高校二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)狀與對策

李超

摘? ? 要： 高校二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)建設(shè)，是優(yōu)化高校黨建的重要組成。本文綜合、比較諸學(xué)者的研究成果，發(fā)現(xiàn)一些二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)存在以下問題：服務(wù)不全面，組織管理雜亂，學(xué)生黨員培養(yǎng)存在缺陷，組織生活缺乏創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政建設(shè)不足。筆者梳理歷年研究成果，從思想、創(chuàng)新、制度三個方面，提出優(yōu)化二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)工作的對策。

關(guān)鍵詞： 二級學(xué)院? ? 黨務(wù)服務(wù)? ? 工作現(xiàn)狀? ? 對策

隨著各高校招生人數(shù)的迅速增加，高等教育由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育已成必然趨勢。為進一步加強高等教育的建設(shè)，二級學(xué)院順勢而生。黨組織在高校二級學(xué)院建設(shè)中起著舉足輕重的作用，二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)工作直接對接高?；鶎尤罕?，是高校堅持黨的基本路線，更好地實現(xiàn)教育教學(xué)工作的必要保證。因此，如何加強高校二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)工作建設(shè)，成為高校黨建研究的重點。

一、一些二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)工作狀況

（一）二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)工作研究現(xiàn)狀

二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)建設(shè)研究是國家、高校教育建設(shè)研究的重要基石，國內(nèi)多從以下四方面展開研究，如圖1所示。

為更好地進行二級學(xué)院建設(shè)，不少學(xué)者將國家黨建中的一些重要概念、精神引入高校黨建，由深入淺，探尋高校二級學(xué)院黨建的有效方法。如張登瀝在2012年發(fā)表的論文中，著重強調(diào)黨政聯(lián)席會議制度的重要性，從二級學(xué)院的檢索歷程入手，探尋黨建歷史，探求黨政聯(lián)席會議制度的卓越性，他提出將制度與二級學(xué)院黨務(wù)工作有效結(jié)合，追求提高黨建科學(xué)化水平[1]（630-634）。

二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)工作中的問題是研究的重要組成部分，如學(xué)者孫培龍、馬駿等人對在高校二級學(xué)院中的黨建展開深入思考，詳細闡述了二級黨務(wù)服務(wù)工作中的思想建設(shè)不到位、黨組織地位不明確、服務(wù)建設(shè)缺乏創(chuàng)新等七大問題。學(xué)者喻莉丹對二級學(xué)院出現(xiàn)的新情況、新問題展開研究，提出二級學(xué)院建設(shè)中的“三難”：職能劃分和黨政分工難、二級學(xué)院決策參與難、監(jiān)督制度建立及履行難[2]（3-6）。

黨務(wù)服務(wù)工作問題的存在引發(fā)越來越多學(xué)者對二級黨建策略的思考，如學(xué)者王丹瓊對二級學(xué)院的黨建工作進行了探討，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)、兩級管理、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)六個方面入手，為優(yōu)化黨體制建設(shè)提出了建議。再如喻莉丹從黨組織、黨領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督制三大方面提出了建議，強調(diào)黨的政治核心作用，為高校二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)的建設(shè)提供了一些新的思路[3]（93-97）。

二級學(xué)院黨務(wù)考核與評價是保證黨務(wù)工作有效進行的必要舉措。2007年，學(xué)者高矚采用定量分析方法比較分析二級黨建考核中的各類方法，具體從實例、評價模型、結(jié)果分析三個方面進行闡述[4]（47-51）。當(dāng)然，還有一些學(xué)者針對黨務(wù)建設(shè)提出新的黨務(wù)考核評價指標(biāo)，但需要注意的是，由于各高校受學(xué)科、行政等因素的影響，黨務(wù)考核評價指標(biāo)的統(tǒng)一實施仍具有難度，仍需各學(xué)者展開深入研究。

（二）一些二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)存問題

1.服務(wù)不全面

二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)工作不全面是優(yōu)化二級黨建的一大阻礙。一些二級學(xué)院將黨務(wù)工作等同于黨委工作，導(dǎo)致黨委只做黨務(wù)工作，將重心放于思想教育、黨員發(fā)展等日常性工作，直接忽略二級學(xué)院教學(xué)建設(shè)，形成“黨政工作兩張皮”的尷尬現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮二級黨組織的政治核心作用;一些二級學(xué)院對黨委委員的職責(zé)劃分不清，在各項服務(wù)工作中，更多強調(diào)院長、副院長職責(zé)，模糊黨組織在二級黨建中的作用[5]（211-212），值得一提的是，二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)直接對接師生群眾，服務(wù)不全面直接影響師生對黨組織的印象與評價，因此，需要不斷優(yōu)化二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)全面性建設(shè)。

2.組織管理雜亂

近年來，隨著高校招生的擴張，不少學(xué)校存在多個校區(qū)，高校在二級學(xué)院黨支部建設(shè)上存在跨校區(qū)建設(shè)的問題，一個支部的成員分布在不同區(qū)域，一個區(qū)域設(shè)置多類黨、團組織，空間的分隔帶來時間的誤差，給基層黨組織活動帶來不少困難;此外，高校不僅存在黨教育活動，更多的是科學(xué)文化的教育，二級學(xué)院黨組織在一定程度上不能將兩者有效結(jié)合。一些二級黨組織的管理混亂，不能發(fā)揮黨組織在高校教育建設(shè)中的促進作用，一些二級學(xué)院黨組織的管理混亂，還體現(xiàn)在組織內(nèi)部未能形成有效的學(xué)院黨務(wù)機制上，常照搬、移植國家黨組織建設(shè)標(biāo)準，忽略具體問題具體分析的實踐精神。

3.學(xué)生黨員培養(yǎng)存在缺陷

培養(yǎng)大學(xué)生黨員是二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)的重要任務(wù)，然而二級黨組織在黨員培養(yǎng)上存在一些缺陷。學(xué)者徐達借助問卷調(diào)查，揭示了二級學(xué)院學(xué)生黨建工作的一些顯性問題：在學(xué)生黨員的發(fā)展環(huán)節(jié)，學(xué)生黨員存在一定程度的入黨動機功利化、入黨后“思想松懈”、黨性素養(yǎng)不高的問題，尤其是學(xué)生黨員入黨前后受教育管理“由松到緊”的問題已成為黨建工作中較為突出的問題;在黨員管理與教育環(huán)節(jié)，黨組織與學(xué)生黨員的交流頻次較少，溝通存在距離，不夠“接地氣”，不少學(xué)生黨員對黨組織留有嚴肅的刻板印象。

4.組織生活缺乏創(chuàng)新

一些黨組織教育，采取灌輸式教育，學(xué)生黨員缺乏主動思考、主動參與。新時代，高校認識到這一問題，展開探索與創(chuàng)新，獲得一些進步，但學(xué)院基層組織生活仍存在不夠豐富、形式單一的問題。值得一提的是，二級學(xué)院黨組織成員為在校師生，受高等教育影響，更加重視自身科研、學(xué)術(shù)，較少關(guān)心黨的知識的學(xué)習(xí)。此外，入黨后某些黨員價值取向發(fā)生變化，受功利心影響，黨性修養(yǎng)不高，不能發(fā)揮先鋒模范作用。只有不斷創(chuàng)新組織生活，才能真正吸引黨員參與，才能對每個黨員產(chǎn)生潛移默化的積極影響。由于組織生活缺乏創(chuàng)新，故不易有效面對外部變化與挑戰(zhàn)。開放的大學(xué)環(huán)境，能進一步解放師生的思想，但多元化的文化對黨務(wù)服務(wù)提出了新的問題。如何創(chuàng)新組織生活，值得進一步探索。

二、加強二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)工作的對策

（一）強化思想武裝

思想建設(shè)是對人的建設(shè)，也是對黨成員的深入改造，每位黨成員要貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，不斷學(xué)習(xí)黨的新思想、新精神，讓廣大黨員學(xué)會主動提高黨性修養(yǎng)，堅定樹立“四個意識”。二級學(xué)院要多組織安排領(lǐng)導(dǎo)干部參與黨教育，通過集中學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部擁有良好的思想覺悟是二級學(xué)院黨組織有效開展黨務(wù)服務(wù)的必要前提。黨組織要充分發(fā)揮榜樣力量，多舉辦思想交流會議，給黨成員提供自主、開放的交流空間。黨成員在榜樣的帶領(lǐng)下，將對黨思想的學(xué)習(xí)看作生活中理所當(dāng)然的事情，日積月累，潛移默化，加強思想建設(shè)。

當(dāng)然，思想建設(shè)不是獨立的，二級學(xué)院通過各項活動、優(yōu)化制度等可以對黨成員及群眾的思想產(chǎn)生影響。因此，加強思想武裝并非一蹴而就，二級學(xué)院要把握每次時機，積極展開各項思想教育。

（二）創(chuàng)新組織生活

優(yōu)化黨務(wù)服務(wù)不是以個人為中心的，而是充分發(fā)揮學(xué)院黨委、黨支部、黨員的三級作用，主動創(chuàng)新黨的工作方式方法，推出更多形式多樣、更具吸引力的組織活動。首先，二級學(xué)院在黨務(wù)服務(wù)中要學(xué)會發(fā)揮新媒體的作用，移動大數(shù)據(jù)時代的到來，各類新媒體平臺，如微信、微博、QQ在師生生活中已成為必不可少的存在，二級學(xué)院可通過建立官方平臺，為師生提供更多學(xué)習(xí)交流的途徑，新時代，二級黨務(wù)服務(wù)不應(yīng)“陽春白雪”，而應(yīng)“下里巴人”。此外，組織生活應(yīng)擺脫以往的填鴨式，不“走形式”而腳踏實處，舉辦如組織午餐會、黨日舞臺展、四有朗讀比賽等活動，同時主動聯(lián)系群眾，讓師生根據(jù)自身需求提出活動建議，黨組織從群眾需求出發(fā)，切實可靠地開展有效的黨務(wù)服務(wù)。

（三）加強制度建設(shè)

制度建設(shè)是二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)建設(shè)的重點之一。結(jié)合各學(xué)者研究，加強制度建設(shè)應(yīng)加強責(zé)任機制、完善監(jiān)督機制、健全考評機制、構(gòu)建運行機制。

加強責(zé)任機制需要明確二級學(xué)院黨委的責(zé)任主體地位，各級明確職責(zé)，形成自上而下的層層帶動態(tài)勢、自下而上的逐級保障機制，真正有效落實智能。支部是二級黨組織的主要組織形式，支部直接銜接基層，是群眾對黨產(chǎn)生歸屬感的家園，因此，提高支部凝聚力，積極發(fā)揮支部組織帶動作用是二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)建設(shè)的必由之路。此外，每個人都需明確自己在黨組織內(nèi)部的崗位職責(zé)，落實個人職責(zé)，不做“利己主義”，同步加強學(xué)習(xí)工作和黨的工作。

三、結(jié)語

現(xiàn)今高校二級學(xué)院黨務(wù)服務(wù)建設(shè)仍存在一些不足，本文根據(jù)歷年各學(xué)者研究，從思想、創(chuàng)新、制度三個角度，對優(yōu)化二級黨務(wù)建設(shè)提出建議。值得一提的是，由于各高?？茖W(xué)建設(shè)、行政組織的不同，二級學(xué)院在進行具體的黨務(wù)建設(shè)時仍需通過實際調(diào)查與研究，推出具有特殊性、針對性的制度、策略。

參考文獻：

[1]張登瀝.二級學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度是高校發(fā)展的必然選擇[J].上海海洋大學(xué)學(xué)報，2012，21（04）.

[2]劉寶臣，凌日飛.高校二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用的機制研究[J].高教論壇，2013（10）.

[3]蔣琦瑋，陳治亞.強化高校二級學(xué)院黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的探討[J].思想教育研究，2018（03）.

[4]孫培龍，馬駿，黃一嵐，陳洧慧，張麗萍.加強高校二級學(xué)院黨建工作的思考[J].高教與經(jīng)濟，2012，25（01）.

[5]王蘭蘭.基于信息化背景下高職院校黨建工作初探[J].教育現(xiàn)代化，2019，6（50）.