重慶煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)探索

郭保銀 王向軍 代先強(qiáng)

摘要 促進(jìn)煙農(nóng)增收，是重慶煙葉工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，也是重慶煙草人持之以恒的奮斗目標(biāo)。近年來(lái)，重慶煙草雖然取得了一定進(jìn)展，但土地和用工成本急劇上升、極端氣候條件導(dǎo)致災(zāi)害頻發(fā)、市場(chǎng)需求與生產(chǎn)實(shí)際有脫節(jié)、其他產(chǎn)業(yè)對(duì)煙葉沖擊較大等問題嚴(yán)重制約了煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)。針對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在堅(jiān)持以煙為主的前提，拓寬增收渠道、豐富增收內(nèi)容、推廣增收實(shí)踐、完善增收模式、注重增收評(píng)估、服務(wù)增收發(fā)展，探索研究建立重慶煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系。

關(guān)鍵詞 煙農(nóng)增收;產(chǎn)業(yè)體系;現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

Abstract To promote the income increase of tobacco farmers is the starting point and fundamental purpose of Chongqing tobacco work，and also the persistent goal of Chongqing tobacco people. In recent years，although Chongqing tobacco has made some progress，but the rapid rise of land and labor costs，frequent disasters caused by extreme weather conditions，market demand and production reality are disjointed，other industries have a great impact on tobacco leaf，and other problems seriously restrict the construction of diversified industry income increase system of tobacco farmers. In view of the above problems，this paper believes that we should change the development mode，adhere to the premise of focusing on tobacco，broaden the channels of income increase，enrich the content of income increase，promote the practice of income increase，improve the mode of income increase，pay attention to the evaluation of income increase and the development of service income increase，explore and establish a diversified industrial income increase system for tobacco farmers in Chongqing.

Key words Income increase of tobacco growers; Industrial system; Construction of modern tobacco agriculture

自現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)開展以來(lái)[1]，重慶煙葉砥礪前行，在促農(nóng)增收上取得了售煙收入翻一番、戶均規(guī)模翻一番、單產(chǎn)收益翻一番“三個(gè)翻一番”的重要成就，真正走出了一條貧困山區(qū)依煙生存、因煙脫貧、靠煙致富的可持續(xù)發(fā)展道路。但是，新的歷史條件下，如何突破增收瓶頸[2]，建立煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系[3]，推動(dòng)煙農(nóng)增收再上新的臺(tái)階，成為擺在重慶煙草人面前的一道新的難題。

1 重慶煙農(nóng)增收基本現(xiàn)狀

重慶市煙葉種植主要集中在渝東南武陵山區(qū)和渝東北三峽庫(kù)區(qū)，2018年共落實(shí)12個(gè)產(chǎn)煙區(qū)縣、190個(gè)種煙鄉(xiāng)、817個(gè)種煙村、2 546個(gè)種植單元、15 291戶煙農(nóng)。其中，國(guó)務(wù)院認(rèn)定的國(guó)家級(jí)貧困縣10個(gè)，占重慶市14個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的71.5%;煙區(qū)海拔普遍在1 000 m以上，地理?xiàng)l件較為惡劣，氣候條件較為復(fù)雜。自2007年以來(lái)，重慶煙草以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為抓手，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、煙農(nóng)增收工程，總體呈現(xiàn)出“煙農(nóng)總收入穩(wěn)中有升、戶均規(guī)模逐年攀升、戶均收入快速增長(zhǎng)、單產(chǎn)收益逐年提高”的良好態(tài)勢(shì)，贏得了地方黨政部門和廣大煙農(nóng)的高度贊譽(yù)。

1.1 主業(yè)增收的地位不可動(dòng)搖，但潛力相對(duì)有限

近年來(lái)，重慶始終堅(jiān)持“以煙為主、多元經(jīng)營(yíng)”原則，大力提高種植規(guī)模，提升等級(jí)結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本。如圖1所示，重慶市烤煙種植戶均規(guī)模已從2011的1.244 hm2，上升到2019年的2.203 hm2，位居西南煙區(qū)前列?？紤]到重慶市土地資源稟賦，提升戶均規(guī)模來(lái)增加煙農(nóng)收入的空間已非常有限。1999年以來(lái)，全行業(yè)共提價(jià)10次，提價(jià)幅度3%～20%，目前煙-糧比價(jià)已達(dá)到歷史最高位的10∶1，煙葉價(jià)格“天花板”已觸頂，價(jià)格紅利逐漸消失[4]。全市切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把主業(yè)增收的著力點(diǎn)，放在提升單產(chǎn)、提高品質(zhì)、減少用工上來(lái)，創(chuàng)造性地提出促農(nóng)增收“三個(gè)100”工程，即減少1個(gè)工，增收100元;上等煙提高3百分點(diǎn)，增收100元;每畝單產(chǎn)提高4 kg，增收100元。但考慮到土地資源、勞動(dòng)用工、煙草生物學(xué)規(guī)律等因素，戶均規(guī)模需要適度、單產(chǎn)提升不會(huì)太高、用工減少不會(huì)太多，主業(yè)增收潛力預(yù)期在7 143～11 429元/hm2，提升空間不會(huì)很大。

1.2 輔業(yè)增收的優(yōu)勢(shì)非常明顯，且潛力非常巨大

堅(jiān)持主業(yè)增收的同時(shí)，全市切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，充分利用煙草設(shè)施的優(yōu)勢(shì)、組織主體的優(yōu)勢(shì)、臨近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，大力探索輔助產(chǎn)業(yè)，著力提升土地產(chǎn)出率、設(shè)施利用率、資源回報(bào)率。

1.2.1 充分發(fā)揮煙草設(shè)施的優(yōu)勢(shì)。2005年以來(lái)，全市累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金60億元，覆蓋基本煙田6.67萬(wàn)hm2，修建育苗大棚504座，建設(shè)密集烤房4.1萬(wàn)座，配套煙用農(nóng)機(jī)4 974臺(tái)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅切實(shí)改善了煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，也為促農(nóng)增收提供了良好的設(shè)施保障，成為待挖掘的寶藏。2018年，全市共有700 hm2煙田、78個(gè)育苗大棚、20座烤房開展了煙-菜套種、輔助產(chǎn)業(yè)的探索，共為煙農(nóng)創(chuàng)造產(chǎn)值超過(guò)2 600萬(wàn)元，覆蓋區(qū)域煙農(nóng)地均增收達(dá)到2.86萬(wàn)元/hm2以上。煙-菜套種上，以重慶萬(wàn)州最為典型，全區(qū)共有700 hm2農(nóng)田連片化、集中化、規(guī)?；_展煙-菜套種，大白菜每公頃產(chǎn)量最高可以達(dá)到4.29萬(wàn)kg，平均每公頃產(chǎn)2.86萬(wàn)kg，平均售價(jià)1.2元/kg，每公頃產(chǎn)值達(dá)到3.43萬(wàn)元，扣除平均成本0.6元/kg（菜種、部分肥料、部分農(nóng)藥由農(nóng)委、煙草公司免費(fèi)提供），每公頃純收入達(dá)到1.71萬(wàn)元以上。大棚經(jīng)營(yíng)上，以彭水喜潤(rùn)合作社為例，2018年，合作社共有8個(gè)大棚集中開展圣女果、水果黃瓜、禮品西瓜種植，1個(gè)大棚栽種圣女果3 400株，每株可產(chǎn)1～1.5 kg，單價(jià)12元/kg，1個(gè)育苗大棚可增收4.2萬(wàn)元，扣除品種、肥料、設(shè)施、水電等成本（折合約為9.6元/kg），1個(gè)棚純收入在8 000～10 000萬(wàn)元。同理，以彭水龍射合作社為例，2018年，合作社探索在育苗大棚內(nèi)種植秀珍菇，1個(gè)育苗大棚栽種9.6萬(wàn)個(gè)菌包，1個(gè)菌包生產(chǎn)1～1.6 hm2，走批發(fā)市場(chǎng)銷售12～16元/hm2（市場(chǎng)售價(jià)最高達(dá)到28元/kg），扣除菌包成本（9.8元/kg）、用工成本、設(shè)施成本等，1個(gè)育苗大棚可實(shí)現(xiàn)純收入5萬(wàn)元以上（表1）。

1.2.2 充分發(fā)揮組織主體的優(yōu)勢(shì)。截至2018年，全市共建成綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社26家，社員戶數(shù)14 526戶，占煙農(nóng)總數(shù)的95%。合作社在組織煙農(nóng)、技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)方面的作用不斷凸顯，為開展多元經(jīng)營(yíng)提供了有力的主體保障。

1.2.3 充分發(fā)揮臨近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。重慶屬于飛速發(fā)展中的西部城市，常住人口3 016.6萬(wàn)，總面積8.24萬(wàn)km2，人口密度366.1人/km2，是全國(guó)平均水平的2.56倍，人口密集、消費(fèi)體量大、增值潛力大。以重慶市萬(wàn)州煙區(qū)為例，主城區(qū)人口近100萬(wàn)，但全區(qū)蔬菜種植面積僅0.21萬(wàn)hm2，蔬菜供給自保能力不足65%，多元經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)空間巨大。僅煙-菜套種一項(xiàng)，每公頃就可為煙農(nóng)增收2.86萬(wàn)元以上，高于主業(yè)增收的效果。

2 制約重慶煙區(qū)煙農(nóng)增收致富的主要因素

在取得成績(jī)的同時(shí)，也要清晰地看到，當(dāng)前煙葉生產(chǎn)總體已進(jìn)入單價(jià)提升乏力、生產(chǎn)成本高企、品質(zhì)提升觸頂、資源約束趨緊的階段[5]，煙農(nóng)增收致富的目標(biāo)尚未完成，但增收的壓力和難度進(jìn)一步加大。就重慶市而言，除了上述共性因素外，還存在以下個(gè)性制約因素。

2.1 土地、用工成本急劇上升 以2018年為例，全市土地流轉(zhuǎn)成本為4 607元/hm2，同比2013年3 964元/hm2，上升643元/hm2，上升16.22%。煙葉用工成本進(jìn)一步增加，從2013年的80～100元/d上升到2018年的100～120元/d，提升幅度達(dá)20%。

2.2 極端氣候條件導(dǎo)致災(zāi)害頻發(fā) 重慶市烤煙產(chǎn)區(qū)主要集中在海拔1 000 m以上的山區(qū)，很容易遭受暴雨、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害侵襲;同時(shí)，由于常年種植，缺乏輪作，導(dǎo)致武陵山區(qū)根莖病害、三峽庫(kù)區(qū)葉部病害有加劇的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的比例在10%以上，單產(chǎn)常年在1 786 kg/hm2上下波動(dòng)，低于單產(chǎn)2 143 kg/hm2左右的全國(guó)平均水平。

2.3 市場(chǎng)需求與生產(chǎn)實(shí)際有脫節(jié) 近幾年，工業(yè)企業(yè)因卷煙銷售市場(chǎng)影響，對(duì)產(chǎn)區(qū)調(diào)撥主要集中在C2F、C3F等為數(shù)不多的中部上等煙葉，在重慶市調(diào)撥等級(jí)為11個(gè)左右，對(duì)其他調(diào)撥等級(jí)需求較少，存在“點(diǎn)菜吃飯”，與產(chǎn)區(qū)實(shí)際收購(gòu)等級(jí)存在脫節(jié)，影響煙農(nóng)部分等級(jí)銷售[6]。同時(shí)，盡管對(duì)煙農(nóng)實(shí)施了優(yōu)化結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼，但補(bǔ)償效果并不明顯。

2.4 其他產(chǎn)業(yè)對(duì)煙葉沖擊較大 2018年，重慶GDP增速6%，工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，蔬菜、水果、藥材、旅游等其他產(chǎn)業(yè)不斷興起，給煙葉產(chǎn)業(yè)造成沖擊，以蔬菜為例，2018年重慶25個(gè)蔬菜品種價(jià)格分別上漲6.74%～29.73%，遠(yuǎn)高于煙葉價(jià)格上浮水平。

3 重慶煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)的建議

煙農(nóng)增收是重大的政治責(zé)任、更是推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大課題。借此，結(jié)合重慶煙農(nóng)增收實(shí)際以及平時(shí)對(duì)體系管理建設(shè)的認(rèn)知和思考探索研究建立重慶煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系務(wù)求做到“五個(gè)用”。

3.1 豐富增收內(nèi)容，務(wù)求做到“能用” 煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，要持續(xù)加力、久久為功，“成功”才不會(huì)“失之于空”。從目前情況看，重慶市煙農(nóng)增收多元產(chǎn)業(yè)的“骨架”基本搭建起來(lái)，但“血脈”需要打通，“體態(tài)”需要進(jìn)一步豐滿。

3.1.1 突出一個(gè)“實(shí)”字。煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)只是手段，離開了豐富實(shí)用的項(xiàng)目載體，煙農(nóng)增收就會(huì)成為“花架子”“殼里空”。目前，重慶市煙農(nóng)增收運(yùn)行工作已開展，與之配套的增收項(xiàng)目開發(fā)要再跟進(jìn)、再加強(qiáng)。開發(fā)增收項(xiàng)目的方式要由“單極”向“多極”轉(zhuǎn)變[7]，注重發(fā)揮全市系統(tǒng)各單位和合作社的積極性和原創(chuàng)性，群策群力，豐富內(nèi)容，做到“源之于大家，受益于煙農(nóng)”。

3.1.2 突出一個(gè)“精”字。煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)工作始終要以煙農(nóng)為中心，煙農(nóng)增收的內(nèi)容充實(shí)更應(yīng)如此。要堅(jiān)持人本導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步明確煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)的內(nèi)容在哪里;運(yùn)用科學(xué)思維，進(jìn)一步明確表現(xiàn)的形式在哪里;注重結(jié)果反饋，進(jìn)一步明確改進(jìn)的方向在哪里，從而富有針對(duì)性地把煙農(nóng)增收打造成“未來(lái)工程”。

3.1.3 突出一個(gè)“好”字。用發(fā)展的眼光看問題，緊盯煙農(nóng)增收工作需求，不斷完善煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)的內(nèi)容體系;緊跟科技前沿，把好的項(xiàng)目引入進(jìn)來(lái)，著力提升產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)效果;緊盯周邊比鄰地區(qū)煙農(nóng)增收多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重同外單位多元產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)行橫向比較，努力在持續(xù)提升中打造“精品工程”。

3.2 推廣增收實(shí)踐，務(wù)求做到“會(huì)用” 煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)拓寬了煙農(nóng)增收途徑，也在深刻改變煙農(nóng)增收的行為習(xí)慣。過(guò)去人們談到“變革”，總說(shuō)“一步快、步步快”。以主動(dòng)積極的姿態(tài)適應(yīng)變化、迎接變革，加快由產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)“上馬”向“上手”的轉(zhuǎn)變，才能真正發(fā)揮作用。

3.2.1 在規(guī)劃中“抓試點(diǎn)”。 煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)試運(yùn)行的工作重點(diǎn)要明確，任務(wù)目標(biāo)也要具體。各單位要瞄準(zhǔn)對(duì)象，調(diào)準(zhǔn)焦點(diǎn)，統(tǒng)一行動(dòng)，注重上下協(xié)力，加強(qiáng)信息反饋，有序推進(jìn)試運(yùn)行，切忌“眉毛胡子一把抓”，不能用“大干快上”代替“精耕細(xì)作”。

3.2.2 在宣傳中“造氛圍”。要以煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳展示煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，迅速擴(kuò)大煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)的知曉度和覆蓋面，引導(dǎo)全市系統(tǒng)轉(zhuǎn)變觀念，從而充分調(diào)動(dòng)干部職工參與煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

3.2.3 在培訓(xùn)中“提能力”。面對(duì)煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)，人人是新手。既然是新手上陣，講透、教會(huì)、學(xué)通，才能算“上手”。下一步，建議市局（公司）業(yè)務(wù)部門要有針對(duì)性地開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各單位要潛心學(xué)、弄清楚，熟練“游戲規(guī)則”，同時(shí)還要做好本單位內(nèi)部培訓(xùn)，確保線上培訓(xùn)人人講清楚、個(gè)個(gè)學(xué)明白。

3.3 完善增收模式，務(wù)求做到“善用” 抓好煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)工作不能靠“一招鮮”，而要堅(jiān)持綜合實(shí)策、綜合發(fā)力。

3.3.1 堅(jiān)持“傳統(tǒng)創(chuàng)新”相結(jié)合。煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)的最大優(yōu)點(diǎn)是方便快捷、成本低廉，但不代表能取代傳統(tǒng)煙農(nóng)增收方式[9]。在選擇煙農(nóng)增收方式的時(shí)候要頭腦清晰，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，把“傳統(tǒng)”與“創(chuàng)新”的力量結(jié)合起來(lái)，處理好“傳統(tǒng)”與“創(chuàng)新”的關(guān)系，避免煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)失之于軟、失之于偏。

3.3.2 堅(jiān)持“軟件硬件”相結(jié)合。好的煙農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目離不開好的管理。要依托煙農(nóng)合作社的管理優(yōu)勢(shì)，及時(shí)梳理、更新煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)信息，確保信息完整準(zhǔn)確。要加強(qiáng)煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)規(guī)劃、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督考核等相關(guān)制度建設(shè)，為煙農(nóng)增收開展提供有力的制度保證。要注重?zé)熮r(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)情況的信息分析，加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)情況，做好服務(wù)保障，確保各項(xiàng)計(jì)劃有效落實(shí)。

3.3.3 堅(jiān)持“理論實(shí)踐”相結(jié)合。過(guò)去有的煙農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)，存在針對(duì)性不強(qiáng)、質(zhì)量不可控、內(nèi)容不系統(tǒng)的問題。在煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)的新平臺(tái)上，要著力解決這一問題。要在煙農(nóng)增收工作中貫穿“理論結(jié)合實(shí)際”的理念，把煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)同績(jī)效考核、職務(wù)晉升、職業(yè)生涯發(fā)展等結(jié)合起來(lái)，相互作用、相互促進(jìn)，努力做到學(xué)用結(jié)合，知行合一。

3.4 注重增收評(píng)估，務(wù)求做到“管用” “工欲善其事，必先利其器”?？茖W(xué)的效果評(píng)估是做好工作的保障。任何工作離開了效果評(píng)估，就容易出現(xiàn)兩種傾向。一種是“盲人摸象”，對(duì)工作開展與深化沒有全面把握，實(shí)則上就是“無(wú)處著眼”;另一種是“紙上談兵”，眼高手低，實(shí)則上就是“無(wú)處著手”。搞好煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)，一定要加強(qiáng)效果評(píng)估，讓工作的開展與深化心中有數(shù)、游刃有余。一方面，要加強(qiáng)煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)效果評(píng)估。要以“迎接大考”的心態(tài)，創(chuàng)新煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)的考試方式，建立積分管理制度，確?！胺晔卤乜?、質(zhì)量可追溯”。加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果反饋與應(yīng)用，既提升員工參加煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)的自覺性，又放大結(jié)果的應(yīng)用性，內(nèi)外結(jié)合持續(xù)提升。另一方面，要加強(qiáng)煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)運(yùn)行評(píng)估。新事物從產(chǎn)生到成長(zhǎng)、再到成熟，需要一個(gè)“螺旋上升”的改進(jìn)過(guò)程。特別是在試運(yùn)行階段，每一個(gè)煙農(nóng)增收項(xiàng)目完成后，都要及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，看看內(nèi)容是否完善、目標(biāo)是否清晰、效果是否良好，從而有針對(duì)性地制定改進(jìn)措施，進(jìn)行持續(xù)的調(diào)整完善，確保煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)運(yùn)行“當(dāng)期可操作、未來(lái)可持續(xù)”。

3.5 服務(wù)增收發(fā)展，務(wù)求做到“有用” 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，歸根結(jié)底在于服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)煙農(nóng)增收[10]。因此，煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)要大處著眼、小處著手、立足全局、服務(wù)發(fā)展，在隊(duì)伍建設(shè)的整體布局中明確定位、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升價(jià)值。

3.5.1 有“重點(diǎn)”。圍繞全年煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)目標(biāo)，當(dāng)前的工作重心是想辦法、添舉措、挖潛力，突出抓好今年煙農(nóng)增收工作運(yùn)行，確保全市系統(tǒng)促進(jìn)煙農(nóng)增收助力國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)大局和助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的大局。煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)要抓住具體人、具體事、具體環(huán)節(jié)，開發(fā)好、運(yùn)用好煙農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全市系統(tǒng)和合作社的創(chuàng)造性思維，為堅(jiān)定不移促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3.5.2 破“難點(diǎn)”。從全市系統(tǒng)看，煙農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然還有一系列難題亟待破解：煙農(nóng)增收拐點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)，提質(zhì)量如何提得起;煙葉供求壓力加大，調(diào)結(jié)構(gòu)如何調(diào)得好;煙農(nóng)合作社“造血”功能依然較差，輸血如何輸?shù)轿弧熮r(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)要帶著這些思考下力氣，用好前沿理論和經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)思想的碰撞與借鑒，為破難解困增添“新動(dòng)能”。

3.5.3 抓“熱點(diǎn)”。既要讓煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系建設(shè)著力于體系本身，又要跳出體系搞增收，為煙農(nóng)多元化產(chǎn)業(yè)增收體系有序建設(shè)增添“新力量”。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐遠(yuǎn)駒.試論特色煙葉的形成和開發(fā)[J].中國(guó)煙草科學(xué)，2004，25（1）：10-13.

[2] 羅新斌，徐堅(jiān)強(qiáng)，寧尚輝.我國(guó)特色煙葉研究現(xiàn)狀與前景展望[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（2）：50-51，54.

[3] 董建江，王新勝，張麗娜.安徽特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)管理的探索與思考[J].中國(guó)煙草科學(xué)，2015，36（4）：106-109.

[4] 王樹聲.特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)重大專項(xiàng)立項(xiàng)背景[J].中國(guó)煙草科學(xué)，2010，31（1）：83-84.

[5] 吳崗.煙草品牌戰(zhàn)略管理淺析[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004，4（2）：40-44.

[6] 姜垣，楊艷娜.國(guó)際控?zé)熉募s進(jìn)展[J].中國(guó)健康教育，2011，27（5）：377-379.

[7] 王志剛，黃棋.內(nèi)生式發(fā)展模式的演進(jìn)過(guò)程：一個(gè)跨學(xué)科的研究述評(píng)[J].教學(xué)與研究，2009（3）：72-76.

[8] 趙九來(lái).中國(guó)煙草的過(guò)去現(xiàn)在和未來(lái)[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1995：197-199.

[9] 李軍萍.發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，12（9）：108-110.

[10] 魏洪海.人力資源：煙草行業(yè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容[N].經(jīng)理日?qǐng)?bào)，2007-07-13（C03）.