡、燈光完好等，如果在管理中發(fā)現(xiàn)不合格的車輛，公司要及時(shí)納入整改范圍，待檢驗(yàn)合格后才能繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)還要建立完善城鄉(xiāng)公交服務(wù)質(zhì)量考核制度，對(duì)司乘人員按照安全行駛里程和服務(wù)水平進(jìn)行考核，實(shí)行績(jī)效工資。

2.4立足本地實(shí)際，創(chuàng)新靈活運(yùn)營(yíng)模式

城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)村客運(yùn)公交化發(fā)展，就是為了解決農(nóng)村地區(qū)車輛不暢通，人民群眾乘車難、出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難的問(wèn)題，有效處理和解決那些交通運(yùn)輸不規(guī)范的問(wèn)題，改善運(yùn)營(yíng)車輛服務(wù)質(zhì)量差，有效預(yù)防各種安全隱患發(fā)生的概率。在農(nóng)村客運(yùn)公交化發(fā)展的進(jìn)程中，充分借助于互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)，廣泛征求客運(yùn)業(yè)戶的意見(jiàn)，開(kāi)展廣泛的調(diào)查，進(jìn)而使得交通運(yùn)輸方案能夠得到更多城鄉(xiāng)班線運(yùn)營(yíng)業(yè)戶的認(rèn)可，從而讓城鄉(xiāng)交通客運(yùn)的設(shè)置更加合理。除此之外，在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)注重有效整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，凝聚農(nóng)村客運(yùn)的相關(guān)要素，有效推進(jìn)客運(yùn)、物流快遞服務(wù)、電商供銷平臺(tái)、旅游服務(wù)等相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而有效減小城鄉(xiāng)之間的距離，更好地方便人們?nèi)罕姷纳?，提升老百姓?nèi)心的幸福感。為此，在城鄉(xiāng)農(nóng)村客運(yùn)公交化發(fā)展的發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣獎(jiǎng)?chuàng)新靈活運(yùn)營(yíng)管理模式，重視城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大資金保障和政策扶持力度，逐步完成農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，形成班次時(shí)間合理，車型大小適宜，運(yùn)行靈活有序的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足城鄉(xiāng)居民的出行需求有效規(guī)避各種不正規(guī)的“黑車”帶來(lái)的出行隱患，促使城鄉(xiāng)公交一體化更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)，公交化運(yùn)營(yíng)，為廣大人民群眾提供更加專業(yè)的出行服務(wù)，群眾出行更加方便快捷。

2.5營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展環(huán)境

此外，還要通過(guò)營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展環(huán)境的方法來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展和管理工作的開(kāi)展。根據(jù)交通部出臺(tái)的運(yùn)營(yíng)相關(guān)執(zhí)法政策，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，加大非法客運(yùn)的監(jiān)管力度和懲罰力度，一旦抓到非法運(yùn)營(yíng)的司機(jī)就給予嚴(yán)厲的處罰，讓非法運(yùn)營(yíng)的人予以警戒，從根源上杜絕非法運(yùn)營(yíng)情況的發(fā)生。同時(shí)，還要提高城鄉(xiāng)公交客運(yùn)服務(wù)人員的質(zhì)量，提升城市居民和農(nóng)村居民對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)服務(wù)的滿意度。

2.6強(qiáng)化客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督管理

嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，做到日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，形成規(guī)范的管理機(jī)制，督促客運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理?？瓦\(yùn)班車嚴(yán)格按照公示線路、班次、發(fā)車時(shí)間運(yùn)行，不得隨意停開(kāi)、少開(kāi)或擅自調(diào)整線路走向、班次。每個(gè)月開(kāi)展一次駕駛員教育培訓(xùn)，促使駕駛員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，做到站點(diǎn)必停、微笑服務(wù)、安全行車?？晌械谌綑C(jī)構(gòu)開(kāi)展公交服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度的調(diào)查，要組織行風(fēng)監(jiān)督員不定期跟車抽查，客運(yùn)行業(yè)管理部門每年度開(kāi)展城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，將考核結(jié)果作為政府政策扶持和財(cái)政資金補(bǔ)貼的依據(jù)。通過(guò)各種方式的監(jiān)管，不斷提升公交服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展和管理工作是當(dāng)下城市和鄉(xiāng)村共同發(fā)展的重要工作之一，因此要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展和管理工作的認(rèn)識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況合理規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站點(diǎn)的分布，努力縮小城鄉(xiāng)公交客運(yùn)區(qū)域的差距，提高公交客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展環(huán)境，大力開(kāi)發(fā)利用新能源汽車，有效優(yōu)化調(diào)度，節(jié)約城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的成本，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展的管理工作的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的目的。

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（作者單位：靖遠(yuǎn)縣公路運(yùn)輸管理所）